公路预防性养护管理发展对策探讨

2018-03-24张小伟

山西建筑 2018年4期

张小伟

(山西省侯马公路管理段，山西侯马 043000)

0 引言

随着高等级公路建设的快速发展和公路建设里程的突飞猛进，公路养护将承担着公路后期使用和管理的重要任务，伴随着公路养护管理体制机制不断朝着科学化、专业化、规范化的方向发展，传统的矫正修补型养护方式已经不能满足现阶段公路养护发展的需求，预防性养护作为养护管理中的重要的一环显示出举足轻重的作用，特别是目前随着我国公路路网结构的不断完善，公路建设从高速发展期向程序规范化的方向转变，加强对公路养护特别是预防性养护管理的研究具有十分重要的意义。

1 公路预防性养护的意义

1.1 公路预防性养护的发展

公路预防性养护是针对公路使用过程中可能或将要出现的沉陷及龟网裂等严重病害问题，根据病害前期发展情况，采取前瞻性、预见性的灌缝、微表处等养护措施，对出现的微小征兆进行提前预防和处治，以推迟公路严重病害出现的时间，达到延长公路使用寿命、获得最佳经济效益的目的。预防性养护的理念最早是由美国在20世纪90年代初提出的，经过近30年的不断发展，预防性养护的理念已深入人心。

1.2 公路预防性养护的时机

跟任何事物一样，公路预防性养护同样讲求最佳时机。严格地讲，预防性养护的最佳时机并没有一个明确的时间表，而是要根据公路使用年限、公路等级、路况质量、交通流量和车辆结构的不同、养护预期目标及经济能力等因素综合考虑来确定。但预防性养护开始的时间不宜过迟，养护的最佳时机要在公路建成后2年～5年内，路面开始出现轻微裂缝后就开始实施，且必须持续不间断进行下去。在交通运输部下发的《G108和G205国道改造示范工程实施方案》中也提出要加强预防性养护，重点对路面使用性能指数(PQI)在85以上，实施大修或改建超过4年的路段实施预防性养护。

1.3 预防性养护的种类

预防性养护的种类很多，目前应用较为广泛的是贴缝、灌缝、刷油、微表处及同步碎石封层等。要根据公路的病害原因、损坏程度及资金要求等条件来选择不同的处治措施。

2 公路预防性养护管理中的问题

2.1 缺少各项基础数据的支撑

预防性养护作业的决策要在分析各种道路基础数据、综合分析路面病害成因、路面病害数量、路基和路面基层承载能力、路面抗滑性能、道路交通流量及各种检测评定结果MQI，PQI，PCI，RQI等数据的基础上，综合研判，综合分析，才能最终确定最适当的处治措施，这些基础数据的取得需要经过长期的观测、积累、收集、分析，且必须保证数据的有效性和观测技术的统一性，没有经过长期的积累和观测是无法得到的。近年来虽然在政府政策的推动下，每年会对所有国省干线公路进行一次全面自动化检测，为未来一两年的养护决策提供数据支撑，但所采用的决策却少有系统性和全面性，仅仅是参照近期检测数据所得到的结论，尚不能够保证所做决策的正确性。

2.2 缺少资金方面的有力支撑

目前的养护机制下，普通国省干线公路的养护资金来源仅仅依靠政府燃油税和中央车购税的全额投资，就山西省内而言，每公里二级公路每年养护经费在3万元～4万元之间，而这些费用对于基层养护单位来说只够支付日常养护人员的工资费用，有关养路与养人的矛盾依然存在；同样，针对各种路况和路龄结构的矛盾，养护单位首先要考虑的是路龄时间较长易出现明显坑槽沉陷等严重病害的路段，在确保路面不出现各类严重病害的前提下，剩余的资金才会用来实施预防性养护，且不能够完全按照科学管理的方式进行正确的处治，资金短缺的问题同样导致很多待养路段达不到科学养护的标准。

2.3 缺少专门的养护机械和专业养护人员

公路预防性养护作业的发展正朝着机械化、专业化、集成化方向迈进，这就需要各类检测、养护、施工大型专业机械和各类专业人才的配套实施，现阶段体制内的养护管理人员发展不能满足预防性养护作业的发展方向，缺少各类专业机械和专门人才的引进机制，对预防性养护的长远发展产生制约和瓶颈作用。

3 加强公路预防性养护工作的建议

3.1 树立正确的公路预防性养护工作理念

对普通公路进行预防性养护管理工作时，必须坚持可持续发展的观念，建立5年～8年的长期预防性养护计划，以尽可能少的投资发挥最大的效益。公路养护管理单位应秉承预防为主的理念，做到提前预防，提早采取必要的措施，加大在预防性养护工作方面的投入力度，确保公路在良好的路况条件下能够长期运营。

3.2 公路养护检测实现专业化、自动化

准确及时的公路基础数据信息是做好公路养护管理工作的基础，在信息化高速发展的今天，越来越多的检测数据需要通过自动化设备来检测和计算，其准确、高效、不受人为干扰的优点正逐渐被人们所青睐。2007版JTG H20公路技术状况评定标准中的路面损坏状况、平整度、车辙、抗滑性能及结构强度等各项指标的检测中均使用“宜采用自动检测设备”的说明，其各项指数计算的复杂程度也促使人们将这些工作交由电脑软件来进行自动计算，这就更进一步促使路况自动化检测这项工作作为一项专业技术交由专业部门来完成，推动预防性养护检测工作向专业化、自动化方向发展。

3.3 加强预防性养护决策科学化

科学的决策是预防性养护管理的核心。科学的养护决策意味着对公路使用功能和状况进行科学的评价、评估以确定最合理的养护措施、科学编制预防性养护计划和规划等。针对人工检测在尺度统一、检测效率等方面的局限性，更由于检测、评定数据的数据量庞大，在自动化检测数据的基础上，推进了养护决策工作也同时向专业化、自动化方向的发展，通过设定必要的技术参数，比如：对PQI≥85且PCI≥85以上的路段实施预防性养护措施，对MQI≥80，PSSI≥80及RQI<90路段实施表面封层措施。实现公路技术状况评定、养护计划制定、养护投资效益分析评估等工作的科学化、规范化、程序化，为公路预防性养护和全寿命周期费用科学测算奠定了基础。此外，还应认识到各项预防性养护新技术的重要性，要积极引进各种预防性养护新技术、新工艺、新材料、新设备，提高预防性养护的科技含量。

3.4 公路预防性养护队伍专业化

公路养护队伍专业化、规模化是未来公路预防性养护市场的主要发展方向，在可能的条件下要逐步向专业化的养护组织模式迈进，要充分利用市场机制，创新公路养护服务供给模式，有效调动社会力量，充分发挥市场优化资源配置的作用，构建多层次、多样化、多方式的公路养护服务供给体系，确保获得最好的技术支持和最优的处治效果。