风电工程造价控制探析

李文伟

(甘肃省水利水电勘测设计研究院，甘肃 兰州 730000)

在新经济市场环境的影响下，人们对供电需求逐渐提升，在政府相关部门大力支持下，风电行业迅速兴起、快速发展。其中在人们对自然环境、能源等深入了解与可再生资源的科学运用，风力发电受到人们广泛关注，并在各地区得到广泛应用。由于风电的单位发电工程造价远高于煤炭发电工程造价，因此风电工程造价控制成为行业有待解决的主要问题。科学运用政策制度与条件，对风电工程造价进行控制，在各环节都要全面控制与落实。

1 风电工程全流程造价控制

风电工程全流程造价控制与管理具有较强的综合性，是一个系统工程，同时也是当前新经济市场所形成的一种产物。利用科学方法将风电工程全流程造价控制从静态逐渐转变为动态管理为基础控制，其需要工程造价人员在整个施工流程中使工程造价在合理的范围中。风电工程施工期间，工作人员将经济与技术进行充分融合，可较好完成对风电工程的科学管理与施工费用控制，更好的提升投资经济收益，充分满足全流程造价控制方案需求。

风电工程全流程造价控制步骤主要为：其一以风电工程决策环节为出发点，并充分明确这一时期的工程造价情况。其二，应对其设计规划环节工程造价严格管控，主要作用是对造价管理期间的工作成本降低，防止各种不必要施工变故与赔偿问题的发生，更好的对风电工程施工预算进行控制，并对各种科学完善的协议进行签署，使风电工程竣工期间根据工程造价对其进行严格结算。

在客观因素影响下，风电工程施工时间相对较长，致使工程造价控制管理也需要较长时间，导致其工程造价相对较高。同时，风电工程造价管理具有较强的时效性、动态性以及系统性等特征，应以此为基础对风电工程全流程造价控制质量充分提升。利用完整性与时效性，制定较为完善的管理方案，为全流程工程造价管理创建良好的条件，降低企业资金投入，实现经济收益最大化。

2 风电工程决策环节造价控制

在风电工程中，决策环节有着极为重要的作用，同时工程造价人员穷尽方法，提升风电工程造价预算审核也显得尤为重要。

(1)决策环节

决策环节有着极为重要的作用是其施工的基础环节，也是造价人员实施造价控制的主要环节。在决策环节中，风电工程投资企业不需要投入较多的资金，但其设备造价控制对风电工程整体造价控制达到75%至80%的影响。在决策环节中，应根据风电工程实际情况，对施工场地进行科学规划与设计，完善各种施工建设标准参数，让工作人员与技术人员对风电工程在自然环境层面的影响、经济层面的科学性、技术层面的可行性等深入研究与探索，从多角度多层面确定科学合理的施工方案。同时，工程造价人员制定的各种建议性文件与研究报告等，应具有较强的准确性，可在整体上对投资企业的想法进行展示。并对风电工程运行时间、自然环境审核、设备的选择、施工标准参数、施工范围、各种功能等进行科学全面的描述。

(2)提升风电工程造价预算审核

工程造价人员应提升风电工程造价预算审核重视程度，在其造价编制通过审核评估与批准时，既风电工程实际施工期间的造价控制额度，在实际施工期间，施工单位不能随意改变。

3 风电工程规划环节造价控制

风电工程确定施工时，对其工程造价进行控制的主要环节属于设计规划环节。对设计规划方案选择应充分重视。工程造价人员与设计监理部门应对风电工程施工场地特征充分地了解与掌握，对各种数据信息进行收集，对工程造价控制的关键环节严格把控，相关工作人员与造价人员进行充分交流与配合，使其设计内容较好的满足施工需求。

(1)工程设计资金虽只占建筑施工设计总投资的1.5%，但其对风电工程影响程度却为70%左右。为更好的提高工程造价控制力度，应对其设计规划环节充分重视，在设计规划时主动积极的对工程造价进行控制与管理。同时，应对经济与技术分离问题充分解决，利用经济解析、技术对比、效果评估等方法解决其中出现的问题。真正实现在具有良好技术的同时，从根本上解决经济问题，并在合理条件下运用先进科学技术，使工程造价理念充分融入到各技术与设计规划方案中。

(2)对设计规划方案的选择也应充分重视工程造价人员要结合实际施工情况，运用设计监理招标与设计招标。风电工程施工资金投入虽小于火电施工资金投入，但对设计方案进行科学选择，可使施工单位完善科学技术，完善设计充分提升设计效果，降低设计时间，更好的提升施工单位对设计规划方案的选择范围。制定的施工资金估算应在业主的规定范围中，对风电工程资金投入进行控制。

4 风电工程投标环节造价控制

4.1 设备招标环节

通常情况下，风电工程设备使用资金为其静态施工资金的65%至75%，因此塔筒、风机等重要设备招标环节具有较强的重要性。招标的主要目的是选择性价比相对较好的设备，需要工程造价人员对各种设备综合性研究。在制定标书与审核评估准则期间应对各种客观因素进行深入分析与考虑，例如：各主要设备配套问题。现阶段，我国2MW之上的风力发供电设备生产企业虽然相对较多，但各企业型号相应的发电设备塔筒重量却有着较大的差距，因此应对各重要设备综合分析与探究，更好的控制工程造价。与此同时，还应对各设备国产化程度密切关注，国产化的提升，对风电工程造价控制有着直接影响。因此，概预算人员、设计人员、施工人员等应对风电发展数据信息进行充分收集与整理，对主要设备国产化情况深入了解与掌握。

4.2 建设招标环节

风电工程施工安装费用通常为其静态投入资金的20%，在造价控制中也具有较强重要的作用。在这个环节工程造价人员应对施工单位资质与施工协议制定等进行充分重视。施工单位施工资质相对较高时其施工经验较为丰富，工程造价人员对其管理也更为方便，同时其报价也相对较高。施工单位工作量降低、资质较高时，其施工经验较为缺失，工程造价人员对其管理时具有较强的难度。风电工程施工时间通常为1年，良好的施工场地其放电施工难度也相对较弱。沿海地区与地质条件较为复杂时，其施工难度相对较高，需要工程造价人员对施工地点特征进行充分了解与分析，招标方案中明确的施工资质、财政情况等需求应充分满足施工难度需求，利用招标对价格较低，施工技术较强的施工单位进行使用。

对施工协议内容科学明确，在风电工程招标中也有着较为重要的作用。协议中各条款应具有较强的清晰性与使用性。在实际施工期间经常出现各种现场签证与设计变更现象，协议中应对其进行相应的明确与说明。同时施工协议应具有较强合理性与公平性，在实际招标期间，各设计研究院通常对有利于用户的条款进行使用，其对风电工程整体施工有着相应的影响，中标单位会在各方面使用相应的方法对自身的经济收益进行保证，有可能致使风电工程施工质量出现相对较弱的问题。

另一方面，施工协议形式也有着较为重要的作用，应根据施工场地特征、施工人员综合素质等，进行充分的分析与评估选择固定总价、调值总价以及清单报价等协议形式。

5 风电工程施工环节造价控制

5.1 提升施工设计审查力度

在风电工程施工期间，工程造价人员应结合实际情况，严格要求施工企业根据风电工程实际预算施工，对施工组织进行优化与完善，科学合理的对施工时间、施工质量与投入资金间的关系进行处理，使施工时间与施工质量充分提升的同时，更好的对施工成本进行控制与降低。

5.2 加强协议变更控制力度

工程造价人员在风电工程实际施工期间，还应对施工现场设计变更与现场签证等制定相应的审批检测制度，在签证缺少相应手续时不予通过。工程造价人员应较为深入全面的对风电工程施工期间的设计变更造价、施工量等增加实际情况进行分析与研究，对设计变更严格进行控制，严格落实相应的监测体系，充分控制施工单位增加施工的资金成本与变更施工项目的施工规模，促进风电工程施工质量检测力度的提升。从施工单位角度分析，因设计变更形成的施工资金主要属于赔偿款中的一种，工程造价人员应让相应的管理人员对风电工程整个施工流程进行全面的监督与管理，其中管理人员应具备较为丰富的施工管理经验，并较好的了解工程预算知识。在对风电工程施工现场签证进行控制期间，管理人员应快速准确的明确相关现场签证内容是否为包干内容与预算内容，是否属于施工设计方案内容，之后在进行施工现场签证，充分的降低不必要施工费用使用。在对风电工程变更内容控制过程中，工程造价人员应对变更内容的科学性与合理性进行科学分析与研究，深入研究工程施工变更对风电工程施工时间以及施工资金投入产生的影响。

6 风电工程竣工环节造价控制

在风电工程施工流程中，其竣工验收属于最后的施工环节，同时也是对施工协议落实状况、风电工程实际施工质量审核、工程投入资金经济收益分析的主要组成基础。风电工程在验收审核结束交付资金后，即施工投入资金逐渐转变为使用价值，竣工结算环节也就是对企业资金投入实际情况进行的综合性评估。因此在风电工程实际竣工环节中，工程造价人员应对施工单位呈报的各种竣工数据信息以及结算文件等进行全面严谨的评估与内部审核，对施工单位虚假呈报的工程施工量、多次计算的工程量、与流程不符的签证等进行清除。要充分的审核评估工作量，设计研究院可在签证施工协议中明确在审计资金额度在高于相应范围时，应由施工单位对审计费用进行支付，在较好降低审计评估工作量的基础上，更好的对风电工程造价进行科学合理控制。

7 结语

综上所述，在社会经济快速提升与可持续发展逐渐深入的影响下，人们对风力发电逐渐重视，促进风力发电快速兴起。其中对风电工程造价进行科学控制，可提升其经济收益。因此通过风电工程决策环节造价控制、风电工程规划环节造价控制、风电工程投标环节造价控制等方面对工程造价充分控制，促进风电工程快速发展，为社会经济稳定发展提供保障。