轨道交通工程全过程造价咨询管理模式的运用

2018-03-25汪兰

城市建设理论研究（电子版） 2018年28期

汪兰

苏州轨道交通集团有限公司江苏苏州 215000

正文：

随着我国经济水平的提升，城市化发展进程不断加速，城市轨道交通建设逐渐兴起，对人们出行带来便利。在轨道交通建设的过程中，造价咨询管理至关重要，实行全过程造价咨询能够为工程节省开支，保证工程质量提供重要保障。那么如何在轨道交通中实行全过程造价咨询管理，对此笔者展开如下论述。

1 全过程造价咨询管理模式在建设各阶段的运用

1.1 决策阶段的应用

在轨道交通工程项目建设决策阶段进行造价管理，对后期建设工程投资具有决定性影响。因此，轨道交通建设单位应积极主动地参与到工程投资管理当中，在项目决策之前做好相关准备工作，其中可行性研究是一项重要工作，深入研究该工程项目的科学性与经济性，制定合理的建设方案、建设流程和建设目标，以及科学、具体的投资估算方案，充分考虑在建设过程中会对建设项目造价产生影响的各种因素，使投资估算对建设项目造价起到良好的控制作用。

1.2 设计阶段的应用

从目前情况看，我国在城市轨道交通设计方面还存在一些问题，设计阶段的造价管理进一步加强。

首先，强化设计招标管理。利用招标活动，通过对比，从众多建设设计方案中选出最具经济性和技术性的一种，使设计单位对建设项目有更深层次的认知，实现设计方案最优，同时兼具可行性与经济性。

其次，实行限额及标准设计。在对轨道交通进行设计时，应根据所批的资金额度对造价管理进行估算设计，并依照所批的设计概算对于施工设计图进行重点管理。在其使用功能完好的基础上，遵从投资分配限额的内容控制设计活动。同时，还需选择建设项目最初的设计方案，对施工图预算加强管理，尤其是对变更设计方案内容的管理。在进行建设工程标准设计时，可在适当范围内采取通用的标准图完成作业。事实表明，通过标准设计作业，能够在一定程度上提高设计质量和进度，对材料的节约和投资降低都有一定影响。

1.3 招投标和签合同过程的应用

在招投标阶段，应注重所编制的招标文件具有严谨性、科学性，同时保证评标的公平性。造价管理人员应深入参与到招标环节当中，避免工程造价中标额度过低，造成低价中标、高额索赔的现象。同时，还应大力推行工程量清单招标这种方式，其能够在一定程度上控制合同纠纷事件，使招投标活动更具透明性，有利于市场定价机制的推行。在合同谈判和签订活动中，应以严谨的态度参与，尽量将合同内容细化，另外，还应将建设项目具体内容以及建设范围加以明确，使合同责任和义务更加详尽，重视对投资成本的变更管理，避免后期引发合同纠纷。

1.4 施工过程中的应用

在施工阶段，建设单位应加强合同管理，避免出现资金浪费现象。

首先，加强施工设计方案的完善、优化。工程设计人员具备良好的综合素质能够使其主动投入到工作当中，全面掌握招投标活动和合同相关规定，在保证施工进度和施工质量的基础上，尽量节约成本开支，提高企业利润空间。另外，还应积极选用新材料、新工艺和新技术，制定科学合理的施工方案，采用价值工程法对比、分析建设项目方案的可行性和经济性，争取以最小的投资获取最大的利润。

其次，控制施工图阶段的设计变更和现场变更。不管是哪类变更，建设单位技术部门均应严格审查，通过变更立项审查会，对变更技术方案的合理性及经济性指标进行综合评审；同时，加强对现场签证工程量的监管，建议引入第三方造价咨询管理单位来进行控制，在第三方造价咨询管理单位的见证下，由建设、监理、施工和测监单位四方现场联测，确认现场实际完成的工程量，规避竣工结算阶段审计争议。

1.5 竣工结算阶段的应用

在竣工结算阶段，审计人员应详细的审核结算资料，审查工程量，做好费用计取，这些内容是结算阶段造价管理的重点内容。因此，工程造价人员还应重视工程结算阶段的各项活动。

2 轨道交通中全过程造价咨询管理的几点建议

2.1 咨询审核应紧密联系于合同

作为工程造价咨询管理人员，应保证审核有据可依。咨询人员应做好对承包合同、施工图纸、设备材料采购合同以及招投标文件等的收集和整理，作为造价咨询工作的重要依据。当遇到合同价款调整时，应查看其与合同条款是否相符，要以合同条款内容为依据进行费用调整。

2.2 累积资料数据，做好整理归类

材料的整理、分析、归类是咨询人员工作内容的一部分，通过材料积累，并与实际相结合，从中获取影响工程造价的因素，搭建数据库，为以后的工作奠定基础。如车站围护结构与主体结构的钢筋含量指标，盾构区间掘进指标、联络通道造价指标等是轨道交通全过程咨询的重点内容，在核算过程中定期分析相关指标，及时找出工程量核算环节的问题。工程量核算是全过程咨询造价的重点内容，占用的时间较长，通过数据累积有利于提高工程量核算的速度和准确性，从而保证工程造价工作的质量。

2.3 有关政策变化的费用调整工作

在建设周期内，常会遇到国家政策变动需要进行费用调整。例如，在苏州地铁五号线首批土建工程招标时，恰逢财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号文）的发布，根据国家、省、市建筑业营改增相关政策文件，5号线首批土建工程7个标段必须进行合同费用调整。对于怎样调整合同价才能更合理，第三方咨询单位前期做了两种方案测算：一种是用增值税一般计税模式的标底金额，乘以投标单位的中标下浮率测算出合同金额；另一种是用中标单位的商务标进行退税，测算出增值税模式的合同金额，第二种方案对施工单位投标能力和市场因素进行了综合考虑，各施工单位都比较认同这种方法。