深刻认识新时代建设现代化经济体系的重大意义

李香兰

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”这一重要论述是依据我国当前存在的问题和长远发展目标作出的战略安排。面对新时代新目标新要求，深刻认识和把握建设现代化经济体系的重要意义和着力点，以新发展理念加快建设现代化经济体系，是我国经济建设的当务之急。

一、建设现代化经济体系是新时代顺应我国社会主要矛盾转化的客观要求

科学分析和清醒把握我国社会主要矛盾是党制定路线方针政策的重要前提。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这段精辟的论述，深刻揭示了我国社会矛盾的新变化、新特点。正确认识和把握这个新的重大政治论断，对我们深刻理解我国发展新的历史方位，明确面临的主要问题和任务，贯彻落实建设现代化经济体系意义重大。

我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。经过改革开放40年的快速发展，随着我国由“生存型社会”向“发展型社会”转变，一方面人民美好生活需要日益广泛，另一方面发展中不平衡不充分问题仍然十分突出。从社会生产力看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同领域的生产力水平和布局很不均衡。从“五位一体”总体布局看，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设还不协调。从城乡区域发展看，我国城市和乡村之间，东、中、西部地区之间，发展水平差距仍然较大。从收入分配看，城乡之间、区域之间、体制内外之间、垄断行业与非垄断行业之间都有较大的差距。

进入新时代，今后的各项工作需要牢牢把握这个社会主要矛盾的历史性变化。只有坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设现代化经济体系，才能从根本上解决好发展不平衡不充分问题，推动城乡、区域、经济社会协调发展，才能大力提升发展质量和效益，才能更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，才能更好推动人的全面发展、促进社会全面进步。这是建设现代化经济体系的应有之义。

二、建设现代化经济体系是新时代适应我国经济转向高质量发展阶段的必然要求

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。这一重大变化更为突出地要求经济社会发展各方面把“坚持质量第一、效益优先”放在最核心位置。

进入高质量发展阶段，我们必须重新审视中国经济发展的质量、效率和动力问题。高速增长时期需要解决的主要问题是“有没有”“多与少”“快与慢”的问题。此前，只要加大投资、刺激消费、鼓励出口就可以拉动经济增长；而进入高质量发展阶段，需要解决的问题不仅是生产多少、是否足够等问题，还面临多方面挑战。首先，从产业发展看，产业发展的结构不平衡，创新能力和高端产业发展不充分，同时，由于我国劳动力、土地、资本、环境等成本上升，低端产业也失去竞争力，已逐步被新兴经济体国家吸走；其次，从市场供求看，低端产品明显过剩，同时，高端产品供给不足、不被信任等问题，导致一部分高端消费群体流失海外；再次，从国际竞争趋势看，随着我国进一步对外开放，将降低部分消费品进口关税，一部分外国消费品将抢占中国市场。总之，由于受國内外市场“双向挤压”，倒逼我国必须走高质量发展之路。

进入高质量发展阶段，必须有与之相匹配的高质量现代经济体系作支撑。只有建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而完成动力转换，才能最终提高全要素生产率，使其成为经济增长的主要贡献。因此，建设现代化经济体系，既是我国新时代坚持以经济建设为中心的总纲，也是推进高质量发展的必然要求。

三、建设现代化经济体系是新时代转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的迫切要求

改革开放以来，我国经济高速增长，经济总量已跃居世界第二。但要看到，我国过去的高速经济增长主要是粗放型增长，更多依靠资源、资本、劳动力等要素的投入，今天这些要素条件都发生了巨大变化：靠引进外资或出口拉动经济增长，已非常困难；靠政府投资拉动经济增长，财力有限，效率低下；靠劳动力拉动经济增长，其红利基本消失；靠资源转换促进经济增长，资源有限难以支撑，技术不足利用率难以提升。此外，我国还面临着实体经济边际利润和平均利润下滑，资产泡沫膨胀，金融风险逐步显现，社会再生产中生产、流通、分配、消费整体循环不畅等一系列问题。从内蒙古的角度来看，支撑经济效益增长的主要动力仍然是煤炭、冶金等传统产业，新兴产业成长滞后，不足以成为有效支撑。2017年1-8月份，全区能源工业对规模以上工业增加值的贡献率仍高达78.1%，而装备制造业等新兴产业虽有较快增长，但只占规模以上工业增加值比重的5.5%，对工业增长的支撑尚显薄弱。工业增长和经济效益仍过度依赖于能源等传统产业，“一煤独大”支撑格局未根本改变。

建设现代化经济体系，既是我国发展的战略目标，更是我们跨越关口的迫切要求。当前，经济发展已经到了必须重视创新发展、绿色发展、低碳发展、循环发展、可持续发展的新阶段。这就要求我国必须建设现代化经济体系，使经济摆脱对资源消耗型、环境破坏型、低端出口型发展方式的依赖，转向低消耗、低污染、低排放的高质量、高效率发展方式。随着新一轮科技和产业革命正在兴起，国际分工体系正在调整，全球产业价值链正在深度重塑，为我国赶超发达国家，提高产业国际竞争力提供了宝贵机遇。我国必须抓住机遇，继续通过深化改革，加快破解国内长期积累的结构性矛盾和问题，不断加快新旧动能转换，加快推动经济由规模速度型向质量效益型转变，实现更加有质量和效益的增长。必须尽快建设现代化经济体系，激发各类市场主体主动求变，坚持变中求新、变中求进、变中突破，在新发展理念指导下，加快转变经济发展方式，推动我国经济不断提质增效升级。

党的十九大报告提出，建设现代化经济体系“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力”。我们要按照十九大报告指引的方向前进，努力建成更加高效、更高质量、更加平衡、更可持续发展的现代化经济体系。

（作者系内蒙古党校经济学教研部教授）

责任编辑：刘秉承