和谐新村

一线采风

唤醒沉睡资产 打造特色样本

山西潞城市农村产权制度改革红利初现

经过近三年的努力，山西省长治潞城市开展的农村产权制度改革工作取得突破性进展，改革任务全面完成，改革释放的红利初步显现。截至目前，潞城市204个村开展产权制度改革率达100%；203个村完成了成员资格界定，200个村完成了清产核资，195个村进行折股量化编制了集体资产股权台账，完成率分别为99.5%、98%、96%。

2015年5月，潞城市被确定为全国农村产权制度改革29个试点县之一。工作开展以来，该市按照“因地制宜、分类推进、完善制度、促进发展”的总体路径，精心组织，稳步推进，积极探索出农民对集体资产股份占有、收益、退出、继承等权能的实现路径，推动农村集体经济进入提质升级的发展阶段。

小天贡村是潞城市的首批改革试点村。改革中，该村抓住机遇，对集体资金、资产、资源进行了摸底登记，成立了村级股份经济合作社。2016年，该村利用集体机动地和流转土地13.4公顷，发展葡萄、红薯、甜糯玉米等种植业；2017年又新增流转土地10公顷，筹建了合作社产业发展示范区，种植引进的优质品种蔬菜，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，当年合作社亩均收入3000元，解决劳动力30余人，股东人均分红400余元，产权改革效应逐步显现。2017年6月26日，小天贡村发放了全省第一本农村集体股份经济合作社股权证。

从2015年10月第1个村试点改革，到2016年每个乡镇2个试点村稳步推进，潞城市采取试点先行、由点及面的方法，在全市整体推开农村产权制度改革，成立了以市委书记为组长的试点工作领导小组，市、乡、村“三级”书记负总责，从上到下全力推进。坚持全面宣传发动、全程培训指导、全程监督把关，确保试点工作合法依规；采取“七必须、四入户、八公告”工作法，严格按程序推进，始终坚持公开、公平、公正，充分保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

同时，紧盯“集体资产不流失、成员确认不偏差、量化评估不复杂、股份设置不单一”四个重点，不断摸索前行，力臻完善，在清产核资上注重“广和全”；坚持以户籍和土地“两条腿”走路，解决成员确认这个“老大难”问题；采用中介法、原值法、标准法、现值法“四定”评估法，开展资产评估；股权设置多种多样，打好组合拳……为确保改革质量，潞城市结合市域市情，规范合法有序推进试点工作，努力打造可借鉴、可复制、可推广的“潞城样本”。

试点中，该市还进一步完善股权固化管理、实现权能完整、实行账务分设、规范干部报酬、理顺收益分配等五项制度，确保改革取得成效。同时，注重规范农村集体资产管理运营，健全集体资产管理机制，完善产权交易机制，创新集体经济发展机制，不断深化改革成果，壮大村集体经济，巩固扩大试点成果。

（原腊苗）

家事村情

山西天镇县保姆培训拓宽妇女就业渠道

年关岁末之时，出门在外的农民工大多已经准备返乡了，但在山西省大同市天镇县保姆培训基地，保姆培训工作如火如荼。来自全县各地的贫困妇女正在培训班里认真听课，不时记着笔记。她们说：“培训课程结束后，正好趁着冬闲出去赚一笔钱。”

依托邻近京津地区和劳动力资源丰富的优势，天镇县把发展家政服务业作为全县脱贫攻坚、加快转变经济增长方式的一项重要工作来抓，大力发展以保姆为重点的家政服务特色劳务经济，成功打出了“天镇保姆”这一品牌。保姆培训基地负责人对记者表示，农闲季节是保姆培训最忙碌的时候，县委县政府大力支持，建起了功能齐全的家政服务培训基地，本着“扶贫首先要扶观念之贫，其次才是经济之贫”的培训理念，与北京家服中心和部分高校建立有效对接，创建了“基地+中心+高校”三位一体和“乡村初级、基地专业、高校提升”三级结合的培训模式，从理论知识到实际操作，大到菜肴烹调、家居保洁、家电使用，小到坐姿站姿、沏茶倒水等细节，对外出务工的贫困妇女进行全方位免费培训。并特别引入孝德文化课程，使“不独亲其亲，不独子其子”的理念融入到家政服务工作中，着力提升外出务工妇女服务技能和志愿者理念。

截至目前，天镇县保姆培训基地已累计就地培训妇女9300多人，覆盖全县120个建档立卡贫困村，面向北京、天津等家政市场实现转移就业4300人，人均年收入3.5万元以上，为全县带回劳务收入近1.5亿元，带动近万人实现精准脱贫。据介绍，下一步，该县将继续组织开展“万名巾帼闯京城，劳务增收创新业”行动，拓展打造保姆、保安、保洁三保特色劳务输出品牌，力争“十三五”期间，全县每年以家政服务为主的劳务培训输出实现稳定输出1万人，让特色劳务经济这条精准扶贫之路拓得更宽、走得更长、品牌更响，为更多的农村贫困妇女找到合适的岗位，确保如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。

（贺文生）

视觉乡村

山西孝义市名家剪纸迎新春

郭润芝旺狗迎春剪纸

冯美英金犬贺岁迎春接福剪纸

在狗年春节到来之际，山西省吕梁孝义市省级剪纸非遗传承人郭润芝和剪纸艺人冯美英巧手剪出迎春图，表达她们对全国人民新春的祝福。

旺狗迎春：是由郭润芝创作完成的剪纸作品，长2.1米、宽1.33米。整幅作品中有六只大小姿态各异的狗，寓意全国人民狗年大吉、家家财旺、幸福圆满、六六大顺，还透露着浓厚的民俗风味，很接地气。此作品图案、线条、色彩完美融合，丝纹细腻，立体感极强。在郭润芝的独特构思下，作品大量运用中国传统文化元素。

金犬贺岁迎春接福：在狗年新春到来之际，孝义市剪纸艺人冯美英精心创作了多幅以生肖狗为原型的剪纸作品，最具创意的是这幅花纹繁杂的“金犬贺岁迎春接福”剪纸作品。该作品中的一只只小狗姿态各异、惟妙惟肖，无不透露着浓厚的民俗风味。这幅极具“中国元素”的新年剪纸不仅烘托了节日气氛，而且为人们带来了吉祥的寓意和美的享受，更体现出指尖文化的独特魅力。

据了解，孝义剪纸艺术历史悠久，内容丰富，形式多样，造型独特，既有北疆的粗犷豪放，又有南国的纤秀细腻，且文化底蕴深厚，在国内外享有盛誉。2009年4月，孝义剪纸经山西省人民政府批准，被列入山西省第一批省级非物质文化遗产扩展项目名录。

（李竹华）

助农惠民

山西2018年将实现61万贫困人口脱贫

记者从山西省扶贫办了解到，2018年山西将集中力量攻坚深度贫困，确保实现26个贫困县摘帽、2200个左右贫困村退出、61万贫困人口脱贫。

山西是我国贫困程度较深的省份，在全国14个集中连片特困区中，山西有2个。截至2016年底，山西有144.2万贫困人口，贫困发生率5.94%，高于全国平均水平。

2017年，山西省有15个贫困县脱贫摘帽、2500个左右贫困村退出、74万左右贫困人口脱贫，贫困发生率首次降到4%以下。

山西省扶贫办相关负责人表示，山西把五年脱贫攻坚分成“2+3”，前两年一些条件好的地方率先脱贫，多数有劳动能力的贫困人口也依靠产业就业实现脱贫；后三年剩余贫困人口更多集中在条件差、基础弱、贫困程度深的地方，且老年人、残疾人、重病患者居多。

据介绍，山西2018年将分类指导，精准发力，集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，确保实现26个贫困县摘帽、2232个贫困村退出、61万贫困人口脱贫，贫困发生率降到2%以下。

（王飞航）

山西沁源长治县入选中国最具投资潜力特色魅力示范县

1月15日，由爱国华商投资促进机构美中经贸投资总商会、世界品牌组织、世界城市世界企业研究会等机构联合推选的2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强名单公布，山西省长治市沁源县和长治县榜上有名。

中国最具投资潜力特色魅力示范县200强的推选从2005年开始，迄今已有11届。此次世界著名品牌大会对我国288个县的投资潜力进行全面评估，重点从乡村振兴、精准脱贫、发展质量、法治化、创新活力、实体经济等9个方面，调研生态环境友好、管理水平、公众认知度、产业兴旺、生态宜居等12项指标，最终进行综合评价。入选县将有机会在纽约、东京、伦敦等地举行专场颁奖盛典和重点合作项目发布等活动，成为全球投资机构的关注焦点和海外华人回国创业投资的热土。

沁源县历史悠久，文物古迹众多，有古遗址16处，古建筑46处，石刻14处。其中古建筑有圣寿寺和文昌楼，古文化遗址有阳城遗址，石刻包括石窟造像和摩崖造像等。素有“煤乡”之称的长治县内，名胜古迹颇多，较为著名的有南宋玉皇观、看寺正觉寺、南王庆龙泉寺、东呈古佛堂和八义瓷窑遗址等。两县凭借深厚的历史底蕴和独特的发展优势，成为入选中国最具投资潜力特色魅力示范县的重要保障。

（长 讯）

乡村热评

建设美丽乡村要去掉“乡丑”

袁 凤

“绿树村边合，青山郭外斜”的田园风光，是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。然而，随着农村经济条件改善和农民生活水平不断提高，原始落后的垃圾处理方式，与焕然一新的村居显得格格不入。垃圾不是靠“蒸发”就是靠“风刮”，一度成为不少地方建设美丽乡村“过不去的坎儿”。浓浓的“乡愁”被庞杂垃圾造成的“乡丑”掩盖。

良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。近年来，各地深入推进美丽乡村建设，以“三线三边”为重点，“剑指”农村垃圾、污水和厕所开展“三大革命”等，取得积极成效。但也要清醒看到，作为改善农村环境的有力举措，农村垃圾治理工作还存在一些突出问题和薄弱环节，与群众的期盼相比仍有不小差距。因此，必须坚持问题导向有的放矢，从“垃圾突围”最薄弱的环节入手，从农民群众最期盼的事情做起，转观念、补短板、建机制、求长效，不让“乡丑”掩盖“乡愁”。

实现“垃圾突围”，须与时俱进转观念。随着时代发展，广大农民群众已经由过去“盼温饱”到现在“盼环保”。“混置是垃圾，分类是资源。”在农村开展垃圾治理，离不开群众的广泛支持和主动作为。要运用大家喜闻乐见的方式，广泛传播环保知识和垃圾分类知识，推广可行的先进经验、推行易行的分类方法，让群众主动参与，自觉对垃圾进行分类利用，从“要我做”到“我要做”，逐步实现农村垃圾减量化。

农村垃圾治理，须因地制宜补短板。由于经济发展、生存环境和风俗习惯的差异，推进农村垃圾治理很难做到 “一把尺子量到底”。必须秉承实事求是、因地制宜、因时制宜的原则，有针对性地补上治理短板。要在政策层面厘清责任主体，防止多头管理推诿扯皮；建立政府主导、农民参与、社会支持的资金投入机制，避免投入不足成为“拦路虎”；科学建设相对集中的垃圾处理设施，确保设施建成后“吃得饱、转得好”，逐步实现农村垃圾资源化、无害化。

实现“垃圾突围”，须完善机制求长效。农村垃圾治理工作并不复杂，关键在于持久抓、抓持久。要强化责任落实，注重用改革创新精神破解体制机制障碍，进一步完善责任清单、层层压实责任。要强化督查考核，加快构建一套有部署、有督查、有奖惩的工作机制和完整链条。