聊城市水安全保障面临的形势及主要任务探讨

山东省聊城市水利勘测设计院 山东 聊城 252061

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引言：聊城市位于山东省西部，河流众多，有属于黄河流域的黄河、金堤河，有属于海河流域的徒骇河、马颊河和漳卫河。其中，黄河、金堤河、漳卫河属于边境河道，徒骇河、马颊河纵贯全市，古运河从东南到西北贯穿全境，全市流域面积大于10平方公里的支流共有200多条，其中流域面积大于300平方公里的10条，100平方公里至300平方公里的24条；流域面积10平方公里以下的田间排水沟渠3362条，河流总长度1950.84公里。

1 水安全保障现状

聊城市灌区、水库、闸坝、泵站等水利工程共2000余处，其中大型引黄灌区4处、平原水库19座、泵站320处、闸坝862处。

大型灌区主要包括4个，位山灌区设计灌溉面积540万亩，实灌面积460万亩，是山东省也是黄河下游最大的引黄灌区，是全国六个特大型灌区之一，骨干工程包括引黄闸，东、西输沙渠，东、西沉沙池，总干渠和三条输水干渠。郭口灌区设计灌溉面积37.2万亩，现状实际引黄灌溉面积31.5万亩，骨干工程包括引黄闸，输沙渠一条，东西两个沉沙条渠，输水干渠三条。陶城铺灌区设计灌溉面积114万亩，现状实际引黄灌溉面积76.89万亩，骨干工程包括引黄闸、输沙渠、三级沉沙池、总干渠、南北干渠。彭楼灌区设计灌溉面积200万亩，现状实际引黄灌溉面积60万亩，骨干工程包括引黄闸、跨省输水工程、输沙渠、沉沙池、输水干渠。

我市共有湖库工程21处，总库容1.98亿立方米，其中湖泊7座，水库14座。引提水工程聊城市共有泵站320座，其中规模以上（装机功率≥50kw，且装机流量≥1立方米每秒）227座。引水闸41座，设计过闸流量857.51立方米每秒。南水北调东线一期工程鲁北输水工程聊城段南起位山，北至临清邱屯闸上，输水河道长98.21公里，底宽18～25m，工程输水规模为50 立方米每秒。现状输水工程已经建成通水。

污水处理设施，科学利用非常规水，二、三级污水处理厂 21处，年污水总处理量2.17亿立方米。建立以实施最严格的水资源管理制度为主要抓手的“三条红线”控制管理体系，以水资源监测、超计划累进加价征收水资源费和水行政许可稽查为主要抓手的最严格水资源管理监管体系，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污能力，大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全市节水水平大幅提升。

2 水安全保障面临的形势

水资源节约与全市水资源严重短缺的现状不协调，节水型社会尚未形成，节水仍有潜力。一是农业节水工程体系尚不完善，干支渠及田间工程完好率均不足50%，农田灌溉水利用效率尚有提升空间；二是传统产业水短缺日益加剧，工艺和设施大部分是耗水型和高用水型的；三是城镇用水存在跑冒滴漏问题，全市城镇公共供水管网漏损率为13%，节水器具普及率低；四是非常规水直接利用量低。现状污水处理再生水利用率25%左右；五是节水激励约束机制尚未全面建立，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。

水资源调配工程体系不完善，水资源保障能力与经济社会长远发展要求不相适应，防洪减灾体系存在薄弱环节，人水和谐的水生态保护体系尚未完全建立，与全域水城和“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”不相匹配，现代水管理体制机制不完善，水利改革任务依然艰巨总体来看，我市仍必须牢牢把握保障水安全、加大水利投入等有利机遇，统筹规划、综合施策，为聊城市经济社会发展提供有力支撑和保障。

3 水安全保障主要任务

3.1 构建节水型社会，推动生产生活方式绿色化

打造“全域水城”大格局，结合徒骇河、马颊河、彭楼干渠、位山三干渠堤防建设滨河大道及沿岸景观，改善沿河地区交通条件和景观风貌。构建节水型社会，推动生产生活方式绿色划，加强最严格的水资源管理制度落实，实施水资源消耗总量和强度双控行动，把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。

3.2 建设坚实大水网，构筑供水安全保障基础支撑

根据聊城市现状水系格局、城镇分布、产业发展情况，按照“充分利用雨洪水、控制开采地下水、高效利用黄河水、积极引用长江水、鼓励采用非常规水”的水资源开发利用总思路，紧密结合聊城市当地市情水情特点，以提升水资源保障能力为目标，构建“五横六纵、互连互通；库河同蓄、五水统筹”的总体格局，为聊城市经济社会、生态环境的健康发展提供水资源支撑。

3.3 加强水生态保护，建设河湖健康发展新格局

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，通过水源地保护、水系生态治理、水土保持、水源涵养、地下水超采区治理、水污染防治、湿地保护与修复等系统举措改善全域生态，发展全域旅游，构建生态和谐河湖健康发展新格局。加大水资源保护力度重点抓好南水北调东线工程沿线水污染防治，着力打造调水沿线环湖沿河大生态带，构筑生态屏障，确保南水北调沿线稳定达到国家调水水质要求，实施徒骇河、马颊河流域综合治理工程，努力恢复岸绿、景美、水清、堤固、河畅的水生态环境。加强地下水污染防治，严禁向地下排放污水。积极实施人工湿地等水质净化工程，改善水资源质量，沿“引黄灌区干渠、徒骇河、马颊河干线生态保护带、市内重要河流生态保护带、水源涵养区、水土保持区”构建生态建设大框架，对周边一定范围内裸露土地进行植树绿化，对退化林进行更新改造，提升水源涵养能力，保障生态安全。

3.4 深化水管理改革，实现治水兴水能力现代化

建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制，倒逼节约用水和水生态保护，促进水资源优化配置和跨流域调水工程长效管护。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度，建立对饮用水水源保护区及河、湖、库上游地区的补偿机制，推进政务公开，加大经费预决算、项目安排、水资源配置、水利工程建设等领域的信息公开力度，推进决策、执行、管理、服务、结果全公开。

结束语

要牢牢把握聊城量缺供弱堪忧的基本情况，深入学习借鉴先进地区经验，加大宣传教育力度，强化责任担当，进一步解放思想、锐意进取、真抓实干。提高水患意识、节水意识、护水意识和水生态文明意识，营造全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好环境，推动形成治水兴水的强大合力。