大数据时代海港边防检查勤务的改革

海港边防检查勤务的深化改革对社会稳定与国家安全具有重要意义，而大数据时代为这一改革深化的实现提供了有利契机。基于此，本文就大数据时代海港边防检查勤务改革展开探究，分别从优化边防检查勤务模式、完善口岸动态化管控、创新实现远程无线查验、简化手续办理流程、落实行政资源节约改革理念等改革实现，深入分析大数据时代带来的改革优势。

【关键词】大数据 大数据挖掘技术 大数据对比技术

随着我国对外贸易数量的不断增加，影响海港出入境人员数量与交通数量都呈现出逐年递增的管理势态，进一步影响海港边防检查勤务的工作量与职能责任都得到了大幅度提升。因此，针对这一发展趋势，需要边防检机关对边防检查勤务组织并深化改革，进而提升边防执法队伍的执法能力、完善执法流程、强化执法保障、提升执法形象。充分利用大数据技术，完善构建海港边防检查勤务信息系统，能满足边防检机关执法队伍的各方面要求。

1 优化边防检查勤务模式

在国家倡导“一带一路”的经济发展政策之下，推动国家整体经济发展模式呈现为大开放、大整合、大交流的形式，相应的，为海港边防检查勤务工作带来了极大的挑战与发展机遇。在大数据时代，物联网、云计算、大数据等高新技术不断的创新升级，为优化边防检查勤务执行模式带来了技术支撑。在现有的口岸通关模式之上，推行管理创新与服务创新，充分利用扁平化的勤务模式，最大程度减少执法指令层层下达与逐级上报的中间环节，提升勤务效率。以这一发展模式为目标，进一步使目标具体化，清晰制定改革任务，推动量化管理机制的完善建立，再结合相应的勤务监督机制，推动相关海港边防检查勤务队伍的反应能力、指挥能力以及执行能力的全面提升。

2 完善口岸动态化管控

充分利用大数据挖掘技术，完善口岸动态化管控。在大数据挖掘技术的支撑下，能够将出入境管理系统中的数据进行有效融合，并从中提取出边防检查勤务的要素与指标，利用大数据挖掘与分析所得的情报，进一步指导勤务工作，能够有效实现口岸动态化管理。利用大数据挖掘技术，对进出口岸的重点传播的进出进行前瞻性的全面监管，以呈现大数据时代海港边防检查勤务对突发事件的防范预警、控制以及打擊能力，促使航港边防检查勤务风险评估体系与多方共管机制得到有效完善。在这一过程中，需要充分利用GPS系统、AIS系统、移动监控系统以及船舶外舷监控系统等，实现电子巡查，进而优化警力配置结构，提升边防检查勤务的整体工作效能。例如，为达到对出入船舶进行全程动态管控效果，可建立“快速处警、电子巡查、视屏监控”的三方联动检查勤务模式，对海港边防勤务检查勤务的全过程，进行立体监管，以促进工作效能得到显著提升。

3 创新实现远程无线查验

充分利用大数据对比，推动实现远程无线查验。远程无线查验是大数据时代高新技术的核心部分，在海港边防检查勤务信息化改革过程中，充分利用警务通、PDA终端等，有利于尽快实现公安综合业务数据库接入，在达到相应安全标准的同时，实现远程无线查验。例如，江苏地区的张家港边检站，优先研发并应用了“边检通”、无人机巡航以及多功能微信平台等新型的边防检查勤务系统，需要办理进出口事务的出船员，可事先利用微信公众号当中的“V通关”，在线提交登轮许可申请；平台管理人员在接收到申请之后，会依据申请当中的身份信息输入到勤务综合指挥平台系统当中，实现数据信息的对接，若申请旅客符合相关身份安全标准，平台管理人员则可将登轮许可指令以二维码的形式发送至“边检通”终端，此后，申请旅客即可持相关身份证件与手机二维码，在指定时间内通过哨兵检查。类似的实时数据交换形式，能够在很大程度上提升海港边防检查勤务的服务质量与服务效率。

4 简化手续办理流程

充分利用大数据采集技术，最大限度简化海港边防检查勤务的手续办理流程。在简化手续办理流程的过程中，需要严格遵循执法效能为核心的执法理念，所以要以提升边防安全检查水平为目标，充分利用现代信息技术实现流程的合理简化。在船检口岸的多外窗口处，设置OCR机，并对闵绍系统船舶验放操作程序进行适当的改进，使执法人员在完成船员证件信息采集之后，利用梅沙系统完成数据资料与船员的预检单进行核验校对，同时与《船员名单》进行匹配，形成完整的对应关系，在校对无误之后，进一步办理正检手续，并对其进行存档保留。利用移动服务平台取缔纸质登陆证件，是简化手续办理流程的重要手段，利用移动终端，与梅沙系统相关证件数据进行实时交换，同时完成对登陆船员的身份信息、手续办理与证件签发状况进行有效核实，在对照无误即说明通过信息检查，可以放行。

5 落实行政资源节约改革理念

充分利用大数据验证，进一步节约海港边防检查勤务的行政资源。梅沙系统当中，存有海港边防检查勤务的业务档案簿册的全部备案信息，这种管理形式，与传统单一的纸质化档案备案管理相比，提升了档案管理的全面性与完整性，最大限度避免纸质档案由于地质、气候、气温变化等因素损坏，或因人为因素丢失等。在手续办理的过程中，在对业务窗口处设置内置专用机读器一类的触摸式多媒体一体机，利用船员的有效证件能够实现登陆证的自助办理；同时，利用互联网渠道技术，能够方面已经备案过的单位与人员进行相关登陆证件的自助打印服务。基于梅沙系统、监控系统、以及海港综合信息查询系统，结合大数据验证技术，能够有效关联各个系统中的数据信息，以从中提取出具有潜在应用价值的数据信息，以实现海港边防检查勤务工作的业务信息资源开发与再利用，降低资源浪费。例如，通过全国性非控库预查控机制完善建立，能够极大的简化在控人员在异地口岸需要被反复查控的不必要环节，达到解放行政资源的改革效果。

6 结束语

综上所述，对大数据时代海港边防检查勤务改革进行研究，对提升边防检机关执法效用性提升具有重要意义。通过上述改革的顺利实现，能够充分利用大数据挖掘、大数据对比、大数据采集、大数据验证等先进技术手段，从各方面促进海港边防检查勤务改革，并确保其不断深化，使其能够顺应时代的发展，在大数据时代能够充分发挥自身的职能作用，维护国家边防安全以及社会整体的和谐稳定。

参考文献

[1]陈炜.海港边检机关出入境管理创新研究[D].暨南大学，2015.

[2]张俏.海港边防检查站服务管理模式创新研究[D].大连理工大学，2015.

作者简介

陆珏吉（1983-），女，瑶族，广西壮族自治区河池市人。工程师。在职硕士研究生。

作者单位

中华人民共和国防城边防检查站 广西壮族自治区防城港市 538001