ArcGIS软件在高唐县河长制管理中的运用

陈 辉，房玉贞

（高唐县水务局，山东 高唐 252800）

为推动河长制健康稳步发展，高唐县大胆探索，把ArcGIS软件引入到河长制工作中，解决工作中的实际困难。实践证明，ArcGIS软件的运用解决了许多河长制工作，现在已经成为高唐县河长制工作中主要运用的重要软件工具。

1 ArcGIS软件可行性

一是具有理论上的可行性。ArcGIS软件具有强大的空间分析和空间数据处理功能，其独特的空间数据模型及空间分析等功能使基于ArcGIS构建的应用系统为相关部门和领导提供了科学的计算结果和决策依据。

二是具有实践上的的可操作性。目前ArcGIS软件技术广泛运用在测绘与地图制图、城乡规划、资源管理、灾害预警等与空间信息有关的领域，利用ArcGIS软件技术进行制图，在制作速度上有很大地提升，同时还可以提供高质量的数据分析，解决实际工作的难题。河长制工作和国土测绘、水利测绘、林业资源管理等方面有相通之处，因此可以考虑在河长制中引进ArcGIS软件，能够提高作图的精准度，加快矢量作图的速度。

三是现实工作的需要。河长制工作涉及河道及附属物的保护管理，包括桥梁、涵闸、泵站、堤防、违章建筑、排污口等，位置及属性信息数据量大，格式不统一，难以转换。另外传统的数据成图完全依靠手工绘制，效率低，精度、质量均不高，人工录入数据需要时间长，造成数据遗漏和错录，不利于河道排查工作的开展和成果的使用。

2 ArcGIS软件的具体运用

2.1 数据处理与制图功能

按照河长制工作要求，高唐县组织技术人员对县级河道上的支渠、桥梁、涵闸、泵站等十几个项目逐一进行排查记录。普查的数据较大，传统纸质表格或普通电脑制图，无法满足工作需要，为此高唐县探索采用ArcGIS软件，技术人员把GPS定位仪采集到的数据导入ArcGIS软件，将数据在地图上展示出来。对采集过程中出现的错误及遗漏数据，及时发现并进行处理，提高了数据的完整性和准确性。全县县级河道620余座桥梁，480余座各类涵闸、排水涵，78座泵站，全部数据均在河道图中具体展现。河道的具体状况和存在的问题一目了然，便于河长有针对性地巡河，也为制定“一河一策”整治方案及编制河湖岸线综合利用规划提供了数据支撑。

2.2 超强定位功能

在河道清理过程中，由于违章建筑及违法活动量多，面广，单凭清单坐标无法快速准确定位，只能沿河徒步筛查，费时费力。高唐县将清理任务的坐标及违法信息导入ArcGIS软件，叠加遥感卫星图片制作清河行动任务位置图，将各类信息在图上清晰显示出来。借助位置图和任务清单就能迅速找到清单上违章建筑及违法活动所在的位置，合理安排工作重点，促进清河行动迅速有效开展。高唐县的516个违法事项，不到两个月的时间全部清理完毕，在聊城市清河行动验收中取得全市第一的优异成绩。

2.3 查询功能

为推进河长制信息公开，高唐县在27条县管河道安装了450块公示牌，公示各级河长、位置、联系方式、监督电话等信息，并将采集到的信息汇总制成工作台账。但是传统纸质的工作台账不能直观显示公示牌在河道上的位置和分布情况，导致维修和信息维护工作不能正常进行。为解决这一问题，高唐县将公示牌的坐标和属性信息利用ArcGIS软件生成高唐县河长制公示牌位置分布图，并按县级和镇级两级分级显示，方便应用与查询。一方面可以直观看到河道上公示牌的分布情况，另一方面维修和信息维护时可以在ArcGIS平台上可以随时查询公示牌的编号，河湖管护主体、各级河长，联系人和联系电话等信息。下一步，可基于ArcGIS软件建设河长制作息化平台，把ArcGIS软件形成的数据信息在平台上向公众开放，群众在信息平台上可直接查询河道上任意一个公示牌，调取公示牌的信息以及图片，充分发挥公示牌的社会监督作用。

2.4 河道管理功能

根据河长制工作要求，高唐县对所辖县管河道重新进行确权划界，埋设界桩，采集界桩的坐标信息，利用ArcGIS软件将各个河道的确权界限绘制成电子地图，并将界桩的位置及属性信息标绘到地图上便于查询和管理。比如在界桩丢失后，可根据坐标信息及时补设，不必再去现场进行测量定出边界。由ArcGIS软件生成的电子地图，可以很直观的展现出河道的权界，为充分保护和利用河道资源提供最直接的依据。

3 存在问题与建议

3.1 硬件要求高，资金压力大

ArcGIS软件安装要求的电脑配置较高，运行内存不低于16G，硬盘内存不低于4T，8G独立显卡及配套主板，一般的办公电脑配置较低，无法满足ArcGIS软件数据处理的需要。另外这种电脑价格一般在万元以上，要比普通办公电脑的价格高得多，需要的资金量较大。

3.2 软件利用效率低，技术人才缺乏

ArcGIS软件在一般工作中使用普及率较低，基层技术人员不能熟练掌握与使用软件。目前河长制工作中主要运用了编辑管理、制图、定位查询等基础功能，而空间分析、三维可视化、二次编程等拓展功能受人才技术的局限没有得到运用。ArcGIS软件初步运用在河长制工作中，能够熟练运用该软件的人才匮乏，如果大范围推广使用ArcGIS软件，就需要加强ArcGIS软件业务培训，开展业务交流与沟通。

3.3 基础数据少，部门沟通协调不畅

河长制工作不仅涉及河道水利领域，也涉及到国土基础地理信息等方面，单纯依靠水利系统基层技术人员不利于工作开展，这就要求多部门加强配合，实现数据共享。另外卫星遥感影像更新慢，分辨率低，也影响了判读的准确性，在遥感影像方面有待提高。

4 结语

综上所述，高唐县利用ArcGIS软件制作每条河道的现状图，把一条条的表格数据转化为可视化的图形，图表数据之间关联性强，具有处理数据效率高、错误识别速度快、纠错能力强、成图灵活性强、节约外业调查时间以及快速定位查询等优点。ArcGIS软件的运用有效促进了高唐县河长制工作的全面开展，这是新时期水利信息监管工作的一项创新，也为水利资源监测与管理走向全面数字化、信息化积累了初步经验。