公路工程概预算编制存在的问题与对策

康 瑞 芳

(朔州公路分局勘测设计所，山西 朔州 036002)

对公路工程进行概预算编制的概念是：依据图纸设计，加上公路工程前期的勘察与设计结果，按照工程选定的概预算定额，在考察了当地价格的基础上，按照现行计价定额适用的范围与工程量计价方法，对工程的造价进行计算与分析。公路工程是社会基础工作，建设量巨大，如果能够做好概预算的编制工作，对于我国的社会经济效益是不容忽视的。然而公路工程概预算的编制又是一项复杂而系统的工作，想要高质量完成需要各方面的配合。因此如何对公路工程的概预算进行科学的编制，最大限度地节约国家资源，满足规范的各方面要求，成为摆在新时代公路工程造价人员面前的课题。

1 我国公路工程概预算中存在的问题

1.1 设计图纸对于概预算结果的影响

设计图纸对于概预算结果的影响是很大的，在我国，由于方方面面的原因，图纸的出具并不及时，而且由于从业人员的素质良莠不齐，设计院也存在经验不足、盲目赶工与粗心的问题，造成图纸内容不够完善，某些地方甚至出现图文错误，这些问题直接导致概预算编制人员对造价的计算不准确，最终的概预算编制结果与实际不符。其次公路工程最终的图纸是由擅长不同专业的设计人员分别出图，最后组合而成，如果在组合的过程中，不同的专业沟通不足，就会在图纸的设计中出现偏差，比如：在路基的土石方工程量统计中包含收费站与服务区等内容，但是这些工程量又需要单独计量；图纸中路堤部分需要改填其他的材料，但是没有核减原先的土方量，这些因素都导致最终的计算结果与实际情况出现偏差。

1.2 编制人员的业务水平对于概预算结果的影响

1.2.1编制人员对具体施工工艺的理解

公路工程各部分的施工方法在设计图纸当中并不能很好地体现出来，有一些施工工艺在图纸上轻描淡写，但是在实际的施工过程中却极为繁琐。比如一些桥涵的施工，周边的土方就需要先挖方再回填，这部分费用无法直接在图纸中体现出来，因此需要从业人员有良好的从业素质与概预算的经验，能够通过现场的施工工艺将概预算费用计算出来。也有一些施工工艺需要根据工程的进度与实际情况进行调整，所以，如果人员对工艺流程与相关定额不了解，就很容易出现问题，比如漏算一些临时工程的工程量，这些问题也会导致最终的概预算结果与实际相差巨大。

1.2.2编制人员对相关定额的准确理解

对一份图纸进行概预算的编制，不同的人往往会计算出不同的结果，甚至偏差较大。这个结果的产生主要是由于从业人员对于概预算定额的理解不同，存在差异。而且在公路工程当中，很多施工项目内容在定额当中是找不到相关的内容的，只能依靠从业人员的理解与经验进行编制与套用，因此，选择定额是非常灵活的，这就对从业人员选择定额的能力做出了要求，也导致了对定额理解不足的人员在最终概预算结果的出具上存在问题，与实际情况不符。

1.2.3编制人员对材料单价要进行详细的市场调查

对定额进行编制，除了上述的因素外，还要求从业人员对施工材料的价格进行市场调查。如果对于不同地方的材料价格了解不足，对于价格的波动幅度了解不足，很容易导致材料计算价格与实际项目中支出的价格不同。当然，各类钢材、燃油等材料的市场价格是在不断变化的，这些变化也给从业人员的造价编制造成了一定的困难。尤其是在工程的建设工期比较长的情况之下，施工材料的价格波动可能较大，由于一些从业人员对于材料的市场变化情况与国家政策的不了解，给最终的概预算结果带来了一定的偏差。

2 公路工程概预算编制的相关措施与建议

2.1 概预算编制中优化设计图纸

减少设计图纸中存在的问题与错误是解决图纸对公路工程概预算影响的第一步，因此要从源头上提升设计人员的从业素质，努力减少图纸在设计中存在的低级错误。如果设计人员在图纸审查过程当中发现问题，就应当及时通知施工单位的概预算人员，避免在后续的计算过程中出现错误。在概预算人员的培养中，也需要不断提升从业人员的素质，提高概预算人员对图纸的理解能力，以及找出图纸中存在缺陷的能力，加强对施工设计图纸的核对工作，对存在问题的工程量进行认真分析，必要的话，及时与设计单位进行沟通。在概预算编制完成之后，编制人员也应当加强对工程中经济指标的分析，并与之前的同类工程的造价进行比较，找出存在异常的点，分析为何存在较大差异。

2.2 不断提高概预算从业人员的素质与经验

在公路工程的施工单位对员工的培养中，应当努力提高单位概预算从业人员对公路工程中各部分施工的工艺认知水准，因为就目前的管理制度与政策之下，出台的设计图纸没有办法体现出现场的所有施工工艺。因此如果一些比较少见的施工工艺或者施工技术没有在施工图纸上面体现出来的时候，概预算编制人员如果经验足够，就能够根据自己的经验判断是否需要加临时支护，以及相关的定额选择与费用计算，就不会少计算该类费用的支出。而技术熟练的概预算编制人员往往可以高效而且准确地进行现场的概预算编制工作，编写的结果也符合现场的实际情况，最终概预算的费用与实际情况一致。

2.3 对概预算定额进行深入理解与学习

由于在编制公路工程的概预算工作中，选择概预算的定额是非常重要的一项工作，是计价工作的基础，因此如何进行科学的定额选择是从业人员主要的工作难点，每一个概预算定额都对工程项目中包含的系数、工程内容与定额套用进行了说明与规定，成熟的概预算人员必须能够对其进行准确的运用，并仔细研究做好补充定额的编写工作。在公路工程的建设过程中，随着新技术与新工艺的不断出现，传统定额当中出现漏项或者无此项的可能性越来越大，因此需要及时进行定额的补充。

2.4 了解当地的施工材料价格以及波动

在施工中对一个地区的材料市场价格及趋势进行了解非常重要，想要解决这个问题，要求项目的概预算人员深入市场进行了解，对于材料的分布、材料的品质以及价格、交通等进行全面的了解，并确定材料与项目部之间的运距，对市场上燃油、钢材等价格频繁波动而且幅度较大的原材料进行信息搜集与整理，判断原材料的价格变化趋势，并根据价格波动找出材料价格的最低点进行采购，节约工程的成本，并及时准确地反映到公路工程的概预算结果当中。

3 结语

作为一门专业性很强而且较为复杂的综合性工作，公路工程的预算目前存在一些问题。这些问题的解决需要从业人员掌握必要的知识，了解相关的政策与法规，并且还要了解公路工程项目的施工工艺，以及加强与设计人员的沟通，并了解市场行情。只有这样才能够保证造价结果的经济合理，保证工程项目各个阶段顺利有序地进行，为企业节约经济成本，为国家节约资源。公路工程的建设更加经济高效，对我国的基础建设贡献无疑是巨大的，想要优化公路工程建设，也任重而道远。

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