国内高速公路服务区建设经营研究

刘志华

〔中国石化销售有限公司 北京 100728〕

随着国内社会经济生活的不断发展和各行业消费的逐步升级，高速公路服务区也一改以往形象，由传统的“道路附属服务设施”定位，逐渐向人性化、休闲化、多元化综合服务发展。本文介绍了国内高速公路服务区发展历程、经营管理特点，并根据不同规模、不同经营模式分析了案例服务区经营效果，以期对成品油销售企业高速公路服务区建设经营提供借鉴。

1 国内高速公路及服务区建设的基本情况

1.1 国内高速公路发展情况

我国高速公路建设起步于1984年，1988年中国第一条高速公路沪嘉高速建成通车，高速公路服务系统由此步入了快速发展时期，在政府积极的基础建设政策引导下，每年建成高速公路里程达到3 000 km以上，近几年更是达到了每年6 000 km以上。截至2017年底，全国高速公路总里程已达13. 6万km，稳居世界第一。全国高速公路主干线由7条首都放射线、11条南北纵向线和18条东西横向线组成，将我国人口超过20万的城市全部用高速公路连接起来，覆盖10亿人口，其中广东、河北、河南、江西、湖北、湖南、四川、内蒙古等8个省自治区高速公路里程数超过6 000 km。

1.2 国内高速公路服务区发展历程

服务区作为高速公路的附属设施，承担着向道路使用者提供必需的停车、休息、加油、检修、餐饮、如厕等服务，保障司乘人员基本需求，维持车辆持续安全行驶，是人与路的纽带。根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》中关于高速公路上设置的服务区平均间距不宜大于50 km的规定，目前全国服务区数量规模约2 600余对。在我国高速服务区近30年的发展历程中，大致有3次较大的变化，分三个阶段。

第一阶段：1988年—2002年，高速公路事业起步阶段，受“重建设轻管理、重主线轻附属”的传统观念影响，服务区定位停留在“道路附属服务设施”的被动状态，主要为高速公路使用者(司机、乘客)提供基础的、低层次的服务，满足就餐如厕等基本需求，服务区的发展处于原始阶段。

第二阶段：2003年-2012年，随着高速服务区路网逐步完善，服务区经营者们陆续挖到“第一桶金”，让越来越多的经营者看到了服务区的商机，服务区定位转变为“向高速公路使用者提供服务保障”的主动状态，服务区服务业态和服务标准逐步形成。

第三阶段：2013年至今，高速服务区快速发展的阶段。目前已经历了3次变革，一是2013年全国开展的服务区文明创建活动，大大提升了服务区的服务品质；二是2015年国家旅游局狠抓厕所革命，大大提升了服务区卫生管理能力，并在2015年第一次评出了全国百佳示范服务区；三是2017年提出的绿色服务区、智慧服务区与交旅融合的理念，标志着服务区逐渐向人性化、休闲化、多元化发展，并第二次评出了全国百佳示范服务区。

通过近几年高速公路服务区实际运作的情况看，服务区经济价值和社会属性远远超出了道路交通的范畴，同时具有客货中转、旅游、休闲、购物、观光、展示地方文化特色和土特产资源的功能。

2 国内成品油销售企业服务区经营特点

2.1 油品与非油品紧密结合

高速公路服务区是独立的、具有一定封闭性的小型商业生态圈，解决了出行司乘人员的加油、汽车维修、餐饮、生理卫生的刚性需求，同时还带来了购物、特色商品销售、旅游、信息发布等消费升级。国内成品油销售企业(服务区主要经营者)普遍认识到，服务区的业态是油品与非油品的综合业态，两者相互依存，相互促进。

2.2 二手性与时限性

成品油销售企业取得高速服务区的形式一般是买断经营权、租赁和合资三种形式，无论何种形式，都不具备服务区的所有权，且经营权属取得具有时限性；随着业主单位对服务区的重视，经营者能取得服务区的经营时间也从40年，慢慢的变成30年、20年等多种形式。特别是各油品销售企业间，以及与服务区管理企业方之间的竞争越来越明显，服务区综合楼的取得对于成品油销售企业越来越难，服务区到期后被业主单位收回自管的趋向比较明显。

2.3 行业跨度大

高速服务区的非油业态主要以餐饮和购物为主，其中餐饮占比超过60%，餐饮分为小吃和快餐，社会上一些专业餐饮公司小吃毛利可达到70%左右，快餐毛利可达到60%左右，而自营餐饮规模难以做大，毛利一般很难达到50%。同时，成品油销售企业没有餐饮行业管理标准规范，难以有效的保障食品安全。

2.4 高投入与重资产

高速服务区的投入相对于一般站点投入来说，不仅包含土地及建设成本，还要包含经营权属成本，投入较高。同时，由于规模较大，土地及建设成本较高。

2.5 高用工与高维护费用

除正常经营人员以外，根据服务区的规模还必须配备一定的保安与保洁人员，服务区人工成本较高。同时服务区维护费用除正常的经营维护外，还包括公益服务和公益建筑设施的维修等费用。

3 国内典型服务区不同规模、经营模式下效果分析

根据销售企业服务区的情况，选取了大、中、小等几类不同服务区经营的情况进行了数据研究。

3.1 停车区经营效果

三里停车区位于京珠高速G4河南湖北交界处，停车区单边10亩左右，便利店与综合楼位于一栋主营业房内，一楼整体面积约500，用于便利店、餐饮、卫生间以及其他公共管理设施，规模较小。经过对内部数据进行细致比对研究，该停车区2017年以前采取自营模式，营业规模小，人工及费用支出大，自营亏损。通过招商，不仅确定了保底营业额和提成比例，同时要求合作方至少投入不低于50万元的改造费用，采取合作经营模式，营业额较改造前翻倍。

3.2 小型服务区经营效果

郧县服务区位于汉十高速G70十堰郧县段，服务区单边约18亩，加油区、加油站便利店位于出口侧，综合服务楼位于进口侧。综合楼一楼面积约500，用于餐饮、卫生间以及其他公共管理设施，规模较小。经过对内部数据进行细致比对研究，该服务区2017年以前采取自营模式，营业规模小，人工及费用、折旧摊销等支出大，自营亏损。通过招商，不仅确定了保底营业额和提成比例，同时要求合作方至少投入不低于50万元的改造费用，采取合作经营模式，营业额较改造前增加55%。

3.3 中型服务区经营效果

清新服务区位于许广高速G4W2禾云段，服务区东区30亩，西区120亩，加油区、加油站便利店位于出口侧，综合服务楼位于进口侧，综合楼一楼面积约1 500。经过对内部数据进行细致比对研究，该服务区初期采取租赁经营的模式，仅具有超市、单一餐厅功能，服务业态少，盈利能力不高。2016年底商业化改造后，经营方对服务区公共区域进行升级并通过商业地产模式运作，不断招商引入真功夫、自助快餐、糖水铺、包子店、烘焙面包、咖啡店、当地特产等多服务业态，由各商户投入装修各自经营区域，单边商户10余个，以这种合作模式扩大了服务区盈利水平。

3.4 大型服务区经营效果

蕲春服务区位于福银高速G70黄冈蕲春段，服务区单边约60亩，加油区、加油站便利店位于出口侧，综合服务楼位于进口侧。综合楼一楼面积约2 000，用于餐饮、卫生间以及其他公共管理设施，规模较小。经过对内部数据进行细致比对研究，该服务区2017年以前采取租赁与自营相结合的模式，具有一定的规模，人工及费用、折旧摊销等支出大，自营亏损。2017年通过招商，不仅确定了保底营业额和提成比例，同时要求合作方至少投入不低于1 100万元的改造费用，采取合作经营模式，营业额较改造前翻倍。

3.5 案例对比分析

(1)停车区、小型服务区，由于经营规模小，虽然毛利率较高，但人工、租金、水电、税费等费用大，单独实现非油盈利难度较大。大型服务区在做大经营规模后，摊薄了费用支出，单独实现非油盈利的空间较大。

(2)经营方式对服务区的经济效益非常重要，选择优秀的合作单位，对服务区的整体改造投资，经营业绩影响较大，规范服务区招商和经营模式管理，有利于企业提效增量。

(3)不同的摊销方式，对服务区是否盈利差别较大，如果从服务区取得到人工、水电等全部从非油摊销，单纯算非油收入与支出，利润较小。清新服务区取得全部从油品摊销，人工、水电等费用半数从油品摊销，综合测算，利润空间比较大。服务区综合楼效益测算时，综合考量油品与非油品共同效益，具有较大的利润空间。

4 高速公路服务区建设经营的建议

4.1 按照“有所为、有所不为”的原则发展和经营高速公路服务区

我国高速公路服务区设置间距小、密度大，与城区、国道等类型站点相比，土地投资成本或租金较高，许多服务区在可预见的时间内难以盈利。因此，企业在服务区的网点发展上要慎重考虑，应结合自身实际，争取战略性网点，不可盲目竞争“一把抓”。对现有服务区，应当充分借鉴欧美等地的成熟经验，尽快提高建设、运营和管理水平，打造国内一流服务区，提高服务区盈利能力，提升品牌形象，推动服务区加油站的发展。

4.2 转变服务区规划设计理念

按照商业综合体思维，高速公路服务区的规划设计和形象建设理念应提升到新的高度，结合消费实际更新或制定高速公路服务区设计标准，加强整体功能设计，使服务区的平面布局、功能设置合理，完善服务辅助配套功能，深入研究地方特色文化，逐步推进具有丰富文化内涵和地域特性的主题式服务区，并用以指导企业新建、改造高速公路服务区。力争通过规划设计理念的升级，不断美化服务区形象，改善消费者体验，从而赢得地方政府、道路建设管理方和顾客的认可，打响企业品牌。

4.3 实行服务区分类，指导建设规划

各省服务区发展水平不均衡，消费能力差异较大，应根据各服务区实际条件，结合周边区域服务区销售水平，综合测算断面车流量与油品、非油品销售额的比例关系，对服务区进行分类指导，统一建设打造标准。根据主线截面车流量、用地规模、经营面积、停车位数量、加油量及汽柴油比例、位置、主要目标客户群(主要指标为小车、货车、旅游客车占比数量)、发展前景等评价指标，大致可将高速公路服务区分为大型、中型、小型服务区和综合停车区四类，如大型服务区指位于国省道高速公路主干线，跨省连接重要城市或连接省内重点区域、景区，车流量大、区位优势明显、影响力较大，再通过对服务区经营项目和经营模式进行分类，初步明确各服务区建设方向，在此基础上结合每个服务区具体情况再行实施个性化打造，做到既遵从统一规划，又实现个体表达。

4.4 引入平台经营理念，寻求轻资产、平台化发展

树立合作共赢的理念，重点抓好服务区综合商业平台打造。经营模式上，采取自营和场地出租结合的方式，对营业额高、盈利能力强的超市等项目，以自营为主；餐饮、特色商品销售、简易汽服等业务应以场地出租为主。场地出租部分，应根据高速公路服务区经营规模大小，对于地理位置好、截面车流量大、占地规模大，服务区非油整体营业额高的大型高速服务区，采取切块外包为主，整体外包为辅的合作经营模式；对于地理位置一般、车流量、占地规模、服务规模一般的中、小型服务区及停车区，采取整体外包为主，切块外包为辅的经营模式。

4.5 完善综合服务功能

当前，高速公路服务区不仅是停车休息或汽车加油的场地，更是车友休闲消费的场所。对此，可系统梳理研究当前加油站以及相关行业主流服务项目，大致将服务区主要业务细分为餐饮服务(中餐、西餐、咖啡、茶吧、特色小吃)、零售服务(便利店、土特产专卖店、电子商务、工艺品特色店、水果店、其他特色店)、汽车服务(汽修、加水、充配电、加气、汽车饰品用品)、休闲娱乐(快捷酒店、免费WIFI、电子游戏、玩具、旅游集散)、资讯传播(信息收集、信息发布、商业广告)、中转接泊(客运中转、物流经营)以及关联业务或跨界业务(ETC充值、网络支付)等类别，根据服务区不同的定位类别和客户需求情况，系统完善配套服务功能，满足消费者个性化需求。

4.6 规范合作商引进和管理

采取平台化经营的核心是平台，服务品质的关键在合作商。企业作为平台方，要规范建立合作方选商制度，按照“公平、公开、公正”的原则，通过招投标、询比价、竞争性谈判等形式合理选择合作单位。设立优秀合作商资源库，在服务区经营模式调整中，优先选择拥有自主连锁品牌(避免二次分包)，在资金、品牌、产品、技术、人力资源、管理能力等经营资源上有优势的诚信企业，用以规范合作商的引进和管理，促进石化销售企业油品和非油业务水平的提升。