保护好生态 是加还是减？

□ 安徽省宣城市绩溪县环境保护局 周明助

2017年，对于绩溪来说，是不平凡的一年。

这一年，绩溪斩获了“首批国家生态文明建设示范县”金字招牌，全省仅有两家，并被誉为“天然氧吧”。绩溪县生态文明建设工作受到了安微省政府通报表彰，多年来绩溪为始终坚持生态保护优先。大力推进态文明建设，探索出了很多实践经验。这些成绩来之不易，是绩溪人的艰辛努力，让生态文明建设绽放出美丽芳华。

树立生态文明首位意识

绩溪位于皖南山区，地处黄山山脉和西天目山山脉结合带，古徽州六县之一，是“灵山秀水的风景县”。全县境内有山皆奇，无水不秀，生态优越，先后荣获国家生态县、国家森林城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县等荣誉。

绝不能以牺牲环境的代价来换取经济的发展。绩溪县委、县政府贯彻落实中央决策，既要金山银山更要绿水青山，让绿水青山就是金山银山，确立了打造“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，全面实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，精心编制“十三五”生态与环境保护、生态文明建设示范县等系列规划，并建立总投资810亿元的环保和生态产业项目库，在绿色产业化、产业绿色化上下功夫，做足“生态+”文章。

绩溪美丽乡村

环境保护作为生态文明建设的主阵地，使命光荣，责任重大，县委、县政府十分重视环保部门的工作。一方面配齐配强了一支敢担当、作风硬的环保领导班子，另一方面给环保部门一次性增加了23个编制，三年公开招考了16名大学生，充实环保队伍技术人才。同时，调剂一幢建筑面积1000多平方米的办公楼作为技术业务用房，投入数百万元对监测实验室进行全方位升级改造，实验室的硬件设施标准达到全省县级一流水平。一系列强力举措，让环保部门重责担了起来，作风硬了起来，工作强了起来。

抓住绿色发展金钥匙

2017年，绩溪县不锈钢产业捷报频传：应升钢管战胜众多强劲对手，拿下美国市场2017年第一个600吨大宗不锈钢无缝管订单；巨星钢管获得印度和中东市场数百吨的订单；泰利钢业成为中广核供应商……这是绩溪县不锈钢产业果断转型，在经历脱胎换骨的阵痛后迎来了市场新春天。

绩溪县生态工业园区建设伊始，由于发展经济迫切，不锈钢拉管产业成为积极鼓励发展的主导产业。到2012年底，不锈钢拉管园区基本建成，初步形成不锈钢、轧钢、穿孔、拉管等一条龙较为完整的产业链。但随着经济的发展，出现了产能过剩，财政贡献率减少，生态环境受到影响的矛盾。

在大生态环保格局下，绩溪县重点推进不锈钢拉管产业转型升级，通过“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”，对不锈钢拉管行业进行了大刀阔斧的改革。通过零容忍、零弹性、零余地的“休克式”环保整改，全县不锈钢企业由最先的37户整合提升为6户，整合后的企业投入近3000万元建设了完善的环保设施。经过“脱胎换骨”式的转型升级，绩溪不锈钢企业的新貌新景频频展现：不仅全部取得了环保“绿色路条”，而且应升钢管、巨星钢业两家企业还分别获评高新技术企业，引来了江浙等发达省份不锈钢拉管同行前来学习取经。

不锈钢转型升级只是绩溪产业转型升级的一个缩影。绩溪县以列入国家重点生态功能区为契机，及时编制产业准入负面清单，坚持高耗能、有污染、劳动密集型等企业项目“五个不招”，工业项目一律进园区，旅游项目一律按规划布局实施，2017年以来，共否决投资近30亿元的项目23个。

推动大生态环保格局

2017年，绩溪县环保部门通过“战役式”的攻坚克难，全力推动大生态环保格局下的环境建设与治理，工作卓有成效，可圈可点。

——配合中央环保督察接受“大考”。县环保局切实履行整改工作领导小组办公室职能，制定了详细的问题整改任务清单，7个立行立改问题全部整改到位，整改进度位居全市前列。在“大考”中，县市环保局上下同心协力，不分昼夜和节假日，加班加点竭力做好牵头组织、协调联络、督促指导、监管执法、问题整改，一批亟需解决而又长期难以解决的环境问题得到了切实解决，为全力以赴迎“国考”，交上了一份满意的答卷。

——全方位开展大气、水、土壤污染防治战役。全年县环境空气质量优良率达91.6%，PM10和PM2.5的平均浓度约稳定在60微克/立方米和40微克/立方米上下， 2个饮用水源考核断面和3个河流考核断面监测结果满足全部达到管控要求，守住了环境质量只能更好、不能变坏的责任底线。

——牵头组织采砂制砂等专项治理战役。绩溪县环保局与公安、水务、国土等部门密切配合有效联动，有效遏制了非法采砂制砂、盗取砂石资源的势头。同时，合力参与全县非煤矿山和小水电整治等专项行动，查处了一批保护区内小水电等违法建设项目，关停清退了清凉峰自然保护区域内3个小水电站，并开放水资源生态通道。一年来，县环保局高效清理违法违规建设项目，完成了157个违规项目的清理整改，工作进度位全市前列。