从数字城管到智慧城管

彭 迈

1中煤科工集团重庆研究院有限公司 重庆 400039

2中煤科工集团重庆智慧城市科技研究院有限公司 重庆 401121

正文：

在城市化、信息化的高速发展背景下，智慧城市的发展势在必行，智慧城管作为智慧城市发展的重要内容，是在数字城管基础上发展创新的新型城市管理模式，满足了各方对于城管新模式的需求，具有全面、准确的特点，以网络作为媒介实现与智能的融和，打造一个创新、智能、全面、互动性强的开放模式，并在这一过程中体现出以人为本的理念，因此城市管理的模式由数字城管向智慧城管进行转变是一个必然的趋势。

1.数字城管

1.1 数字城管定义

在计算机互联网技术的飞速发展的基础上，将计算机技术与互联网技术二者间进行有机结合，对城市社会中产生是庞大信息和数据通过计算机互联网技术分类处理分析，为加快城市信息化进程而形成的一种城市管理模式就是数字城管。城市是有建筑物、街道、公共设施等共同构建而成的，将构建城市的各组成元素经过信息化、数据化处理后进行编号分类，用数据代表城市中的各组成元素，一个编号代表城市中的一个组成元素，当某一城市元素出现故障的时候，只需要通过编号和数据对其位置进行精准确定，分析处理问题即可，数据化、信息化的转变大大提高了城市处理效率。

1.2 数字城管的运行问题

近几年来,在全国范围内推广数字城管，在各城市的推广过程和模式实施的过程中，所产生的一些问题、问题产生后发生的连锁反应和社会影响在很大程度上影响、阻碍了城市的发展。

主要存在以下问题：虽然对城市元素的数据基本上都进行了采集，采集的数量足够，但是人员流动性强，人员固定性差，大部分为新聘用的人员，业务能力不强，对业务熟悉性低，导致人员出任务的派遣较低、工作效率低，数据处理率低、责任意识不高。

还存在系统设置运行方面的问题，运行状态差、系统应用水平低，未能充分发挥系统的作用和显示数字城管的优势。

2.智慧城管

2.1 智慧城管定义

智慧城管较数字城管在模式上更智能，是是在数字城管基础上发展的创新型城市管理模式，通过计算机信息技术的创新和科技技术的支撑下融合二者而成的，其中还融合了互联网技术、云计算技术等其他高新技术。在收集城市元素数据的同时对城市进行智能化管理。

2.2 智慧城管的运行特点

是在数字城管基础上发展的创新型城市管理模式，并基于智慧城市进行发展,服务于智慧城市的建设、构建。智慧城市的建构需要通过对城市数据资源的整合和物联网的协调运作发展。也就意味着，只有智慧城市在不断的发展过程中智慧城管才能在此基础上进一步的扩大发展。通过现代信息技术的运用、城市管理的创新进一步发展了智慧城管，提高了公共服务水平、城市管理水平的同时实现了智慧城市的构建。数字城管到智慧城管这一转化过程中, 不只是技术应用改上的转变，还包括理念、模式、管理对象与管理者间的转变。

3.数字城管和智慧城管间差异

数字城管对城市地理空间信息、城市管理的不同领域进行数字化，初步整合后虚拟呈现整个城市，通过互联网技术的运用达到基础的协同管理，管理对象为地理信息系统中事物、事物相关的管理，其主要功能是通过信息化技术才得以实现，起到了推动城市运行和发展、提升城市管理效率和建设城市的作用。

智慧城管通过传感技术、智能技术、云技术等技术掌握城市运行状态、实现城市管理集约化、智能化的转变，提高城市管理信息化效率，通过网络、移动技术等载体实现与智能的融和。更加注重人的管理和社会服务的提供方面，鼓励社会人员的参与，集服务与交流为一体的在线服务平台，运用社会资源、社会力量、群众智慧处理城管政务解决问题，整合群众力量、社会力量和政府力量，提供给公民优质的服务，提高城市管理的水平，推动城市的良好发展。

4.数字城管到智慧城管发展策略

4.1 扩大管理范围

运用物联网，实现城市组成元素间的交联性和各类组成元素的分类、收纳，使用智能传感设备，加快城市智能化和管理系统相通相连的构筑。有效连接城市各组成元素，扩大智慧城管管理范围，丰富城市管理内容。通过物联网技术的运用，达到有效提高服务管理对象水平，提升城市管理水平。

4.2 共同管理、协同治理

物联网技术的使用是收集整理城市管理数据的技术上支持，经过收集整理、分类归纳的数据流通于各个部门，促进更加全面的分析、更妥当的处理，为城市协调管理提供条件，真正达到了群众与政府部门融合的目标，提升了城市管理水平的同时打好了持续健康发展的基础。

4.3 坚持服务于人民

智慧城管这一模式的目标和使命就是服务于市民、促进城市化、信息化的发展。因此，应当加强智慧城管的在线服务平台建设，打造一个集服务与交流为一体的在线服务平台。坚持以人为本的服务理念，鼓励倡导公民的参与，提供给公民优质的服务，提高城市管理的水平，推动城市的良好发展。

5.结语

民主化进程的推进、信息技术的发展、科技的普及使得智慧城管城市发展、城市管理中占据了越来越重要的地位。智慧城管是在数字城管基础上发展创新的新型城市管理模式，满足了各方对于城管新模式的需求。智慧城市的发展势在必行，智慧城管满足了各方对于城管新模式的需求，实现与智能的融和，打造一个创新、智能、全面、互动性强的的开放模式，并在这一过程中体现出以人为本的理念，因此城市管理的模式由数字城管向智慧城管进行转变是一个必然的趋势。