“放”出活力 “管”出水平 “服”出成效—达州市住房和城乡建设局扎实推进“一次办好”改革

■ 贾金戈

今年以来，四川省达州市住房和城乡建设局为进一步加大深化改革力度，高度重视，树立政治意识和大局意识，坚决抓效能革命，近日，市住建局向社会又公布了“最多跑一次”事项14大项、215子项，分别占住建局行政许可大项总数的100%、子项总数的100%，“马上办”5个大项、38个子项，“网上办”10个大项、206个子项，“一次办”19个大项、221个子项，再次向深化“放管服”改革迈出了坚实步伐，持续优化政务服务环境。

一是切实简政放权，致力“放”出活力。认真落实市政府印发的《达州市市级行政许可项目目录》要求，坚持“法无明文规定不可为”的“正面清单”管理模式，针对项目审批、核准、备案等程序，制定行政权力目录，机关科室和直属单位编制了权力清单。同时科学编印形成了《办事指南》、《服务指南》和《一次性告知单》，对所有事项实施流程化管理、标准化审批；将14个大项、215个子项审批审查事项分为3类，实行分类办理、定岗定责、统筹协同、规范简捷；全面落实“及时受理、限时办理、超时默认”制，推进“一站式”审批，有效解决了办事难、程序复杂等问题，审批环节由原来的13项45个环节，压缩至3项6个环节，行政审批时限大幅压缩，所以行政审批事项在法定时限的基础上提速60%以上。

二是提升审批效率，尽力“管”出水平。今年1月住建局按照市政府印发的《达州市进一步提升政务服务质量和效率的十条措施》的要求，坚持做到“应办即办”、“说办就办”、“办就办好”的原则，着力推进审批工作提速增效，加快办事效率、提升服务职能，创先推出了“双四制”工作法（即行政审批四制，建立一窗办理制，建立联合核查制，建立集中审定制，建立立体监督制；群众服务四制，坚持一次性告知制，坚持服务承诺制，持限时办结制，坚持结果公开制），并创建了行政审批微信公众号、政务网站和电子阅览平台，汇集形成可以随时查阅的“掌上资料”。今年3月率先在全市对建设工程招标控制价、建设工程勘察、合同和竣工结算文件等8个事项实行网上备案，改变了过去来回跑的现象，推进“互联网+政务服务”，实现全程网上办，真正做到审批不见面。严格落实“局长进大厅”制和局纪委监察制，局领导进政务服务大厅共计30余次。狠抓廉政风险教育，窗口严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，办事群众有效投诉为零，

三是提供优质服务，全力“服”出成效。坚持做好服务“店小二”，像对待亲人一样对待办事的企业群众，坚持“首问负责”“首办负责”。坚持把住建审批窗口工作前置，服务前移，主动投身创业创新第一线，建立一次性告知、分类台帐动态管理、定期督查督办、承诺限期办结、定点联系服务等5项制度，对受理报建的建设项目接件审查做到“五个一”（既：一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一套政策解疑、一次性全面告知、一个标准受理办结）。坚持换位思考，从企业和群众关心的问题入手，推行“三个最大限度减少”，最大限度减少办事环节，最大限度减少证明材料，最大限度减少办理时限，让企业和群众办事更加便利。去年10月以来，先后协调解决了西南职教园区达州市职业技术学院、中医学校、高级技工学校、马踏洞片区的南北干道、蒲家嘴安置房和莲花湖湿地生态修复综合治理工程等项目的施工许可证办理。同时建立项目台帐并动态更新，责任人主动跟踪指导项目审批，积极协调解决项目报批中的问题，积极推进并联审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，每周督查进度，做到件件有着落，事事有回音。今年1-9月份，住建局先后受理行政审批和公共服务事项1130件，无一超期办结或超期未办结事项，办结率达100%，并联审批事项一窗受理率100%，群众满意度达100%，先后收到中石化普光公司、四川彦邦劳务公司、港都月光城全体业主、通川区绿叶盛景小区等单位锦旗15面。