以科学发展观指导旅游景区规划与开发建设

2018-03-25

城市建设理论研究（电子版） 2018年23期

湖北省城市规划设计研究院湖北武汉 430070

正文：

由于现代人们经济和生活水平的提高，国家日益迈向现代化，旅游业的发展也蒸蒸日上，近年来甚至成为我国国民经济的支柱型产业之一，作为新的服务业行业迅速发展壮大。与此同时。景区的规划与开发建设也随之迅速发展和改进，成为旅游业发展的重要开发内容。本文就对在旅游景区规划建设开发中所体现的科学发展观的形成及应用进行阐述。

1.科学发展观在旅游景区规划建设中的形成

旅游景区规划开发建设所秉持的基本理念，对景区在实际开发过程中起到关键性作用，纵观我国旅游业发展的各个阶段，在最初阶段，我国旅游业主要以资源导向为指导进行旅游业开发建设。随着旅游业的快速发展出现了一系列问题，之后渐渐转变为以市场为导向的发展理念。

在70年代到90年代之间，我国旅游业发展迅速，受到传统经济体系的影响，这一时期的旅游规划开发首先分析当地的旅游资源丰富与否以及旅游资源的种类，之后在根据一定的市场需要，根据游客们的喜好程度进行土地的规划和开发。建设完工后进行一定程度的宣传，使得其知名度慢慢扩大，这种发展建设模式就是资源导向观。这样的开发建设导向会产生一定的弊端。例如，只对资源盲目的开发会使得景区建设达不到消费者的需求也进而产生不了经济效益达不到建设者的期望和要求，很多景区再后来因为游客量不足而废弃或者倒闭。

到了90年代后，我国的经济体制由计划经济改变为商品经济和市场经济模式，旅游景区的规划建设也开始以市场为导向，依据市场需求进行开发建设，对市场定位和市场需求进行分析，进而依据市场的需求进行目的性的开发建设，使得景区的建设首先满足市场及消费者的需求，在后期做好景区的运营维护工作，也得到了极大的发展进步，获得了极大的经济效益。

自改革开放之后，确立了以科学发展观为目标的可持续发展战略作为现代经济与社会发展秉持的基本准则，科学发展观是一种全面的，以人文本的可持续发展战略，以促进人和社会的共同发展。所以，对于旅游景区的规划开发建设中，也必须坚持以科学发展观为导向和基础，在此基础上以满足市场和消费者需求为依据，开发体验式旅游的新理念，使得景区和游客形成和谐共处的形态，确保景区和社会的可持续发展。

2.科学发展观在旅游景区规划建设中的依据

2.1 秉持旅游景区规划建设指导方针

旅游景区进行规划开发必须依据正确的指导方针，以科学发展观为指导，以引导消费为原则，以市场导向为目标的一种统筹兼顾的发展理念和指导方针。引导消费原则就是依据一定的旅游的市场需求，对市场需求进行有效的调查和分析，之后对旅游景区进行的一种超前开发和规划，这种超前开发可以在既满足消费者需求的基础上又可以引导消费者将需求转变为建设地本身的规划和开发建设上。

2.2 对旅游景区进行明确定位

在景区的规划开发建设前，要对景区建设的大方向进行确定。分别从景区的市场定位、区位、主题、功能、面向的市场消费者人群等进行定位与分析，严格区别观光、度假、以及综合旅游区。使得各种类型风格的旅游景区都拥有其特色景观，具有明确的可识别度。主题即为对旅游景区使用语言描述的整个景观的整体感官和景区整体风格进行的描述。功能定位即是旅游景区主要的旅游景观和具体的旅游活动内容，例如迪士尼主题乐园的功能定位即为主题乐园类型，活动主要以娱乐设施为主。

2.3 以科学发展观为主的具体规划建设

在具体的规划建设实施中，要坚持科学发展观的原则，严格按照规划定位和规划目标进行建设。一方面对建设地整体的规划和适宜性进行分析，包括旅游设施、观光设施、娱乐设施、休闲场所、餐饮设施、公共卫生区域、以及旅游路线的开发等各方面都要相互协调，形成整体性的融合，不应出现在景区建设后各种规划不协调，建设不得当的问题出现。另一方面，在具体施工环节，也要注重对当地环境和自然资源、物质资源的保护和利用，不浪费资源、不毁坏资源，同时对其外部环境进行分析，使得景区与周边环境形成整体性和协调性，不影响城市周边环境、交通以及人们的生活。

3.以科学发展观为指导进行旅游景区规划开发

3.1 对景区内外设施的统筹兼顾

旅游景区的内外设施主要包括外部交通、内部交通以及公共服务设施。外部交通就是指游客可选择的前往旅游景区所选择的交通模式，一般设置铁路、公路、航路、水路等四种方式。内部交通主要指景区内部游览道路、缆车、休息中心、路标的设置以及垃圾排放等方面。公共服务设施主要是指为游客提供的便捷的餐饮、通信、信息咨询、住宿、以及紧急急救中心这些公共安全设施。只有将这些内外设施统筹兼顾，才能提高整个景区的总体服务水平。

3.2 景区建设与资源环境的统筹兼顾

旅游资源和自然资源是旅游景区规划开发的基础和前提，也是旅游景区可持续发展的源泉和力量。必须要从根本上对资源进行维护和保护，才能产生旅游资源不断的吸引力和生产力。坚持科学发展观中合理开发，科学保护的原则，加强旅游资源和生态环境的保护，同时对旅游地的环境现状进行监测和评估并采取一定的保护措施以确保不会对资源产生不可逆的负面影响，只有这样才能有效的对资源进行保护和有效的利用资源，两者相协调促进资源的再利用。