郑州市城管监察队伍学习能力提升方法探析

贾卫全

郑州市市场发展局管城市场管理处

正文：

引言

郑州市城管监察队伍作为一个行政执法团体变得越来越大了，然而，民众对于城管的看法仍旧停留在以前，包含着误解和轻视。为了改变群众的想法，必须要城管监察队伍进行学习能力的提升。优秀的城管监察队伍不仅能帮助民众，更能维护本市和谐。因此，对此我们做出以下分析。

一、 郑州市城管执法的主要概述

（一） 郑州市城管队伍的定义

所谓城管监察队伍，是对城市进行管理和执法，维持城市正常秩序的一个团队。在每个城市，每个角落，我们都能看到穿戴整齐的城管，在郑州市也毫不例外。他们也同样作为地方执法者而存在着。每当出现一些公众的冲突事件时，总会出现一批城管前去维护秩序。当出现一些无需警察出面的犯罪现象时，城管也可以参与其中，对此进行一定的处理。他们也拥有着警察的一些职能。

（二） 郑州市城管监察队伍的主要职责

城管监察队伍兼有一些警察的职责。他们能够执行与城市管理有关的法律法规，以更好的维护城市的和谐统一。他们的队伍甚至还可以参与城市管理有关的法规规章制定，从而更好的提高城市管理的体系，有更好的执法措施。城管监察队伍还有负责维护本市的设施、城市节水、停车场管理等，甚至还可以处理更重大的案件。他们同时也要进行城市监察，积极开展各种作风建设，维护郑州市的和谐。因此可以说，城管监察队伍的存在是十分有必要的。

二、 郑州市城管监察队伍的现状及存在的问题

由于城管检察队伍所存在的很多不足，郑州市委也为此做出了很大努力。为了进一步完善城市管理体系，提高郑州市监察队伍能力，郑州市下达了《河南省人民政府关于深入推进城市执法体系改革改进城市管理工作的实施意见》，这也进一步说明了市政府对郑州市城管监察队伍的重视，然而就现在而言，郑州市城管监察队伍仍然存在着很多问题。

（一） 郑州市城管监察队伍的体制落后

目前，郑州市城管监察队伍体制还仍旧不够完善，尽管在体制机构等方面都有了一定的提升。然而体制落后还是存在着，相关的执法人员也没有引起重视。而且城管检察队伍往往脱离了民众，因此往往达不到很好的效果，还容易呢引起反弹。如：当不良商贩违章进行非法售卖时，城管监察队伍往往采取罚款的方式。然而很多商贩由于罚取资金不够，往往存在着侥幸心理，因此检察队伍的执法也常常陷入“治理、反弹、治理、反弹”这样的僵局。这也同时影响了城管与普通群众之间的关系，让城管在百姓心中的形象大大下降。

（二） 郑州市城管监察队伍有职权交叉的现象

虽然郑州市城管监察队伍有时候也履行了警察的一部分职责，但却不能总揽，常常会出现职权交叉的情况。一般对于各种不同种类的行政处罚，政府总会指定或委派一个部门进行实施，然而由于掺杂的队伍过多，也会出现各队伍之间的矛盾重复及冲突。执法力量过于分散，也是目前所遇见的困境之一。这也和郑州市城管监察对监察组织系统仍旧不够完善有关系。各行政机关在进行事件处理时，也常常会出现各种利益冲突，有时由于责任承担部门不够明确，也常常会出现各部门之间互相推诿责任，最后事情得不到良好解决的情况。为此，更应该加强城市管理部门体系的建立，同时加强与其他政府机关的联系，当遇到事能快速找到行之有效的方式及方法。

（三） 郑州市城管监察队伍各队员素质不均

城管队伍在不断的壮大之中，队伍也不停的再招收新的成员，但是由于所受教育程度不同，以前身处环境的不同，郑州市城管监察队伍中的各组员素质也不够均衡。而且，由于市容环境不同，执法方式与市民的需要，也往往存在着一定的冲突。如果监察队伍监察力度不够，对于各行业过于放纵，对各法律法规没有严格执行，会导致市容不端，人民生活不够和谐。如果监察队伍的执行力度过重，又会使原住居民觉得寸步难行，导致群众产生逆反心理。

三、 郑州市城管监察队伍学习能力提升的原则和方法

（一） 对郑州市城管监察队伍执行能力进行提升的基本原则

城管监察队伍说实话也是一支为人民服务的队伍，因此要时时刻刻记住为人民服务的基本原则。必须要加强与民众之间的沟通交流，让民众真正了解这个职业并对这个职业满意放心。想要进行更好的监察执法，也必须要完善执法的制度，使城管监察队伍各人员都能做到依法治理。

（二） 郑州市城管监察队伍更新执法的理念

想要改变现状，就必须首先从理念开始改变。为了创造良好的市容，同时也要考虑到一些人的生存需要，监察队伍和民众之间也必须互相理解。郑州市城管监察队伍在进行权利执行的过程中，要注意做到刚柔并济，维护个人利益与集体利益之间的协调，对于普通弱势群体的执法手段不必过于严苛，但是也必须做到文明执法，加强与民众之间的沟通，维护法律的正义性。

（三） 提高郑州市城管监察队伍的执法效能

对于郑州市而言，城管监察队伍执法效能不够，也是造成城管监察队出现如此多问题的重要原因之一。由于执法效能不够，对于有些民事纠纷，不但不能很好地解决问题，反而导致双方的矛盾加深，也同时激发了城管队伍与群众之间的矛盾。

结论

郑州市对于城市监察管理十分重视，然而就现在而言，郑州市城管监察队伍的学习能力还有待进一步的提升。本文从城管执法的基本概述、郑州市城管监察队伍的现状及改变这一现状的方式方法入手，对郑州市城管监察队伍现在所存在的问题进行了浅度的分析。这也有利于有关于城管监察队伍制度的进一步提升。让我们能够建设更加美好的城市。