工程总承包与造价控制

薛 丽 萍

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030045)

工程总承包就是合理地确定和有效地控制工程造价实现盈利，随着我国经济发展水平的不断提高和经济结构的日益复杂化。从经济角度看，“所有的”企业都是以盈利为目的的单位。建筑企业也同样如此，这就需要我们在保证产品质量的基础上不断的提高技术与加强管理，从而降低成本。说到底，建筑市场的竞争主要就是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量、安全，又能注重成本管理，控制和降低工程造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在激烈的市场竞争中获取主动，走向成功。

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。项目实施阶段是工程总承包的主要阶段，是资金投入最多的阶段，因而需要更多的关注。而控制工程造价不仅是防止投资突破限额，还要有科学合理的工期、充分的计划、良好的管理，更积极的意义是要促进效率，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对保证和加速企业的发展具有重要的意义。

在工程总承包过程中，由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性，使很多因素与工程造价有密切的关系，在工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。比如，来自预算自身的问题与因素，还有来自工程施工阶段中产生的问题。种种情况的出现，表明我国在建筑工程的造价控制方面还存在着很大的漏洞与不足；同时也昭示着在建筑工程的资金利用上还没有达到最优化的配置，不仅使工程造价的成本增大，而且对建筑施工的质量，建筑施工的效率都有很大的影响。因此，必须对导致工程造价加大的原因进行细致的分析，进而找出相应的解决方法与对策，达到最优配置。

1 导致工程造价出现问题原因

通过长时间的工作实践与积累，我们可以发现导致工程造价预算超支的多数原因都可以控制，因此，通过工作实践与各方面资料的总结，我们做出以下的分析。

1)建筑所用材料的市场价格不稳定。在建筑工程中，耗资最大的当然要数建筑材料。建筑材料涉及到的领域有很多，而我国建筑材料的市场价格与国际材料的市场价格联系非常紧密，并且受其影响非常严重。尽管随着经济的不断发展，我国对建筑材料采用了宏观调控的市场价格控制手段，并实施了多种有效的控制措施，但是随着对外开放程度的不断加深以及越来越广阔的建筑材料领域，还有施工所用周期过长等状况，在工程造价的过程中，经常会出现市场材料价格高于预算价格的现象，导致造价预算的超支。虽然在进行工程造价编制的过程中，预算人员对市场价格的变动情况进行了充分的考虑，并且依据价格的变动趋势留下了相应的贮备量，但是由于受到市场供求的影响，价格变化仍然非常迅速，并且上下浮动较大。市场价格不确定性突出的特点，导致即使预算当中有所保留，但是与实际工程建筑用料的价格还存在不小的差距。此外，在实际的工程建筑过程中，由于不规范的施工手段或施工的项目发生变更，都会造成一定材料上的浪费，而浪费的材料就在工程预算外，因此导致实际工程的造价超出了预算造价。

2)在施工的过程中不能有效的控制承包工程建筑时间跨度，并且涉及范围广，工序不清晰合理，建筑施工企业对施工过程与施工项目不能实施有效地管理，不能及时的对整个工程项目进行全方面的把握，因此造成资源配置效率低，无法达到最大利用率，造成施工过程中的浪费，使造价成本加大。

3)施工过程中对建筑施工安全疏于管理，造成施工事故的出现，影响施工进度与社会影响，造成经济损失和人身伤害。在施工过程中，不能对施工人员全面的进行安全作业思想教育与技术交底，导致施工人员出现违章操作，违规施工的行为。这样不仅会导致安全问题的出现，对工程的质量也会造成一定的影响，一旦出现问题，对事故处理的相关费用，就会大大增加造价预算之外的金额，再加上其他各种因素的影响，最终导致造价逐渐加大。

因此，要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制总承包工程各个阶段和各个环节，尽可能地挤净“水分”。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、政策性变化大、材料设备价格波动大以及市场供求波动大等。要提高建设质量、控制工程造价、发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强总承包的管理和监督职能，从而加强对工程项目的全方位、全过程的造价控制。

2 如何减少造价加大现象，使建筑工程总承包不断完善

1)严格把守预算的执行关，防止人为的因素对预算进行干扰。制定出一套合理的、系统的规定，使预算执行的要求形成固定的模式，以防各类因素对其进行的干预。如果在执行过程中出现了特殊的情况，必须要通过相关的程序才能实现。比如在施工的过程中，准备改变工程的设计方案，那么就要经过多个程序进行干预分析，比如要经过设计者、预算的审核者、预算的编制者等多个参与施工前期设计与造价预算人员的联合会审与论证，若干预不合理，那么将予以否决，如果干预存在可取之处，那么也要给予肯定，保证工程建筑施工的有效、合理进行。

2)严格把守签证关，防止缺失重点环节的管理而造成造价加大。为了有效地防止工程总承包过程中出现遗漏签证，甚至因为利益而放弃了原则及违反建筑施工规章制度、在施工环节上进行故意放水等问题，要组织抽调各个相关部门的人员形成专门的签证小组参与讨论，对建筑工程的质量、工程的进度，特别是对将要增建的项目进行对应的调整。与此同时，根据建筑工程的规范与要求，编制系统的施工日记规范制度，填写增减项目相关的施工规范表格，由签证小组的人员进行签字，并提供照片进行备案等，方便工程竣工后的结算，把签证工作、承担责任与奖励机制有效的结合在一起。

3)对工程造价的管理工作还需要进一步的加强，有效地控制施工建设造价对建筑工程的造价进行管理，这对造价预算管理的工作人员来说，是一个比较具有难度的要求。这要求造价的预算管理工作者不但要对工程预算相关的专业知识与相关法律等知识有一个透彻的了解，还要对工程的设计、建筑用材及设备的采购、工程具有的基本结构、投资控制及施工的应用工艺等多方面的基础知识进行一定的了解。与此同时，造价预算的管理工作是一项需要细致且又非常艰苦的工作，经常要深入到工程建筑的第一线，进行资料收集工作。因此，造价预算的管理人员不仅要具有良好的专业素质，还要有高尚的职业道德。在工作中能够做到实事求是，并且要有无私奉献，热爱工作的可贵品质。不断提高业务技能和增强主人翁的责任感。

4)提高对造价动态过程进行的有效控制在建筑施工具体的实施过程中，对项目实施的预算控制应该加强，根据材料与施工设备的市场价格变化，对工程的造价的各项指标进行合理、有效的预测，并且对采购或施工中产生的差价进行及时调整。在施工阶段，资金浪费的可能性最为严重，所以对施工过程的管理要加强，对这一过程的投资要进行严格的控制，造价预算管理者应该严格的执行合同中的预算内容进行管理，从多个方面采取相应的措施对合同中规定的费用进行准确的计量结算，确保工程的施工费用能够正常的投入使用。在确保工程建设质量的前提下，尽量将施工的实际投入控制在施工前的造价预算的范围内，防止出现额外支出的现象，使资金配置达到最优化。

5)在工程总承包过程中，工程变更不可避免，但要对项目的变更问题进行严格的控制。在多个造成造价加大的现象中，工程项目的变更是最主要的原因之一。对造成工程项目变更的原因有很多，比如设计过程中对实际施工环境的考虑不足，导致二者不相符，因此造成施工项目发生改变，新增其他项目，造成造价增加现象发生；再比如说因为领导阶层或项目业主的意志而导致项目发生变更；还有其他问题导致的项目发生变更。工程的建设项目发生了改变，也就意味着工程需要增加新的项目，进而也就导致工程造价投资的增加。因此，要想有效的控制造价加大的问题，那么就需要工作人员对项目的变更进行严格的控制。使变更尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，并组织相关的建筑管理人员进行会议研究，切实的分析其对施工造价、施工效率造成的影响，以达到对项目变更进行严格控制的目的，使工程造价得到有效控制。

6)提高施工安全教育，保证施工人员安全。在施工的过程中，一定要加强施工人员安全方面的教育，管理者必须要清楚，施工安全工作管理过程，就是为施工企业单位创造效益的过程，如果出现安全事故，那么不仅是经济上的影响，对员工的人身安全来说，造成的伤害是用金钱弥补不了的。因此，在高危险的施工项目处披挂安全提示标语，不定期的对施工人员进行安全施工教育，避免因施工事故而造成的施工造价支出，从而影响到工程整体的造价，出现造价加大现象，影响工程的施工质量。

7)加强团队的凝聚力和专业水平。在复杂的工作中，提前做好计划、安排好工作，做到工序的有效衔接，减少工期、降低人工、机械的支出，更合理的利用有限的资源，从而降低工程造价。

3 结语

在工程造价的控制过程中，通过不断的实践与经验的积累，我们可以清楚的发现，施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强工程总承包的管理是控制工程实际造价的有效措施，是减少施工过程中预算加大的现象发生。因此，工程总承包的管理工作必须科学而合理，进而保证施工的合理性。与此同时，控制管理人员对自身的素质与造价预算控制水平必须得到提高，加强专业素质的培养，努力从工作中探索新的方法和措施，认清工作重点。对工程进行全方位的合理有序的造价控制，并在保证了工程项目施工质量、进度、安全的条件下，对建设投资资金进行最合理的配置，减少施工过程中出现的资源浪费现象，保证工程实际造价不多花的情况发生，从而实现利润最大化。