土地管理与城乡规划建设

西平县国土资源局 河南 驻马店 463900

正文：

1、城乡规划建设的和土地管理的重要性

土地是人们生存的基础资源，该项资源是否能够得到合理有效的利用，对于城乡的经济发展建设而言具有非常重要的意义。对土地资源进行科学合理的规划，是促进城乡规划建设的重要保障，同时还能够在一定程度上增强社会效益以及提升紧急利益。尽管我国地大物博、人口资源丰富，但是逐渐加剧的人口数量，给土地资源的使用带来了更大的压力，面对这种现象，只有科学合理的利用土地资源，才能够不断满足人们的实际需要，从而推动经济的不断发展。一旦土地资源中缺少城乡建设工作生活需求，以此来带动经济的发展。如果城乡建设中缺少土地资源，就会降低城乡建设的速度，甚至还会停止城乡建设规划工作。科学合理的开展土地资源的规划管理工作，能够为城乡规划发展奠定良好的基础。与此同时，还能够促进城乡规划工作的科学开展，从而给广大人民创造更加舒适的生活环境。

2、土地管理在城乡规划建设过程中存在问题

首先，就城乡规划编制方面来说，编制工作“见点不见面”。自从出台了《城乡规划法》之后，城乡统筹工作得到了重视，但是，城乡的土地产权仍然存在一定的差异，甚至还存在不对等的现象，部分区域的划分缺少合理的依据，使得这些地域出现脱节现象。就整体上而言，编制工作具有僵化的特点，没有对城乡中存在的差异加以考虑，特别是在市场化运作以及配套设施等方面存在难题，不利于长远发展目标的实现。

其次，从管理的角度出发，土地管理工作中面临着较为严重的“硬捆绑”现象。土地出让工作的落实，应该根据国家的相关规定进行，之所以存在出让条件，是为了实现对城乡规划工作的合理管控，如果对合同内容直接加以套用，就没有办法对工作进行调整，从而使得管理工作的内容不明确，并且管理条款不清晰，和合同的要求仍然存在很大的差距。

再次，就实施的角度而言，存在土地产权方面的问题。如今，实行土地双规制，导致农村的集体土地很难直接进行流转，在城镇化建设工作开展的过程中，农民很难分享到土地的增益，拆迁以及农地的补偿也短暂有限，农民的医保以及社保保障质量并不高，这些问题都是急需解决的。

3、优化城乡规划建设与土地管理的具体对策

3.1、强化土地资源的利用率，严格审批土地资源

土地管理部门的工作人员，需要做好土地资源的审核工作，对于并没有进行规划的土地资源，禁止对其进行开发利用，对于没有按照规定实施的土地资源项目，应该给予驳回处理。由此可见，在农村以及城市的土地资源管理工作开展的过程中，需要做好土地资源的盘活处理，此外，还应该根据流程规定来执行审核工作，对于闲置的土地资源，应该对其进行盘活，以此来提高土地资源的利用效率。

3.2、科学规划基础设施与基础产业

按照控制时效性、经济可行性，需要对城乡中的基础产业建设以及基础设施进行合理的规划，以免产生过度超前、盲目投资以及重复建设的现象，从而使得土地资源出现大量的浪费。同时，还应该建立并且健全用地标准，科学编制工艺事业建设用地以及公共设施的用地标准。按照集约以及节约用地的原则，在满足功能和安全要求的基础之上，重新审核不同工程项目的建设用地标准，并且及时修正与土地使用标准不符的建设用地标准。

3.3、城乡规划布局与土地储备规划的研究分析

为了强化土地的储备工作，不仅要做好土地资源的深度管理，同时还应该不断推进城市化的建设进程，使得城市的发展在过去的几年中没有发挥出应有的效果。同时，转变就城市的定位，也是根据完善的配置以及良好的区位进行的，因此，在土地领域上得到了很好的效果。在大多数城市建设中，都统一运用储备以及政府出让的方法来对旧城进行改造，比如改造老旧的工厂、村庄以及老旧的房子等，在促进旧城的改造、新城的建设以及对城市面貌进行优化的过程中，土地的储备也发生了相应的变化。土地的储备整体性以及战略性比较差，同时，有关部门也只是对经营性质的土地储备工作感兴趣，并没有对其他方面的内容予以重视，这样一来，就会造成城市配套设施的服务力度不足，从而会影响到旧城的改造以及新城的建设。分散性的储备方法不利于城市的发展。在此现状之下，如果没有对城市进行合理性的规划同样会阻碍城市的发展。

结束语

总而言之，土地作为人类生存必须的资源，对其进行规划管理具有非常重要的意义。并且由于受到我国人口众多的国情的影响，再加上城镇化建设的不断推进，做好土地资源的规划以及管理工作势在必行。因此，土资资源管理部门应该对土地资源进行科学规划，并且强化管理，不断延伸建设空间，探索不同土地资源的使用权，在确保城市规划工作有效落实的过程中，还应该做好土地管理工作，从而确保土地资源的最大化利用。