莒县袁公河治理存在问题及建议

2018-03-24解学相王德明杨德同

山东水利 2018年6期

解学相，王德明，杨德同

（莒县仕阳水库管理处，山东莒县 276599）

袁公河干流全长62.5 km，其中五莲县境内干流长20.3 km，莒县境内干流长42.2 km。流经两县石场乡、桑园镇、招贤镇、峤山镇、城阳街道5个乡镇（街），是沭河上游最大支流。其主要支流左岸有大石头河、曲柳河等；右岸有程家庄河、宅科河等，是莒县境内除沭河之外最大的跨越行政区划的河流。上游为山区，下游为莒县沿沭平原地带、紧靠城区。

1　袁公河治理概况

2011年11月，袁公河治理第一期工程开工建设，2012年6月完工，治理范围是仕阳水库下游至招贤镇东双庙村东交通桥下游400 m处，治理长度8.892 km、筑堤17.51 km；2012年11月二期工程开工，自东双庙村东桥至大崖头村南治理长6.739 km、筑堤13.501 km；三期工程在水库上游，自库区桑园镇桑庄村东至东苑庄村东南两县交界处，全长12.05 km、包括堤防工程、险工护岸工程、穿堤涵闸、拦沙坎等。2017年第4期工程是拦蓄工程及河道堤防硬化交通工程（硬化交通工程经费出自县财政归交通部门管理），自入沭口至仕阳水库溢洪道下游出口处、河道堤防双面或部分单面硬化改造。堤防拓宽工程长度8.556 km、新建9座不同高度及类型的挡水溢流堰，新建1座交通桥、生态绿化工程等。各期袁公河河道堤防防洪标准均为20年一遇洪水标准。通过治理，河道通视效果明显，防洪效益显著；子沟蓄水多了，水生植物多了，但是鱼虾仍不见，河道没有做到常年过水，水质没有得到有效改善。

2　存在问题

袁公河治理数年来，在防洪交通方面带来极大的社会效益。但仍存在如下问题：

1）河道堤防标准低。河道堤防顶宽窄、顶部不平、交通受限。河道堤防两坡没有护坡，不稳定，沙化坍塌居多。河道堤防高程低。按20年一遇区间洪水设计，没有考虑上游水库溢洪流量大于20年一遇洪水数据影响。

2）河床疏浚不彻底。子沟宽度不合适，20年一遇洪水漫过滩地，甚至堤顶。

3）穿堤涵闸。穿堤涵闸数量和尺寸与实际需要不符，影响洪水穿过，进入河滩地段没有采取护岸措施、缺少导流墙。

4）沿河养殖污染源太多。近年来，虽然有关部门查处了不少污染源，但在实际测量作业中，仍发现大量规模化养殖棚在河岸或者河内滩地上继续养殖、方案中没有清除措施。

5）沿河偷沙作业。在2017年第三季度国家环保部督察过程中，至少两家采砂企业仍在胶新铁路附近袁公河内继续无序采砂。

6）交叉路口河道堤防窄而矮。袁公河沿岸交叉路口多，没有采取措施确保交通安全方便的同时，保证河道堤防宽度高程不受影响，影响沿河居民安全。

3　治理方案的不足

3.1　设计方案过粗

1～3期方案中对于交通桥两侧的护岸，多采用表面护坡形式，长度短，结构不合理，多为当年洪水冲决。穿堤涵闸大多没有导流墙，洪水直接冲刷滩地、影响河道堤防稳定。河道堤防高程按20年一遇区间洪水设计，没有考虑上游水库（仕阳水库、峤山水库、黄山水库）溢洪流量大于20年一遇洪水数据。三期河道堤防部分地段过窄，且不连续，影响农民种地作业需要。

3.2　没有考虑运行管理

1～4期治理工程中都没有考虑河道运行管理，没有根据法规建议必须设置河道管理机构，配备必要管理人员来管理河道枢纽工程，维护水质安全，确保防汛交通安全。

3.3　前瞻性差

四期治理工程施工设计方案没有前瞻性，没有考虑绿色生态河道治理理念，建设材料、设计方案、输排水构造等结构形式都没有考虑生态河道治理理念。

3.4　治理模式落后

治理模式走向千篇一律，跟风照搬。部分河流（河段）没有很好的结合自身地理环境生物条件。剔除了原河道内的水生植物、净化水环境的功能消失。工程措施结合生物措施欠缺，治理方案中行业结合沟通差。没有加强行业、沿河居民、水利主管部门及河道管理单位之间的沟通对接，设计方案及施工措施尚有欠缺。

4　生态河道治理管理对策

4.1　树立生态河道治理理念

从设计方案入手，进行生态河道设计，包括河床水生物、拦河建筑物、河道堤防生态绿化护坡三大部分。

4.2　以“河长制”为基础，设计治河方案

规划设计生态河道治理原则：1）景观尺度及整体性原则：河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行，在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。2）提高河流形态的空间异质性原则：一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。生态水利建设的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种。生态水利工程建设的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。

4.3　恢复河道弯道常态

无论河道堤防还是泄水主槽子沟，都要根据周围地形保持一定弯道，切记为了交通或所谓行洪方便过度取直，自然界的天然河道都是弯曲的，弯道才是常态，既有益于河床稳定，也便于河水沉淀净化，还有利于水生物繁殖生长。这四次治理方案都是采取了裁弯取直措施、长期运行对河道水生态不利。

4.4　采用生态护坡、生态导流结构

落实“河长制”方案和“生态治河”理念，努力保持河道生态原貌，合理进行拦蓄，保持生态基流，维护河道生态功能。坚持林水相依，大力实施水系扩绿工程，科学确定绿化范围，合理选择绿化树种，营造良好水系生态。加强水源保护和乡镇农村污水集中处理，深入开展水源涵养林建设，搞好河流上游、水库（拦河溢流坝）流域的水土流失治理，建设水源涵养区，切实落实好“河长制”河长职责，从根本上改善水生态环境。拦蓄工程必须采取输泄水结构，既保证干涸时清淤方便，也有利于生态长流水，确保水质稳定、避免不良水过度渗透本区。目前莒县大多数河流的拦河溢流堰（坝）都没有采取放水输水结构措施，全年难以维系生态基流。