浅析我国能源化工区河流综合治理——以神木市窟野河为例

张润平 ，余金龙 ，郑云云 ，刘 桐

（1.陕西水环境工程勘测设计研究院，陕西 西安 710018；2.陕西天元水利电力勘察设计公司，陕西 西安 710003）

窟野河是黄河重要的一级支流，发源于内蒙古，流经内蒙、陕西两省，于陕西省神木市贺家川镇汇入黄河。由于窟野河流域产业结构偏重、能源结构偏煤，窟野河“水脏”、“水少”、“水乱”问题日益加重，严重制约着两岸经济社会的可持续发展，对窟野河进行综合整治已迫在眉睫。

1 流域概况

窟野河流域总面积8706 km2，其中神木市境内4071 km2，干流全长242 km，其中神木市境内148 km，河道平均比降3.14‰。多年平均天然径流量5.54亿m3（2000年以前），目前锐减至2.3亿m3，已成为季节性河流。

神木市境内主要支沟有考考乌素沟、悖牛川、常家沟、麻家塔沟、西沟、永兴沟等，干流流经大柳塔镇、孙家岔镇、店塔镇、神木镇、沙峁镇、贺家川镇等6个乡镇，流域承担了神木市60%的经济总量及70%的人口，是神木市经济、政治、文化中心。

2 治理现状及存在问题

2.1 水污染问题突出

2017年窟野河石圪台断面水质为劣Ⅴ类，其余草垛山、孟家沟、温家川断面水质均为Ⅳ类，全部不达标。目前存在问题主要有：1）工业污染问题突出，形势严峻。主要集中在神木县城以上，污染物主要有废气、废水、固体废物；2）城镇生活污水收集处理率低，部分乡镇及村庄污水直排河道现象较为严重；3）排污口设置不规范，偷排、乱排现象时有发生。

2.2 水资源总量不足

窟野河流域地表水资源量为2.8亿m3，已开发利用量为0.3亿m3，开发利用程度12%；地下水可开采量为0.7亿m3，已开发利用量为0.3亿m3，开发利用程度42%。目前存在问题主要有：1）天然来水量锐减。2000年以后年天然径流量减少约为3.3亿m3；2）地下水位下降严重。由于煤矿开采及其相关工业发展，使地下水位大幅降低；3）企业傍河取水，缺少监管。

2.3 水环境治理不足

窟野河干流已建水面工程13处，支流悖牛川3处。河道沿岸生态环境良好，除下游河谷段基岩裸露，植被覆盖较差，其余段植被覆盖良好。

目前存在问题主要有：1）河道生态环境趋于恶化，水景观不足；2）防洪工程硬质防护，生态性较差，局部段依然存在防洪安全；3）矿产资源开发等新增水土流失问题突出，尤其是露天煤炭资源开发造成的水土流失尚未得到有效控制。

2.4 水岸线开发不合理

窟野河沿岸交通发达，沿岸旅游资源丰富，景点众多，有杨家城、二郎山、天台山、杏花滩、朱盖庙遗址、麟州古城等十余处。目前存在问题主要有：1）岸线缺乏全面、科学、系统的规划；2）能源产业发达，但产业结构不合理；3）旅游资源丰富，但未充分挖掘；4）传统交通发达，低碳交通落后。

2.5 水管理不到位

随着河长制的实施，窟野河沿岸已建立了市、镇（办）、村三级河长制体系，初步建立了水污染监测、水资源管理体系。目前存在问题主要有：1）流域相关机制不健全。目前，窟野河流域的流域联合治污机制、控制断面水量水质监管机制、统一管理调度机制等还未建立；2）现代化管理水平建设滞后。

3 综合治理总体布局

根据窟野河沿岸经济发展战略、产业布局和城市总体规划，遵循河道特性和自然地理条件，在空间上形成“一河、三区、多支脉”的总体格局。

“一河”：纵贯南北穿城而过的窟野河，将窟野河建设成“水丰、水清、水美、水兴、水智”的示范性河流。“三区”：上段生态治污示范区以生态治污、水源涵养为重点，确保水质达标，打造生态良好的城市后花园；中段城市中心休闲区以留住水、利用水为治理重点，构筑宜居宜业、山水相映、水漾城活的魅力城市会客厅；下段自然风光体验区以生态修复与保护为重点，打造峡谷风光、生态旅游的对外门户。“多支脉”：指窟野河的主要支流，在建有工业园区的悖牛川、永兴沟等支流上，以生态治污、水源涵养为重点，确保水质达标；在水质较好的常家沟、麻家塔沟等支流上，以留住水、利用水为重点，确保水量丰枯调配。

4 综合治理措施

4.1 构建水污染防治体系

通过源头采用控源截污和内源治理，过程采用生态修复和在线处理，确保有效、彻底根治窟野河“水脏”问题。

4.1.1 外源控制措施

1、截污纳管

（1）重点镇污水处理设施建设：对窟野河干流及主要支流未建有污水处理设施的乡镇，新建污水处理设施；对建有污水处理设施的乡镇，进行扩容改造及提标改造。

（2）工业污染源防治：启动何家塔、上榆树峁等工业集中区污水处理厂建设，并安装自动在线监控装置。

（3）入河排污口整治——设定“排污红线”：排查入河排污口污染源，核定排污指标，达标排放，发放排污许可证，登记造册。

2、面源治理

（1）加强畜禽养殖污染整治：在禁养区内严禁养殖，对已建的全部完成关闭或搬迁；划定专门养殖产业园，集中建设畜禽养殖，并配套建设污水处理厂。

（2）农业面源污染防治：综合治理地膜污染，推广加厚地膜，探索回收利用体系建设；坚持循环利用，推进农业废弃物资源化利用；推广使用低毒、低残留农药。

4.1.2 内源治理措施

（1）垃圾清理：针对沿岸村镇生活垃圾丢弃河道现象，推进城乡一体化的污水、垃圾处理处置体系建设。

（2）湿地净化：在蓄水区采用生态浮岛，沿河栽植水生植物；在建有工业园区的支流口、排污口、有条件河段，建设治污湿地。

4.1.3 在线处理措施

（1）就地处理：对短期内无法实现截污纳管的污水排口，采用物理、化学或生化处理方法，达到快速去除水中的污染物的目的。

（2）旁路治理：对无法实现全面截污的重度黑臭水体，在水体周边区域设置适宜的处理设施，从污染最严重的区段抽取河水，经处理设施净化后，排放至另一端。

4.2 构建水资源保障体系

通过“留住雨洪水”、“蓄用过境水”、“循环再生水”、“引调黄河水”等措施解决“水少”问题。

4.2.1 “留住雨洪水”措施

（1）支流拦蓄水库建设：为留住雨洪水，可在支流上研究修建生态调节水库。

（2）地下水库建设：利用废弃矿坑，修建地下水库，将流域内雨洪资源留蓄。

（3）海绵城市建设：在神木市中心城区段开展海绵城市建设，修建雨水花园、生态塘、景观水体等措施。

（4）淤地坝系建设：在尚未建设淤地坝系的支沟上，开展淤地坝系建设。

4.2.2 “蓄用过境水”措施

（1）核定窟野河干流取用水量指标——“用水红线”：为保证窟野河生态流量，首先核定窟野河干流蒙陕取用水量指标，其次核定每个行政区取水指标，最后核定每个取水用户取水指标。

（2）河道水面工程：为蓄用过境水资源，在干流河道上修建拦蓄水面工程、景观水体等措施，重点在神木新区至店塔镇修建水面工程。

4.2.3 “循环再生水”措施

（1）提高城市污水厂中水回用率：目前神木市城市中水回用率低，将污水处理后的中水可用于城镇绿化以及部分对水质要求不高的工业用水，将挤占的河道用水指标置换出来。

（2）提高煤矿疏干水利用率：神木市境内煤矿疏干水开发潜力大，根据不同类型疏干水，采取不同处理工艺后，可用于工业用水、生产用水和景观用水补充水量。

4.2.4 “引调黄河水”措施

在黄河干支流分水指标范围内，抓紧实施大泉引黄工程，有效增加供水量，减少窟野河取水量。

4.3 构建水环境治理体系

通过滩面清理、河岸生态防护、滨河景观等措施实施解决“水乱”问题。

1）滩面清理措施：针对目前窟野河店塔镇以上部分河段滩面“脏、乱、差”现象，开展河道清理工作；对侵占河道碍洪设施进行清理；对河道管理范围内违章设施进行清退；2）河岸生态防护措施：在复核论证境内窟野河堤距的基础上，针对岸坡裸露、无防洪要求的河段，栽植生态防护林；针对采用浆砌石、混凝土等硬质防护河段，拟通过植物措施进行生态改造；针对有防洪要求或已建不达标河段，实施生态化新建、加固防洪工程；3）滨河景观措施：针对目前窟野河景观性差的现状，利用规划水面景观和滨河公园增设亲水平台、廊桥、栈道、雕塑等设施，充分展示区域自然与历史文化，改善区域生态环境；针对目前孙家岔镇、沙峁镇、贺家川镇缺少居民休闲的场所，按照美丽乡村建设的需要，修建滨河生态公园。

4.4 建设水管理智慧体系

通过建立流域水量统一调度管理系统、水质在线监测系统、水域岸线信息管理系统、“智慧河长”管理平台，解决“水管”问题。

1）流域水量统一调度管理系统：对窟野河流域所有取水口、主要支流入干流口、水库、地下水库、水面工程等，安装流量监测系统，实现窟野河流域水量统一调度管理，保障窟野河生态基流；2）水质在线监测管理系统：对窟野河流域所有排污口安装在线监测系统，在干流关键节点处及主要支流上增设水质监测断面，实现对所有排污口、干支流水质实时监控；3）窟野河水域岸线信息管理系统：将窟野河水域岸线内自然资源进行数字化管理，实现空间数据、属性数等各类数据进行统一管理和维护；4）窟野河“智慧河长”管理平台：采用云计算、移动APP等先进技术，对河道和水域岸线实现动态监管。

5 结语

本文以我国重点能源化工区神木市窟野河综合治理为例，构建了“水污染防治体系、水资源保障体系、水环境治理体系、水岸线开发利用体系、水管理智慧体系”五大治理体系，划定了“水量、排污、岸线管控”三条红线，确保治理后的窟野河重现“一河清水、两屏碧绿、山雄水动、人水共生”的生态胜景，可对类似河道治理提供参考借鉴。