浅谈水利工程质量管理存在的问题及对策

2018-03-24

四川水利 2018年2期

(安岳县水务局，四川安岳，642350)

近年来，正值水利工程大投入的建设周期，尤其是重点水源工程、病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利工程、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造等工程，点多面广、零星分散、施工难度大，工程质量管理工作量和难度较大。水利工程施工质量的优劣关系到整个工程的成败，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到工程设计功能发挥和正常投运，更是达到预期目的重要基础保证。水利工程质量和安全事故一旦发生，将会造成重大人员伤亡和财产损失，影响社会的和谐稳定。为此，要时刻敲响警钟，要进一步加大对水利工程质量的管理力度，采取切实可行的办法和措施，保证水利工程的施工质量。

1 水利工程质量管理的作用和重要意义

在水利工程建设过程中，质量管理是第一位的，只有确保水利工程质量，才能够使水利工程充分发挥其应有作用，为人们的生活、社会生产提供水利服务。所以，只有确保水利工程质量，才能够充分地实现水利工程的价值和发挥其最大效益。水利工程的质量直接关系到施工企业的经济效益，一旦出现质量问题，那么必然导致施工企业的经济利益和企业声誉受到损害。因此，要进一步加强对施工全过程的质量管理，才能够实现水利工程的顺利建设和竣工验收，保障工程正常投入使用和效益的发挥。

2 水利工程质量管理存在的问题和不足

(1)部分水利工程设计深度不够。近年来水利工程建设项目多，地方政府前期工作经费投入不足，部分工程前期勘测设计存在先天不足，深度不够，设计单位设计力量不足，存在闭门造车现象，导致工程设计质量不达标，加之政策因素导致预算偏低、难以顺利实施。

(2)招标投标埋下隐患。大多数项目财政评审提供的最高限价远低于设计概算，招投标不够规范，低价中标，导致施工企业偷工减料，进一步加大了工程质量管理难度。

(3)施工单位管理人员履职不到位，质量意识淡薄。部分施工单位项目负责人、技术负责人不能常驻现场，各相关专业人员配备不能完全到位或是混岗操作。现场没有进行科学、有效地协调、组织和安排，部分施工人员在现场施工操作过程中没有严格按照相关的设计和规程规范要求进行施工，影响了工程质量。

(4)对工程施工缺乏有效的监管。监管人员专业水平不强，对水利工程相关规程规范、设计文件不够熟悉。对施工单位的监管缺乏有效的方法和手段，工作深度和广度不够，给了施工单位可乘之机。

3 水利工程质量管理的对策和措施建议

(1)进一步加大对水利工程前期工作经费的投入，确保设计深度。由于水利工程的设计具有专业性、特殊性和复杂性，这就需要在进行水利工程设计之前，要进行充分的考察以及实地勘测，这样才能够确保水利工程的设计具有可行的操作性，满足施工与使用要求，从设计上保证工程质量。

(2)加强对财政评审工作的管理，客观真实地反映工程施工预算控制价；提倡使用综合评估法招标，遏制低价恶意中标，保障施工单位合理利润，确保工程质量。

(3)强化质量监管，落实责任制。细化工作职责，强化工程质量建设的全过程监管，特别是加强重要阶段、关键环节、突出部位的质量监督管理，规范管理行为。严格按照工程施工的技术规范进行施工，出现质量事故，严格追究相关责任人的责任，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。严格按照招投标文件和合同约定，业主单位要对工程质量全面负责。督促监理单位的监理工程师到岗到位，坚守现场，认真履行职责；督促设计单位的设计代表常驻现场，协调相关专业技术人员严格把关，及时解决施工中出现的技术问题；督促施工单位的项目经理、技术负责人、安全员、质监员等坚守现场，坚持人员到岗、设备到位，优化施工方案，切实履行职责。

(4)强化施工前质量管理。按照水利工程基本建设程序，完善“业主单位负责、监理单位控制、施工单位保证、质量监督单位监督”等四级纵深质量管理控制体系。做好质量管理计划，建立健全质量管理制度；针对不同的工程部位，进行质量控制单元划分，按照单元、分部、单位工程三个层次，明确质量管理与控制节点。做好图纸会审、设计交底，熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。

(5)强化施工过程质量管理。加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。施工单位严格实行质量“三检制”，做好施工自检，监理单位做好平行检测，业主单位做好质量抽检，检测合格后，才可进行下一道工序或是投入使用。加强作业现场检查督促，着重于对施工现场作业质量、安全管理的监督检查，及时纠正违章行为，促进施工质量水平的提高。及时向施工单位发出指令，要求做到文明施工、按图施工、科学施工、规范施工。对施工中出现的矛盾和问题，及时分析查找原因，研究解决的办法和措施。

(6)强化施工过程验收和资料管理。对隐蔽工程、关键部位必须施工期间进行验收，并应在合格后再进入下一道工序施工，当具备验收条件时，应及时组织验收。做好过程的验收，是确保工程质量合格的关键。施工过程中技术文件、质量资料是否齐备、规范、工程质量是否合格，是质量检查验收的依据。因此，要及时整理、收集、归纳施工过程中工程质量的文件、影像等资料。

(7)加强培训，提高质量管理水平。加强项目管理人员培训，提高管理人员专业水平，加强施工人员的施工技能和安全操作水平培训，促进员工质量意识培养和提高，杜绝工程质量事故发生，确保工程质量。