对加强公路行业党建工作的探索与思考

李文君

摘要：公路是助推地方經济发展的“跑道”，面对当前公路深化改革、转型发展新常态，如何继续发挥公路的基础作用，需不断探索党建对公路发展的引领方式，聚焦“党建项目”，发挥党组织红色引擎作用，不断提升公路在地方经济发展中的品质品位。本文结合公路实际，就党建工作项目化谈一些粗浅思考。

关键词：公路；党建；思考；探索

一、公路党建工作的特点

（一）鲜明的职业特点。

公路部门是法规授权事业单位，工程建设、公路养护、路政管理、应急服务等具有行业系统性。强化公路管理离不开党的领导，只有把加强公路行业管理工作与推进党的建设紧密结合，才能促进公路事业的科学发展。

（二）厚重的法律元素。

公路部门代表政府依法行使维护公路路产路权的重要职责。随着公路的转型发展，公路部门更须加快提升公路执法人员运用法治思维和法治方式的能力，强化公路执法队伍的职业化建设，规范执法，让人民群众感受到公平正义。可以说，公路党建工作的全过程都离不开执法的实际。

（三）共认的文化体系。

公路系统内从上至下，建设、养护、执法业务垂直管理，形成了反映时代特征和行业特色的价值理念、行为准则的文化体系，成为公路行业和公路职工的精神旗帜和理性准则，具有导向功能、约束功能、凝聚功能、激励功能、教育功能和辐射功能，构建成热爱公路、不畏艰难、开拓创新、无私奉献的公路铺路石精神，它既包括了路畅惠民的理念追求，也包括了与时代同步、与文明同行的共同目标。

二、当前公路行业党建工作存在的问题分析

（一）受建制影响，党建管理体系不够顺。

大部分地级市及以下县级市公路管理机构，党建属地管理，隶属地方交通运输部门，地方交通，下辖公路、航道、运管、海事等众多执法机构，由于职能不同，造成党建工作难以统一规范管理模式，难以开展统一的“党建+”主题活动，存在宏观性、程序性、表象性等问题。

（二）受权责影响，党建管理力度不够大。

在地级市及以下公路管理机构，长期以来的历史习惯中，过分强调行政首长负责制，党政工作发展不平衡，重心向工程建设倾斜，工程建设指挥部如雨后春笋，党政齐抓共管，全身心扑在公路工程建设上，党务干部种了别人的田，荒了自己的地，党建“三会一课”、党员教育、组织生活时间不断挤压，党建工作相对薄弱。

（三）受观念影响，党建管理意识不够强。

有的人认为干行政业务是众人看得到的事业，党务是看不出业绩的工作，一方面，优秀干部不愿干，另一方面，在岗干部动力不够。由于党建意识不到位，影响了他们参与党建工作的主动性，致使党建工作出现“推一推、动一动，不推不动”的现象。

三、加强公路行业党建工作之对策

（一）“党建+基层联建”项目，拓宽行业党建发展新动力。

1.建立“公路党员护照”管理制度。探索在全系统内加强党员管理和教育制度，通过建立“公路党员护照”，将公路党员的身份信息、须遵守的党纪党规、党费缴纳情况、流动情况记录在护照上，一人一照，形成党员个体档案管理信息库，手持一本“护照”，党员流动到哪里，所在地支部就接地到哪里，党员组织生活就过到哪里。通过新鲜血液的输入，增加党建工作交流，增添党建工作的活力。

2.建立行业党建网络平台。针对公路工程建设、公路养护、路政管理、应急处置等点多线长、党员难以集中等现实，建立行业党建网络平台。

3.建立成长激励机制。习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”强化基层舞台对干部人才的培育功能，满足党员对事业的追求，积极提供党员公平竞争、施展才华的舞台，切实帮助党员实现自身价值与社会价值的统一。

（二）“党建+业务创新”项目，构建行业党建发展新格局。

1.“我是党员，优质工程看我的”。在公路系统内，把党的建设与工程建设相融合，亮身份、树形象、作贡献，做到在工程建设急难险重任务面前，冲在最前面、顶在最难处、干在最关键，做到哪里有困难，哪里就有党的旗帜，哪里最艰苦，哪里就有党员的身影。

2.“我是党员，管养达标看我的”。公路是社会发展的血脉，是社会民生的期待。在公路系统内，需坚持党建引领，引导党员带头示范，以身作则，坚持“把路放在心上，把心放在路上”理念，带领广大养护职工，建设“畅、安、舒、美”公路网。

（三）“党建+文化品牌”项目，展示行业党建发展新作为。

1.用公路精神文化引领行业发展方向。公路精神文化是公路行业的核心文化，它既是公路行业的技术发展状况、管理状况及道路条件的体现，也是公路职工价值观念、行为方式、群体意识、职业道德的反映。通过公路精神文化建设可提升公路品位、增强行业软实力、推动事业发展。如镇江公路部门通过提炼“敢担当，争第一，创唯一，甘当铺路石”的镇江公路精神，引导全系统党员干部干事创业、奋力拼搏、勇当先锋，用公路精神引领，增强行业党建的凝聚力、战斗力。

2.用公路品牌文化提升社会影响力。品牌文化满足人的精神需求，带动行业又好又快发展，品牌文化所带来的价值，为行业长久发展提供基石，这就是品牌文化的魅力所在。如镇江公路部门积极创建“五星党建”党建品牌、“畅·镇江”服务品牌群，通过品牌创建，引领行业发展，经过多年的创建，全市公路系统成功创建了“畅·镇江”、“阳光312”、“三心通达”“幸福同心网”、“满意公路”等一批省交通运输厅、省厅公路局、市委组织部等各个层次的优质服务品牌，获得全国“五一劳动奖状”等荣誉。

3.用公路廉政文化提升从严治党责任。全面从严治党是党中央的重大战略，反腐倡廉是当前党建工作重中之重，事关人心所向、事业成败。公路部门承担着履行公路行政管理的执法职能，工程招投标、行政许可等权力是监控的重要节点，虽然在党组织建制上实行属地管理，在一定程度上造成党建工作“重地方、轻行业”的思想，但落实党风廉政建设“两个责任”，地方、行业党组织须齐抓共管。如镇江公路部门通过党纪党规《每月说法》行动、《镇江公路送清风》手机报、“五廉”行动（思廉、查廉、省廉、述廉、考廉）等廉政文化建设，坚持把纪律和规矩挺在法律前面、挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，用纪律管住大多数，切实增强各级党组织的凝聚力、向心力。

公路现代化建设任重道远，只有加强公路行业党建，探索“党建项目”，通过“党建+”模式，发挥党委“关键少数”的引领作用，按照分类指导、突出特色的原则，才能让“火车头”实现强牵引，牵引公路“发展动车”，走出一条以党建工作引领业务发展两促进的新途径，助推公路现代化发展，为“一带一路”经济发展提供有力支撑。