加强三基建设 实现精益管理

■司振涛

（作者系太原重工冶铸分公司党委书记、常务副经理）

俗语说，麻绳最容易从细处断。为什么不稳定的事件大多发生在基层组织软弱涣散的地方，为什么一些单位部门工作往下深一层就是本“糊涂账”，为什么有些基层干部开拓创新的点子、思路、办法不多……这些与形势和任务要求不相适应、影响决策部署的推进和落实、影响各项工作质量和成效的种种不良现象，说到底都是基层组织不强、基础工作不实、基本能力不足所致。

“三基建设”的意义

习近平总书记强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。加强“三基建设”（即基层组织、基础工作和基本能力），是山西省委贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作重要论述的具体体现，为担负起管党治党责任、夯实党在基层的执政根基、构建良好政治生态、推动经济稳步向好、全面走向“大治”提供了坚强支撑。同时，也为太重集团发挥党建优势，持续优化结构，全面提质增效，加快“二次创业”步伐，实现转型升级提供了坚强支撑。

“三基建设”关乎全局，关乎长远，关乎根本。党的各项事业的根基在基层，加强“三基建设”，紧跟形势发展，练就过硬本领、激发干事热情，充分发挥党员干部的带头表率作用、党组织的战斗堡垒作用，夯实党的基层组织，推动各项工作取得长足进步，各项事业才能不断开创新局面。具体到企业经营中，“三基建设”是国有企业瘦身健体、提质增效的重要抓手和落脚点，是国有企业贯彻新发展理念、提升精细化管理水平、适应市场经济发展趋势的关键举措。通过建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，全面提高企业经营管理水平，才能推动国有企业从粗放型、规模型向质量型、效益型企业转变，才能在国企国资改革中，将企业做强做优做大。

“三基建设”的现状

“三基建设”是一项抓基层、打基础、谋长远的重大工程，要做的虽是最基本、最基础的工作，但在企业经营管理中依然存在着一些较为突出的问题，存在着较多制约企业持续发展的“短板”。

基层组织建设的现状。一些基层党组织书记对从严管党治党的认识不深刻，重生产经营轻党建的思想还有一定程度存在，抓党建工作的动力不足；一些基层党组织“三会一课”流于形式，党内政治生活不严肃，党建工作方法创新不足，党员教育缺乏吸引力；一些党员的先锋模范作用发挥不明显，在工作岗位上对自己要求不严、标准不高，缺乏开拓创新和奉献精神；有些党务工作人员的思想认识和业务能力与新形势下开展党建工作的要求还有一定差距。

基础工作建设的现状。一些单位和部门规章制度不健全、标准不统一，员工岗位职责不明确，生产技术文件不规范，导致基础管理混乱；一些生产经营流程不顺畅，产品质量问题较多，职工成本意识淡薄，生产浪费较多，导致精细化管理水平不高；一些考核激励措施不具体，职工主动提高工作效能的积极性不强，单位和部门存在“慵懒松软”现象；部分干部职工畏难情绪严重，缺乏担当尽责意识，政策和制度的执行不到位，职工对企业发展的信心不足，队伍整体凝聚力不强。

基本能力建设的现状。一些领导干部思路不开阔，改革创新的能力不足，针对新形势和新问题的工作方法不多；职工队伍的技能水平偏低，对工艺的认知度不够，企业缺少高技术人才，整体技术力量薄弱；一些培训机制不够健全，培训内容质量不高、对职工的吸引力不足，导致干部职工主动提高技能的积极性不强，职工整体素养偏低。

如何加强“三基建设”

一、着力加强基层组织建设。党的基层组织的主要任务是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。加强基层组织建设，就要从严管党治党，以党支部为中心，夯实基础，带好队伍，营造好氛围。

健全基层组织机构，提升书记履职能力。一是科学合理设置基层党组织机构，并加强动态调整，使基层党组织有利于保障党的路线方针政策有效贯彻落实，有利于对党员的教育管理实现全覆盖，有利于促进企业生产经营工作。二是选好配齐书记和委员，确保班子健全，分工明确。把素质过硬、群众公认的党员干部选拔到基层党组织书记岗位上来，充分调动书记开展工作的积极性和创造性。加强对书记、委员的培训教育，着力解决思想认识“不实”的问题，提高书记、委员专业化履职能力，引导班子其他成员切实履行“一岗双责”，确保基层党建工作的主体责任落实到位。三是探索建立党建工作量化考核机制，制定党建工作目标责任制考核办法，实行日常考核与年终考核相结合方式，明确奖罚标准，并按月督导检查，促进基层党建工作管理的精细化、规范化。

规范党建工作基础，严肃党内政治生活。一是严格落实“三会一课”制度，提高“三会一课”质量，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，认真组织开展组织生活会、民主评议党员等党内活动，提升党内政治生活的吸引力和感染力。二是严格党员发展程序，畅通党员队伍的“出口”，提高党员队伍整体质量，既尊重党员的主体地位，又引导党员履行义务，切实增强全体党员的党员意识。三是发挥党组织的政治功能，把基层党组织内嵌到生产经营工作的各个环节中，纳入到企业日常重要工作中，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，扎实有效做好职工群众工作，让基层党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。四是组织开展特色党内主题竞赛活动，充分发挥党员的带头表率作用，增强基层党组织的战斗力，促进了分公司经营管理的逐步改善提高。

加强党建阵地建设，营造浓厚党建氛围。一是规范传统党建阵地建设，完善党建工作辅导室，配置相应的软硬件设施，及时将党建制度、党建活动等内容公开上墙，确保阵地内容的新鲜丰富。二是充分发挥网络媒介的及时性、互动性等优势，加强新媒体建设，开创“互联网+党建”新模式。三是加大宣传报道，注重舆论引导，选树并弘扬优秀典型，组织开展“清库理库”、红色主题教育、知识竞赛等丰富多样的党日活动，营造出浓厚的党建氛围。

二、着力加强基础工作建设。要以“提升工作标准，创造一流业绩”为目标，完善基本制度，疏通生产流程，提振队伍士气，全面推行精益管理，不断提升运行质量。

理清干部职工责任清单。一是明确岗位职责，确定“干什么”。根据不同的岗位和不同的职位，制定全员岗位责任清单，以量化、数字化为原则，制订对处级、科级、班组长、员工的4层考核清单，使全体干部职工时刻牢记自身职责。规范工作标准，确定“怎么干”。对生产运行的各道工序制定作业指导书，规范职工操作，稳定并提升各道工序质量。如松下企业的6S管理办法：整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，通过简单、明确的工作标准，指导员工日常工作，保障了现场管理的稳定、高效运行。二是强化对清单的考核，落实“干的怎么样”。根据责任清单内容，建立记录、备案制，以每位职工的实际工作数量和质量为基础，加强痕迹管理与考核。同时将考核结果运用到奖罚、推优、晋升及工资分配上，使干部职工明确职责，切实履行职责。

堵塞生产运行管理漏洞。一是严把采购、订货的“进口关”。规范采购程序，合理选择采购价格和结算方式，降低采购成本；科学制定产品红线价格，加强产品订货费用的考核，加大高附加值产品的订货，提高产品利润。严把外协、销售的“出口关”。二是合理分配外协工序，加强协作方的考核管理，建立外协产品追溯制度，降低外协费用；注重对售后服务的考核，加大对销售回款的激励，降低产品费用损失。三是疏通生产运行流程，提高生产效能。通过优化工艺、提高产品质量降成本；组织集约化生产，通过提高效率、节约能源、材料等消耗降成本；强化资金预算，控制公务接待，通过提高管理效能降成本。

健全考核与激励机制。一是加强干部日常考核，修订了科级干部管理办法，将日常考核比例提高至50%。建立科级干部年度重点工作任务清单，通过周五综合例会及每月督导员队伍的检查，加强对各级领导干部周例会安排的任务、年度重点工作任务清单落实情况的考核，并进行通报、奖罚，考核结果作为评优推干的重要依据，有效提高了各单位和部门的执行力。二是强化人员的流动。进一步推广干部的内部竞聘机制，注重在急难险重任务中、关键岗位上选拔任用干部，把“能干事、愿担当”的干部选到岗位上来，形成“能上能下”的用人导向，激发干部队伍的活力。三是健全激励机制。针对技术人员，建立“基本工资+绩效工资+科研项目奖励”的工资激励模式，在经济运行困难的条件下，进一步提高技术人员工资待遇；针对经销人员，划分项目组，以每月的信息收集、订货、回款等为主要考核指标进行量化考核激励；针对一线职工，结合岗位责任清单，加强绩效考核激励，合理拉开工资差距，激励干部职工主动提高工作效能。

理顺干部职工精气神。一是扭转干部职工的作风。冶铸分公司在2016年组织开展“认清形势、统一思想、转变作风、凝聚共识、模范践行太重核心价值观”的大型讨论活动，引导全体干部职工围绕“冶铸怎么办、部门怎么办、领导怎么办、职工怎么办”进行思想大碰撞，全体干部职工结合企业发展形势和自身工作情况进行深刻反思，有效地扭转了干部职工的思想认识。二是提振干部职工的信心。习近平总书记再次视察太重，对太重提出“再接再厉”的指示，既是对太重以往工作的肯定，也对太重“二次创业”给予了厚望。分公司全体干部职工应牢记习近平总书记的嘱托，认真组织干部职工学习习近平总书记讲话精神，主动在新时代里展现新作为。同时，要大力宣贯“诚信、创新、精益、卓越”的太重核心价值观理念，及转换形成的“精益求精、百炼成钢、共铸辉煌”的分公司工作理念，加强对企业先进典型的选树，注重对正能量事迹的宣传，着力营造积极上进的企业文化氛围，凝聚队伍整体合力，增强企业发展的软实力。

三、着力加强基本能力建设

基本能力是基层组织、基础工作的动力之源。加强基本能力建设，就要对照企业“高端化、成套化、国际化”发展需求，强化精准培训，针对性地提高干部职工的通用知识和专业知识水平，促进整体技能和素养的提升。

强化干部管理能力的培训。结合形势的发展，以坚定理想信念、提高经营管理能力、增强改革创新意识为重点，组织对干部理论、政策、业务、新知识等的培训，不断扩宽领导干部的知识领域，提高其综合素质，解决干部能力不足、本领恐慌的问题。尤其在当前形势下，各级领导干部要学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定政治立场，树牢“四个意识”，坚决维护核心；带头掌握国企改革的新思路、新举措，把握经济发展新常态，创新工作方法，推动分公司的转型升级；带头提高岗位技能，掌握专业知识，向一流的行业看齐，努力成为本部门的行家里手，成为职工的主心骨。

强化职工操作技能的培训。以提高岗位必备能力为重点，针对不同工种的职工的知识需求，建立集团、重工、分公司及工部的多层级培训机制，提高授课质量，严格培训考核，确保培训成效。结合岗位职责清单和作业指导书的编制与培训活动，针对各道工序、各个环节建立标准化的操作规程，强化职工操作规范化培训，降低职工操作的随意性，提高产品质量的稳定性。大力组织开展技术比武活动、名师带高徒活动、“五小”竞赛活动等多样化职工技能比赛活动，积极推荐优秀职工参加省市比赛，不断弘扬劳模精神、工匠精神，积极营造“比学赶超”的浓厚氛围，调动职工认真培训、主动提高的积极性，督促职工快速提高技能，逐步成为独当一面的优秀工人。

健全培训教育的管理机制。一是制定长期系统化的人才培养方案，加大对培训教育的物质支持，完善培训考核激励机制，将干部职工的培训情况与评先评优和提拔使用等挂钩，以争做经营管理创新人才、高技能领军人才和高技术人才为目标，理顺各种人才的成长通道，形成良好的人才激励机制。二是在传统的集中授课的基础上，通过“引进来”和“走出去”，创新培训方法，提升培训效果。分公司积极与清华大学等高校的专家教授进行交流，搭建人才交流培养平台；组织生产骨干参加展会、到先进企业学习交流；以现有的高技能领军人才为依托，创建创新工作室，充分发挥典型人物的带动作用；开展领导干部“上讲台、下现场”等多样化活动，不断增强培训的新颖性、丰富性和实效性。三是分公司建立青年读书屋、开展趣味读书活动等，为职工学习创建便捷条件，鼓励各级领导干部主动加强日常自学，逐步树立终身学习的理念。

三基建设，任务艰巨，责任重大，意义深远。各级领导干部要高度重视，上紧发条，主动提高基本能力，扎实抓好基层、打好基础，使基层党组织坚实牢固，切实成为分公司发展的“根”和“魂”；使各项基础工作规范有序，推动分公司精细化管理水平不断提升；使干部职工的基本能力显著提高，促进分公司各项工作再上台阶，才能推动企业实现转型发展、实现高质量发展。