山西新闻出版广播影视综合监管平台的设计与建设

傅 芳

（山西省新闻出版广电局，太原 030000）

数据是信息化建设的基础平台。经过多年来建设，山西新闻出版广播影视工作初步构建了传输快捷，覆盖全省的广播影视传播体系、监测监管体系、公共服务和政务服务体系，但这些体系缺乏有效的统一规划，业务数据庞杂分散，无法进行统一管理和共享。随着新技术的发展，大数据、云计算、融合等一些新的技术和趋势，现有数据智能分析能力落后，无法有效支撑科学决策，必须建设新的全媒体融合监管平台。

1 系统建设目标

山西新闻出版广播影视综合监管平台集传统广播电视、新媒体及新闻出版监测监管为一体，通过云计算、大数据分析、语音识别、人工智能等国内本专业领域领先的先进技术，突破海量广播电视音视频处理与分析挖掘的技术瓶颈，实现实时采集、自动处理、有效监管。

实现监管中心与总局监管中心及省局各业务处室的协同联动机制，为全面提升我省新闻出版广播影视监管业务能力、维护国家意识形态安全、保障人民收听收看权益提供重要支撑。

2 系统整体架构

2.1 传统广播电视监管

（1）广播电视监测系统

对全省范围内无线广播节目、开路电视节目、有线数字广播电视节目、卫星广播电视节目、地面数字电视节目等进行全面系统的监听监看。对节目的播出质量及传输安全进行检测，及时发现非法干扰的影响范围，随时了解各地频道和频谱的使用情况，掌握违规动态，并对服务信息的合法性进行对比分析，为广播电视管理部门提供管理依据。

（2）广告监测系统

对全省范围内自办节目的广播电视广告监测，随时查阅广告备案情况、所监测的广告播出记录，查询、复听/复看历史广播，自动统计各站广告播出的情况，形成监测数据统计，并自动生成各报表；系统具备存储功能，将广播电视广告信号作为历史数据长时间分类保存。

（3）广播电视内容（舆情）综合监测系统

通过对全省范围内新闻类节目、省内重大事件的网络舆情进行监测与管理，对禁止出现的政治导向问题与内容进行重点关注，形成舆情简报与专题等分析报告，及时全面掌控广播电视内容舆情动态。

（4）广播电视节目综合评议系统

对全省范围内自办节目进行宣传管理，通过实时收听收看，及时对广播电视节目提出评议意见，建立各种评议指标，具备评议相关功能，为进一步推进广播电视宣传管理的科学化和制度化建设打好基础。

2.2 新媒体监管

（1）IPTV监管系统

所谓的叙述完整，一是要具备记叙的基本要素；二是要结构完整。我们先来简要地梳理一下三篇课文的脉络（见图1）：

IPTV监管系统分别集成播控平台、用户终端部署相应采集前端，采集相应的电子节目指南（EPG）、节目内容码流、运行数据等信息，回传至IPTV监管系统，进行IP电视节目监管数据的分析和处理。

（2）互联网视听节目监测系统

针对山西省辖区内的视听网站，在自动发现和下载各类音视频节目的基础上，充分利用现代计算机文本分类算法、视频图像识别算法对视听节目进行自动审核判定，实现主动、高效的互联网音视频节目监测。

（3）手机APP视听节目监测系统

综合利用APP专用爬虫、文本分析、视频图像分析、关键词检索等信息采集与分析技术，实现对手机APP中的视听节目内容进行自动采集抓取与内容分析，主动发现手机APP中发布的违规视听内容。

（4）互联网舆情监测系统

（5）手机APP舆情监测系统

综合利用手机APP专用爬虫、文本分析、关键词检索等信息采集与分析技术，针对主流新闻媒体门户相关手机APP应用进行舆情信息的采集抓取与分析，实现掌握手机APP中的舆情传播动态。

（6）微博微信客户端监测系统

针对国内主流微博系统以及微信客户端公众号，采用互联网爬虫技术，主动搜集微博、微信中的“涉我”舆情信息，自动发现“涉我”热点，并根据用户的要求，针对配置的舆情专题进行追踪最终生成微博、微信舆情分析报告。

（7）违规网络出版物监测系统

通过采用先进的网络爬虫与下载技术，及时发现山西省辖区内从事网络出版业务的网站是否擅自发布有害、色情、暴力等非法网络出版物，并对涉嫌网站进行非法内容的取证保存，为行政处罚提供必要的证据，实现行政管理部门对网络出版情况的有效监控。

2.3 基础支撑

基础支撑数据服务平台是整个监管平台的统一入口，强调系统集成、数据汇集、丰富内容、以及提高协作效率。包括综合监管门户、广电资源集中管理、数据综合管理、大屏幕集中显示、网络安全及云平台基础设施等系统。

（1）综合监管平台门户系统

统一用户账号管理、统一认证管理、统一授权管理和统一安全审计，实现功能完善的、高安全级别的用户管理。通过单点登录（SSO）实现各个业务子系统的统一入口、提高管理水平和系统易用性。

（2）广电资源集中管理系统通过构建统一开发框架、统一接口服务、数据集成服务、统计报表引擎、知识库的方式，接入各广电业务应用系统、汇集广电资源信息，实现对全省广电播出资源数据和监测资源数据的管理。

（3）大屏幕集中监看显示系统

采用大屏幕集中显示电视画面、电视节目伴音状态、广播声音状态、监测预警信息、网络系统状态、监测报警信息、系统运行告警信息以及应用系统的界面等。所有监测内容及指标数据均能在大屏上显示，可任意对画面进行分割、合并、切换动作。

（4）数据综合管理系统

通过建立统一的安播监测数据库、内容管理数据库、有线数字电视EPG数据库，对各级各类数据建立索引、归档存储。从时间、播出机构、违规类型、违规性质等维度，对广告播出情况、收听收看内容违规情况、安播情况的归档数据进行统计分析，形成可视化报表。

（5）网络安全系统

根据网络系统各安全领域中的安全需求不同，确定安全域，整体规划安全策略，确定各安全域之间的访问原则，确定各安全域之间互联互通关系和采取的安全措施，建立完整的安全控制与防护体系。

（6）监管平台网络

采用分层结构，便于扩展；采用冗余设计，实现无单点故障。内网业务和外网业务结合在基础网络平台内。系统由核心层、汇聚层、接入层等设备组成。

（7）云平台基础设施

采用多模块开放式架构，应用云计算技术来动态调度计算资源，充分使用底层硬件平台的计算能力，采用虚拟化技术，按需分配资源池内资源，满足广播、电视、新媒体等各个子系统监测所需的计算需求。

2.4 安全播出指挥调度系统

应急调度指挥系统与其他系统采用事件、事故联动机制，当事件发生后应急指挥调度子系统接收告警信息，同时根据告警信息的内容，系统自动判断涉及到的相关人员，给相关人员实时发送告警信息，以便业务人员进行事件处理，有效提高事件的处理效率。

预警发布系统可完成对分析处理后的监测数据对外集中发布，有效应对各类突发事件，提升应急管理水平。实现预警短信群发、应急指挥调度、安播信息查询、应急预案管理等系统数据调用及融合展现。

2.5 前端系统

11个地市级监测前端负责实时采集、压缩、存储、监测本级各类音视频节目，存储并回传异态片段信息。中心监管平台设置监测前端，负责实时采集、压缩、存储、监测本级各类音视频节目，存储并上传异态片段信息。同时负责接收汇集11个地市级前端上传信息。

[1] 刘凤霞.关于省级新闻出版广播影视综合监管体系建设的架构思考[J].广播与电视技术，2017，44（3）：46-48.

[2] 张之虹，缪真伟.广播电视综合监管平台专用网络设计与建设实践[J].广播与电视技术，2015，42（2）：106-109.

[3] 李峰.山西省IPTV监管平台建设方案研究[J].山西电子技术，2016（4）：74-75.