建设方如何对工程造价进行管理与控制

薛爱荣河南省新乡市新乡医学院基建处 河南 新乡 453003

正文：

工程项目投资控制贯穿于工程建设全过程，是建设单位工程项目管理的核心内容。从工程建设整个流程来看，可以划分为决策、设计、招投标、施工和竣工结算大致五个建设阶段。影响投资的最大因素在于决策阶段与设计阶段，对工程项目造价的影响高达70%-90%（其中设计阶段对工程造价的影响约为60%-70%），招投标阶段影响到工程造价的可能性在20%-35%之间，至施工开始时已降至5%-10%左右，这表明想要在投资上节约，重点要把控好施工以前的几个阶段。要特别强调早期控制的重要性，投资控制越早，效果越好，节约投资的可能性越大。本文将从以上几个主要因素入手，对工程项目投资控制提出有效控制措施。

一、投资决策阶段的造价控制

在项目建设的整个过程中，投资决策阶段影响工程造价的程度最大，对项目决策阶段的重视不够会引起整个项目投资控制的重心后移，所以应采取以下三方面的措施，防止其影响决策阶段之后的各个建设阶段的造价控制。

1、收集资料编制可行性研究报告。

建设单位要广泛搜集各方数据，其中应当重点解决技术可行性以及经济合理性方面的问题，对施工建设必要性进行科学论证。对拟建项目施工建设的可行性进行分析研究并编制可行性报告。

2、投资决策选择最优方案。

投资决策阶段选择最佳方案一般从以下几点考虑：①恰当的建设时机；②合理的建设方位；③建设水准的确定；④工业规模适当聚集原则。

3、准确编制投资估算。

在决策阶段的投资估算是投资选择的主要依据，是成本控制的源头，所以说投资估算各方面的工作要求标准，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，全过程效益分析与阶段效益分析相结合，宏观效益分析与微观效益分析相结合，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、设计阶段的造价控制

设计阶段的工程造价管理决定着整个工程阶段的造价管理，设计的优劣直接影响建设费用的高低和建设工期的长短，所以必须应用科学合理的方案执行工程造价的有效控制。

1、实行设计招标，优化设计方案。

尽量采用建设方案与经济方案相结合的设计招标策略，尽可能把工程的主体与配套的围护、绿化等放在一起进行招标，制定科学合理的评标办法，确保公开公平公正地开展多家竞投，组织有关专家进行综合评定，有利于设计单位从技术、经济等多角度考虑设计方案，让工程布局合理、功能上开拓创新，材料技术先进、造价经济合理的设计方案脱颖而出。

2、推行限额设计。

设计频繁变更，是建设方控制工程造价最头痛的问题，健全设计经济责任制应积极推行限额设计，在保证功能及技术指标的前提下，各专业必须制定双赢方案，融施工图设计和施工图预算为一体，把经济和技术有机结合起来。合理分配和使用投资限额，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。

3、运用价值工程原理，加强设计阶段的造价控制。

价值工程中的价值是功能和实现功能所耗费成本的比值，价值工程就是将工程项目的功能要求与投资有机结合起来，达到以最低的成本实现建筑项目所必须的功能。实施价值工程，既可以避免因一味地降低造价而导致建筑项目功能水平偏低的现象，也可以避免由于一味地提高使用成本而导致建筑项目功能水平偏高的现象。采用价值工程分析法，将价值工程理论融入到限额设计总值的分配中，可创新性地实现资源约束条件下项目功能与成本的匹配，弥补了由于限额设计未考虑进的项目的其它费用而造成的成本不足。

4、推行设计监理制度。

单纯依靠建设单位的管理还远远控制不了工程的造价，实施项目设计监理制度刻不容缓。设计监理能为建设单位立项、论证、方案报批提出合理化建议，增强建设项目的计划性、预见性、监督性，对设计全过程进行监督，可打破设计单位自己控制自己的单一局面，发挥监理单位作为公正第三方所起的协调与约束作用。

三、工程建设过程中如何把工程造价控制在批准的造价限额以内，在施工招投标阶段的造价控制非常重要

1、加强招标文件的编制及审核。招标文件的编制应该内容全面，要严谨，具有可行性、针对性，可操作性强，从而使投标者在客观可靠的基础上进行投标，能够使工程造价得到有效的监督和控制。

2、确定合理的标底或招标控制价，编制工程招标控制价应注重调查研究，主动收集、掌握大量工程现场的第一手相关资料，确定切合实际的基础价格和工程单价，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

3、建立完善的招标评标系统，引进竞争机制和市场机制，推行公平、公正、公开的竞争科学择优的原则，评定出最优的投标方案，保证引进有实力、有相应资质、信誉度高的施工单位，实现优胜劣汰，缩短建设工期。

4、做好合同签订工作，在专用条款中应对总包合同的主要条款进行细化，做到责任风险范围明确，文字表达清楚，避免后期的纠纷和索赔。

四、施工阶段的造价控制

工程施工阶段虽然对工程的造价影响很小，但是工程投资费用主要使用在这一阶段。因此，重点应加强工程施工现场管理，需要做好以下几方面的工作：

1、严格控制设计变更和现场签证。要想控制设计变更，首先应加强变更工程的可行性研究和评审，健全设计变更审批制度，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准，对必须发生的设计变更，只要是涉及到工程项目费用增减的设计变更，一定要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性后再经设计单位、建设单位、监理单位共同签字、严格审核，才能生效。有些建设单位由于现场签证不严格，工程结算时给自己造成了很大的经济损失，因此应严格现场签证管理，对不符合流程和施工单位自身造成的工程量增加一律不予签证和认可，不得作为工程价款结算依据。

2、强化对进场工程材料的管理。

材料费用在建筑工程造价中占有很大的比重，市场经济为建筑工程材料的供应提供了多种渠道，而且品种繁多、价格千差万别，因此在施工过程中，应严格控制工程材料询价、材料质量、采购渠道、进场时间、保管和出库程序等，有效地控制好材料的成本支出。

3、选用业务素质过硬、责任心强的造价人员。

建筑工程造价预结算工作量大、运算复杂、涉及面较广，因此要求工程造价人员不仅具有高度的责任心、高尚的行业道德，还要具有过硬的业务素质，熟练掌握工程造价操作的理论与实务。建设方应强调工程造价审计人员要与施工现场管理人员一样，经常视察施工现场，收集和掌握施工中的相关资料，随时掌握现场施工动态，及时控制工程造价的变化。

五、严把工程竣工结算的审计关

经审查核定的工程竣工结算是建设项目验收后编制竣工决算的重要依据。建设单位审核竣工结算时应认真核对合同条款，检查隐蔽工程验收记录，落实设计变更签证，按图核实工程数量，严格执行定额单价。结算过程中不仅要求施工方提交相关工程计算结果与材料使用情况表，建设方也应编制一套完整的结算书与材料使用明细表，以便双方进行对比审核，真正做到合理、客观、公正地计量审核。

结论

工程造价控制是工程建设中的核心问题，控制造价就意味着在确保质量和安全的前提下，以最小的投资达到最佳的效果。在建筑工程的全过程管理中，建设方对工程造价的管理与控制自始至终贯穿于其中，每一环节都非常重要，可谓牵一发而动全身。因此，工程项目的投资控制必须从各个阶段找出要点和重点，对建设项目实施全过程的监控和监控。