翁源扶贫“以奖代补”政策显实效

黄伟琼

“扶贫工作获得了韶关市考核第一名”。这是广东省、韶关市考核组对翁源县2016年精准扶贫工作给予的充分肯定。

近年来，翁源县坚定不移地贯彻落实中央、省、市决策部署，始终将新时期精准扶贫精准脱贫工作作为重大政治问题、发展问题、民生问题来抓。通过基础设施、产业项目等精准扶贫，该县革命老区一个个贫困村、一户户贫困家庭走出了贫困行列，走上了脱贫致富的道路。

翁源全县人口约41万，156个行政村中有104个为老区行政村，1065个老区村庄（自然村），老区人口占总人口的55%以上。其中，抗战时期老区村庄253个，解放战争时期老区村庄812个。

受历史和自然条件、区位等多方面因素影响，长期以来，翁源县的革命老区均存在发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的现象。为做好革命老区的脱贫工作，翁源县认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神和脱贫攻坚的决策部署，把老区脱贫攻坚作为重大政治任务和重要民生工程来抓，以务实的作风，有力的举措，推动扶贫工作向革命老区纵深发展。

2016年，翁源县精心组织实施“个十百千”的扶贫新举措，积极探索出一条“一扶持两奖补五保障”的施策新路子，投入帮扶资金7158.2万元。全县3015户贫困户5607人实现脱贫，贫困发生率由6.14%下降到4.2%，精准扶贫取得了显著成效。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。该县革命老区也将积极响应全县新时期精准扶贫工作的号召，加快相对贫困村新农村示范村建设；加快财政专项扶贫资金使用；加快金融扶贫进程，主动作为，积极应对经济下行压力，实现经济稳中有进。

去年，该县创全省“以奖代补”先河，率先出台了产业、就业扶贫“以奖代补”两项实施细则，并在今年对两项实施细则进行了完善，有效增强了贫困户自身造血功能，帮扶成果惠泽5607贫困人口。

该县通过产业扶持，引导贫困户与各类经营主体开展“订单”合作，形成“订单农业”，对贫困户购买生产工具，购置生产设施，购买生产资料予以扶持，解決生产资金短缺、技术贫乏、产品销售难等问题。通过就业扶持，对贫困户参加培训予以补助，让有劳动能力的贫困户掌握更多实用技术，促进贫困户脱贫增收。

为加快金融扶贫进程。该县出台了《小额信贷风险补偿基金管理办法》，同时正在抓紧研究出台《贫困户金融扶贫工作实施方案》，通过资金支持和政策引导，有效帮扶贫困户选上项目、启动生产、扩大自主创业，实现增收脱贫。

站上新起点，该县接下来将抓好51个相对贫困村新农村示范村建设，做好村庄居住区、道路、河流等公共场所和国道、省道、县道的清洁卫生工作，着力解决垃圾乱倒、杂物遍地、乱搭乱建等问题；并积极谋划切实有效的扶贫举措，不断健全专项扶贫资金用于促进贫困户的种养加等项目增收、技能培训、小额信贷等方面的操作细则或办法，确保贫困户能脱贫致富。