“五假干部”卢恩光

王建柱

2018年2月23日，最高人民检察院透露：卢恩光涉嫌行贿、单位行贿一案，经最高检指定，由河南省人民检察院侦查终结后移送安阳市人民检察院审查起诉。近日，安阳市人民检察院已向安阳市中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控：被告人卢恩光为谋取不正当利益，给予多名国家工作人员财物，情节特别严重；卢恩光为其实际控制的企业谋取不正当利益，给予多名国家工作人员财物，情节严重，依法应当以行贿罪、单位行贿罪追究其刑事责任。

这是改革开放以来一起罕见的用金钱开道、个人情况全面造假的典型案件。梳理卢恩光的人生轨迹，可用四句话来概括其特点：处处皆造假的骗术、钱使鬼推磨的技法、万般皆下品的“官念”、攀附做门客的道行。

处处皆造假的骗术

2017年9月，在央视播出的电视专题片《巡视利剑》第二集中，曝光了卢恩光的违法犯罪行为。调查显示，卢恩光是一名年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假的“五假干部”。

卢恩光的严重违纪问题之所以浮出水面，源于中央巡视组巡视司法部时，核查他入党材料时的一个发现。

2016年3月，在中央第六巡视组的办公桌上，放着一份时任司法部党组成员、政治部主任卢恩光的个人档案。巡视组的工作人员发现他的简历有些蹊跷——卢恩光最初从一名民办教师、民营企业老板，一跃成为副乡长，又在之后短短几年时间内，调到北京成为副局级领导干部，直至成为司法部领导，这一提拔过程疑窦丛生。

“看他的档案头尾衔接紧密，公章和领导签字齐备，虽然存在干部任免文件不规范、笔迹存疑等问题，但一时还难以断定是造假。”一位来自组织部门的干部如是说。

正在调查陷入困局之时，在一些信访件中，巡视组发现了举报卢恩光的来信。举报信称，卢恩光档案有严重造假行为。巡视组负责人敏锐地关注到了这个信息，迅速查阅了驻部纪检组信访记录，从中发现有过类似举报。巡视组分析认为：重复举报，可查性强，很可能不是空穴来风，对群众反映的这类问題绝不能放过。

于是，卢恩光个人档案再次被摆到桌面上，巡视组有关人员一头扎进厚厚的材料中。面对疑点，不轻易放过，面对困难，不轻言放弃，大家坚信，如果档案造假，文字材料中很有可能会出现时空交错、逻辑混乱的现象。

终于，巡视组发现，卢恩光的入党申请书和入党志愿书落款是1990年，其中“在邓小平同志南巡讲话指引下”一句话引起了巡视组的注意。

大家不约而同地想到了邓小平同志视察南方讲话，继而又联想到了歌曲《春天的故事》中那句人们耳熟能详的歌词“1992年，那是一个春天……，”而卢恩光在落款1990年的入党材料上提前两年就写上了“小平同志南巡”这个词儿，这就等于说，早在两年前卢恩光就学习了小平同志的讲话精神。很显然，这些入党材料是伪造的或是后补的，造假问题由此露出了马脚。

接下来的调查表明，卢恩光年龄也造假，把出生年份由1958年改为1965年，一下子小了7岁，使得他在历次干部选拔中有了年龄优势。

卢恩光的家庭情况也严重造假，他共育有7名子女，但只填报了2名，其他5名子女均通过假手续落户在其他亲戚家。卢恩光承认：“我在家里都不允许孩子们叫爹叫爸爸，要不叫姨夫什么的，我说别出去喊走了嘴。”调查组后来发现，卢恩光连名字都是假的。他原先并不叫此名，后改为卢恩光，寓意为“感恩父母、光宗耀祖”。

习近平总书记指出，党员干部必须对党忠诚老实。可见，“五假干部”卢恩光对党毫无忠诚可言。

钱使鬼推磨的技法

中纪委在对卢恩光的进一步审查中发现，卢恩光20多年来一直是用金钱开道。他靠着造假行贿混入党内的犯罪事实被一件件查清。

巡视组顺藤摸瓜，对卢恩光的档案进行了更详细的核查，发现了更多可疑细节。

上世纪80年代，卢恩光在山东老家基层工作，既是中学民办教师，又是乡党委副书记，还是乡镇企业的负责人。这三个身份怎能同时集中在一个人身上？让人们觉得很奇怪。

巡视期间，卢恩光恰好是司法部党组与中央巡视组进行联络的负责人，经常要和巡视组打交道。

巡视组在查看了他的干部履历表后发现，卢恩光有过法学博士后的研究经历，同时，又是管理学的博士。但是在与他接触中，观察他的言谈举止，发现他的综合素质与这些高学历、高学位好像不太沾边，相反倒是觉得他在拉关系、套近乎、曲意逢迎这方面能力很强。

巡视组将发现的问题线索移交中央纪委，随着调查展开，卢恩光20多年用金钱开道、造假买官之路呈现在调查组面前。

除了在山东“花钱买官”外，中国残疾人联合会下属的华夏时报社是卢恩光进京的第一块跳板。

2001年3月，卢恩光调入北京工作，开始从实业界跨入文化出版界。他安排自己在山东的企业拿出了500万元，通过其他企业的关系捐助给华夏时报社，谎称是自己拉来的捐款。不久他便担任了华夏时报社副社长，成为残疾人联合会党组任命的正式的副局级干部。2003年，为了能顺利提任正局级，他再次拉来了1000万所谓“赞助”，这钱同样也是自己在山东老家的企业掏的。卢恩光落马之后在接受央视采访时说：“我当时不承认是我自己的钱，我说我给你们拉的赞助，就是为了体现自己的政绩，有能力。”

据相关媒体报道，跨界而来的卢恩光在华夏时报社任职期间并无建树，甚至被员工看出是根本不懂办报的“外行”，但却先后在多家核心期刊发表了多篇学术论文。

2004年2月，卢恩光离开华夏时报社挂职四川遂宁市委副书记。2年后，挂职期满回京后再次跨界，担任了中国残疾人福利基金会副理事长、秘书长，成为正局级干部。

官已至此，但卢恩光仍不知足，他认为报社和中残联并不是他从政的主战场，他一心想调入政法、组织、纪检等系统。为了实现目标，卢恩光把钻营升迁当作事业，把所谓的“商业成功模式”运用到他的从政之道。

在卢恩光的金钱开道、造假晋升之路上，20多名不同层级的党员领导干部收受过他的贿赂。不少收过卢恩光好处的人后来听说他成了副部级，也都觉得实在荒唐。

习近平总书记指出，当官发财两条道。卢恩光一边做官，一边掌控着自己的企业，并用金钱买官，完全丧失了党的领导干部的基本条件。

万般皆下品的“官念”

早在30年前，卢恩光在老家就已经是个小有名气的私营企业主了。他经营的那家工厂，当年生产的诺亚双层玻璃杯畅销全国，让他迅速攒下上亿身家。但他信奉“万般皆下品，唯有当官高”，一心只想当官，而且达到了痴狂程度。按照他自己的说法，就是觉得干什么事儿都应有个官儿的身份。他说：“那个年代，不管你是多大的企业老板，跟县里领导在一块吃饭，那企业老板总是坐在下面，而官员们都是在上面。”

卢恩光一心想当官。他看到乡里有的企业老板名片上印着“公司党委书记”的头衔，非常羡慕，于是萌生了入党的念头。按照正常程序，从申请到发展为预备党员至少需要一到两年的考察时间，但卢恩光嫌这太慢，于是他找到了乡党委书记并送上5000元人民币，用行贿的手段突击入了党，并把入党时间由1992年写成1990年，因此闹出了1990年就开始学习1992年“邓小平同志南巡”讲话的大笑话。

混入党内后，卢恩光又通过工作经历造假混入了公职人员队伍。卢恩光的企业当时挂靠在乡里一个中学名下，他又请校长帮他出具假的民办教师履历材料，再用它申报转为公办教师，于是一没教过课，二没到学校上过一天班的卢恩光又取得了国家干部身份。

1993年，他的家乡山东聊城地区出台了“民营企业家挂职科技副乡长”政策，卢恩光通过一番又跑又送，当上了高庙王乡科技副乡长。很快，他又被任命为乡党委副书记，职务由虚变实，实现了仕途真正起步。

1997年底，阳谷县四大班子换届，卢恩光觉得解决副县级将是关键一步，于是不惜花重金多方请托，终于如愿。但当上县政协副主席的卢恩光发现人们仍然只拿他当老板，不拿他当领导，顿感失落，心里很不是滋味。他在日记中感叹道：“没人拿我当副县级领导干部，从心里还是把我当一个企业老板看待。没有这个壳产生不了我，脱不开这个壳长不大。”卢恩光所说的“壳”，就是给他带来巨额财富的企业。为谋求仕途发展，他逐步把企业转移到哥哥、侄子等人名下，但实际上他开设的注册资本总额上亿的5家企业，直到落马都是他自己在幕后严密控制，实质上形成了集官商于一身的互利关系。

满脑子封建官本位思想的卢恩光，制造了和企业脱离的假象后，认为完成了身份转变，又开始了向上一级的“冲刺”。这一次他把目光投向了省城，开道手法仍然是大把撒钱。1999年5月，山东省政协因人设岗，增设鲁协科技开发服务中心，将卢恩光调任该中心副主任。一年多后，又任命他为中心主任，成了正处级干部。

这样，卢恩光就有了完整档案，他终于完成了从企业老板到政府官员的“华丽”转身，进京做官是他的目标。

曾有腐败官员扬言“活着要进中南海，死了要进八宝山”。卢恩光虽然没说过这样的话，但也是个十足的官迷，封建官本位思想让他迷失了自己。

攀附做门客的道行

2007年6月，卢恩光再次迎来了“仕途”的转折，他先后担任劳动和社会保障部办公厅巡视员兼副主任、人力资源和社会保障部劳动监察局巡视员兼副局长。在此期间，该部委有关人员回忆称，卢恩光在部里公开露面并不多，不论是对上级还是下级，总是满脸笑容。

卢恩光说，为了达到能尽快升迁的目的，他给自己的工作制定了“三个狠抓、两个满意”。“三个狠抓”，就是狠抓工作、狠抓领导、狠抓群众。“两个满意”，就是让领导满意、让群众满意。群众关注的事儿得干好，领导重视的事儿得干好。

2009年5月，卢恩光调入司法部，担任政治部副主任，后兼任人事警务局局长。

他对司法部的一位重要领导唯命是从，毕恭毕敬，对这位领导的生活可以说关心照顾得无微不至。每周都去给领导家里送蔬菜、水果、各种肉食、半成品，什么书架坏了，修修补补的这种小事，全是他亲自保障服务，由此获得了“飞黄腾达”的机会。

2015年11月，卢恩光升任司法部政治部主任、党组成员，官至副部级。至此，卢恩光用了不到25年的时间，完成了从“农民”到“副部级官员”的不可思议的跨越。

值得一提的是，卢恩光在忙于工作的同时，不忘追求“学术”。卢恩光的干部履历表上显示他是法学博士后。但是，一个靠各种造假拼凑起来的“假人”，注定是经不起查的。事实上，卢恩光只断断续续读完了高中，随着职级不断晋升，他不断“完善”自己的学历，后来的本科、硕士、博士文凭，都是靠“买、送、混”得来的。

卢恩光调到司法部后，在附近租房住，7年多时间很少回家，一门心思搞钻营。他每晚都要反思当天情况，睡前默诵“知足常乐，老天厚爱，你已功成名就”；早晨醒来激励自己继续“奋斗”，默诵“不知足常进取，功名就在前边，努力前行”。

能成为副部级，甚至超出了卢恩光自己的预期，让他开始觉得不踏实。巡视期间，虽然他并不知道档案正在被重点查看，但他的心情整天处于高度紧张之中。

2016年12月，卢恩光因涉嫌严重违纪接受组织调查。2017年5月，卢恩光因严重违纪被开除党籍和公职。“我就是个官迷”、“想想自己走过的这20多年的路，就像一场噩梦……”卢恩光面对镜头忏悔地说。

习近平总书记强调，党内不能搞封建依附那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套。卢恩光为了个人利益，一门心思钻营，搞攀附、走捷径，最终不仅自己锒铛入狱，也害了那些为他的升迁一路造假的人。

（作者單位：中组部机关事务管理局）

（责任编辑：刘文韬）