浅析农村饮水工程存在的问题及对策

刘星林

摘 要：在新农村的建设中，农村饮水工程属于民生工程，与人们生活质量的提高有密切关系。近几年，我国加大了农村饮水工程的投入，为人们提供安全、方便的自来水。然而，在农村饮水工程的运行和管理中还存在一些不足，对农村居民的正常用水造成一定的影响。本文简要介绍农村饮水工程在运行和管理中存在的问题，提出提高农村饮水工程运行质量的措施，逐渐实现农村供水的城市化。

关键词：农村 饮水工程 运行管理 问题对策

中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-0-01

引言

水是生命之源、生产之要、生态之基。饮水工程与人们群众的切身利益息息相关，是保障人们基本生活的需要，是在党统一领导下打赢脱贫攻坚战的重要民生保障。在十一五和十二五期间，国家大力进行水利基础设施建设，现如今，农村大部分地区都能够吃上自来水，但是，农村的饮水工程在运行和管理中存在很多的问题。目前，农村供水的主要饮水工程为：微型水厂、集雨池和山坪塘等。

一、农村饮水工程存在的问题

农村饮水工程的问题主要包括：（1）没有建立有效可行的管理体制，无法保证水质水量，也不能保障水费的合理性。（2）管理饮水工程的人员流动性较大，且其管理水平和管理素质有待提高。（3）饮水工程没有设置合理的水价。（4）水质存在污染问题。（5）新农村建设对农村饮水工程可能会造成破坏。

二、农村饮水工程的管理对策

1.健全农村饮水工程运行管理的体制

为了保证农村饮水工程能够正常的管理与运行，必须健全其运行管理体制，可以采取的措施是：（1）强化巡查管道，在管道管理中实施分片负责，明确各个负责人的具体工作内容和工作责任。同时，在巡查水厂运行状况时，要做好值班记录，尤其是要记录好供水泵房的具体运行情况。假如供水泵出现不正常的运行，表明供水管道有漏水现象发生，做好运行记录有助于及时处理漏水问题，降低漏水造成的损失。农村的人口较稀，供水管线比较长，并且供水工程所处位置比较偏僻，很难能够及时发现管道的漏水问题，通过记录供水泵的运行情况，能够及时有效处理漏水问题[1]。（2）建立具有可操作性的激励措施，提升抄表率。农村饮水工程中的一些水厂，其建设不够规范化，也没有合理安装水表，一些用户甚至没有安装水表，主要采取人工抄表方式，有霸王水、人情水等问题出现，水量的损失比较大。

2.提高农村饮水工程管理人员的待遇，并加强培训

在一些农村地区，存在管理饮水工程的人员因为工资和福利待遇达不到需求，而具有较大的流动性。要想留住饮水工程的工作人员，必须要适当提高其工资和福利待遇。比如某县使用财政资金为农村供水人员上缴了社会养老保险，为员工提供了保障。另外，也适当提高了管理人员的工资，并提供了劳保福利和职务津贴。

针对农村饮水工程管理人员素质普遍较低的问题，需要采取加强培训的方式，提升管理人员的业务能力。其一，师徒制。比如某县管理农村饮水工程的人员，实施师徒合同体制，针对新人员实施传帮带[2]。其二，开展专题讲座，与实际工作中出现的问题相结合，分析和讨论这些问题，强化饮水工程管理人员之间的交流，在互相学习中共同进步。其三，加强实践操作，在管理农村饮水工程中，男女员工、老师傅和新员工都要亲自处理遇到的问题，提高实践操作能力。其四，开展理论考核或考试。针对饮水工程管理人员开展定期的考核或考试，从而提高其认识水平和专业技能。

3.设置合理的水价

农村饮水工程要想正常运行，其根本保证是合理的水价。水价的制定一方面要确保群众能够吃得起水，另一方面也保证水厂的正常运转。目前很多饮水工程都没有收取水费，然而在饮水工程损坏的时候就没有资金进行维修，群众节约用水意识淡薄，不收取水费对水的浪费极大，经常没有关闭水龙头的习惯。某县的管理饮水工程水价中，采取的是微利原则，依据企业的经营办法来管理。依据水利工程管理供水价格的要求，对每个供水单元，依照水价=大修基金+维修费+管理费+电费，将各个水厂基本水价测算出来。在收缴日常水费中，依据用水对象和用途实施阶梯式的水价管理。比如对群众的生活用水，收取基本水价；对学校、政府单位的用水，收取1.1倍的基本水价；对农业用水，收取1.2倍的基本水价；对楼堂馆、商业经营的用水，收取1.3倍的基本水价；对工业用水，收取1.5倍的基本水价。

4.有效保护水源地，做好水质的检测工作

饮水工程要想为群众提供放心、安全的自来水，保护水源地的水质是一项关键工作。管理供水站的人员要看护和定期巡查区域范围内的水源地，假如有污染事件出现，要及时报告到县水行政管理部门，县水行政管理部门和水质监测站以及和环保部门的合作及时解决污染问题，针对一些重大案情可以上报给公安机关，从而尽快解决水源被污染的问题[3]。为了及时发现和解决水源污染问题，县水行政管理部门要设置检测水质的化验室，并配备专业的水质检测人员，定期对全部已经投运的饮水工程的进行水质监测。水质检测的频次应该是秋冬季节两个月检测一次，春夏季节一个月检测一次，确保群众都可能吃上放心的水。

5.在建设新农村中维护好饮水工程

在新农村建设中，主要是加快发展农村经济，提高建设城镇化的速度，加快建设公路和铁路，而已经存在的饮水工程不在新建工程的范围之内。要保证饮水工程不被破坏，将工程效益正常发挥出来，必须采取迁移改造，从而保障饮水工程。县水行政管理部门要依据工程的建设特性，将迁移改造的方案和资金预算提前做好，及时对接和沟通建设单位，提前动工和组织实施饮水工程的建设，以免人为破坏饮水工程，確保饮水工程能够正常、稳定地运行。

三、结语

在建设完成农村的饮水工程后，需要积极建立可行的管理体制，实施市场化的运营，加强对水源的保护，为农村居民提供安全的饮用水。

参考文献

[1]何万山. 浅析农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J]. 农民致富之友， 2013（13）：147-147.

[2]郑家国， 李焜. 浅析农村饮水安全工程运行管理现状及对策[J]. 科技风， 2014（21）：139-139.

[3]黄新宇， 胡兴琴， 黄飞林. 浅析山区小型农村饮水安全工程问题与解决途径[J]. 中国水利， 2016（5）：52-54.