泉州市以党建为引领不断发挥老干部正能量作用

杜永亮 张洁 章伟强

老干部工作是党的建设的一大特色。以习近平总书记为核心的党中央高度重视老干部工作，习总书记曾就老干部工作作出明确指示，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，要用心用情做好老干部工作。

泉州市委老干部局坚持围绕中心服务大局，积极谋划推动老干部工作的创新发展，在2016年底召开的全国老干部工作“双先”表彰会上受到表彰。多年来，泉州市老干部工作部门突出组织领导，全面加强离退休干部思想政治引领和党组织建设，深入开展正能量活动，持续提升老干部服务保障条件，形成了一批可复制、可推广的经验成果，为全国老干部工作呈现了新面貌，提供了新思路，展现了新格局。

党建引领 推动形成“大老干”工作格局

加强和创新基层离退休干部党建工作，贯彻落实习总书记在十九大报告中强调的“认真做好离退休干部工作”的要求，是全面从严治党的重要组成部分，也是加强和改进基层党建工作的必然要求。

泉州市委老干部局坚持把离退休干部党组织建设纳入全市党建总体规划，积极推动形成上下联动、齐抓共管的“大老干”工作格局。

一是健全领导机制，市县两级成立老干部工作委员会或领导小组，由市委书记、县（市、区）委书记亲任主任或组长，每年专题研究老干部工作重要问题。

二是健全责任机制。泉州市委将老干部工作纳入全市党建工作述职和绩效考评内容。建立了老干部工作责任制，每三年由市委向全市下发一次《老干部工作领导责任书》；每年由市委组织部、老干部局牵头开展一次全市老干部工作检查。

三是健全经费保障机制。泉州市财政给予市委离退休干部工委每年不少于40万元专项工作经费，并拨给市直单位离退休党员每人每年活动经费200元，离退休党支部书记每人每月补贴300元。

四是健全联动工作机制。市县均出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，推行党工委运行规范和离退休干部党支部“1359”工作制度，设立市直离退休干部党支部书记联席会，每季度开展一次工作会议和交流活动，统筹安排、整体推进市直机关事业单位100多个离退休党支部工作。县（市、区）也建立党建联席会等制度，推进离退休干部党建工作深入发展。

泉州市委老干部局突出全面从严治党要求，全面加强离退休干部思想政治引领和党组织建设，引导广大老干部不忘初心、永葆本色。

一是切实加强离退休干部思想政治教育。市县坚持每年定期举办离退休干部党支部书记培训班和中央、省、市重要会议精神学习辅导班。围绕学习宣传党的十九大精神，泉州市各级老干部工作部门多渠道组织广大老干部参与到学习贯彻十九大精神的热潮中来。全市共组织收听收看十九大活动536场次16000多人次参加，开展正能量活动251场次18000多人次参加。

二是加强离退休干部党组织建设。市县两级开展党员组织排查工作，努力把党员都纳入党组织有效管理中，全市现有离退休干部党组织359个，泉州市及所辖11個县（市、区）全部成立了离退休干部党工委，挂靠在老干部局。在各级老年大学、老干部（老年）活动中心等活动学习场所、社团组织中建立临时党支部27个，“老党员之家”“老干部之家”14个，为离退休党组织开展活动学习提供服务保障。

平台架构 引导正能量注入发展快轨

老干部工作要牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，充分体现离退休干部特点和优势，更好的服务党和国家工作大局，激励广大老同志为党和人民的事业增添正能量。泉州市委老干部局突出深入开展正能量活动，为离退休干部讲好中国故事传播好中国声音架桥铺路。

认真部署，全面推进。组织实施“我参与、我见证、我助力——八闽老干部为‘再上新台阶、建设新福建增添正能量”等主题活动。市县两级召开正能量工作部署会、推进会、交流会27场次，成立13支志愿服务队，近万名老干部参与志愿服务。充分利用报纸杂志、广播电视、新媒体等舆论阵地，开设正能量活动专题专栏，刊播40余期，制作微视频正能量品牌“老干部之声”15期，开通老干部微信公众号、门户网站、QQ群等51个，组建离退休干部网络宣传员队伍13支177名，向中央、省、市各级媒体发送信息宣传报道稿件1800多篇（条）。

创新载体，打造特色。通过搭建平台，正能量主题活动以丰富的活动形式做到了一县一特色、一年一主题。泉州市委老干部局牵头组织评出76名全市“最美老干部”、12个正能量活动特色项目和12个为老干部办实事做好事品牌项目；设立“老干部之家”，围绕中心举办专题时政沙龙，邀请原任地厅级老干部对话发展、建言献策；创设“老党员之家”，举办学习贯彻十九大等主题党日活动。推动老年远程教育平台建设，在福建广播电视网络云平台增设“泉州老干”“老干部正能量”“离退休干部党建”等栏目，拓展了老干部正能量学习活动空间。市县两级扎实开展“畅谈”“建言”活动，石狮市“以学促谈、边看边谈、搭台助谈”推动活动深入开展。晋江市设立“白兰花”志愿服务驿站，安溪县和鲤城区设立“老党员服务站”，拓展作为空间。

发挥优势，助力发展。推选部分老干部进入关工委、老年大学、老促会等涉老组织，依托老干部特有的政治、经验、威望等优势，发挥其在经济建设中的参谋作用、政治建设中的推动作用以及文化建设中的示范作用。组织老干部参与扶贫助学等公益活动，深入基层送理论、送文化、送科技、送医疗，弘扬红色精神和传统美德。各县（市、区）组织离退休干部积极参与社会治理、文化宣传、法律援助等实践活动，使老有所为与安享幸福晚年相得益彰。

用心用情 以人为本完善服务保障

泉州市委老干部局突出用心用情服务老干部，持续提升老干部服务保障条件，让老干部在组织上有归属感、生活上有幸福感。

在生活保障上，全面落实中央及地方政策，同时加大对特殊困难老干部帮扶力度，确保老有所养。率先探索建立“四就近”社区服务老干部工作示范点，让老干部就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用，目前全市有省级示范点26个；及时制定出台关于提高离休干部特需经费标准、离休干部无工作遗偶定期定额生活补助标准和调整提高离休干部及“5.12”退休干部护理费标准的政策；建立失能、重病老干部亲情帮扶机制，聘请家政公司为老干部提供上门保洁、生活照料服务；建立特困老干部安度幸福晚年帮扶制度，对符合条件的老干部采取政府购买服务，终身照顾；设立精准帮扶资金，及时帮扶生活困难的老同志及遗属。2017年共计投入帮扶资金201.8万元。

在医疗保障上，健全完善老干部医养结合服务体系，确保老有所医。落实社区医生挂钩服务老干部制度，与多个社区卫生服务中心签订协议，为离退休干部提供每月上门巡诊、健康咨询等医疗挂钩服务。2017年为全市7516名离休、“5.12”退休和科级以上退休干部开展健康体检。组建“夕阳助老”“朝阳助老”志愿服务队，深入社区开展精神慰藉等服务。

在文化养老平台建设上，筑强活动学习阵地，丰富老干部精神生活，确保老有所学、老有所乐。市县两级扎实推进老干部（老年）活动中心规范化建设，力促活动中心的软硬件环境和内涵拓展再上台阶，打造老干部“满意家园”。泉州市拥有市县两级老干部（老年）活动中心14个，基层活动室2650个，每年服务老年人200多万人次。深化全国示范老年大学建设，带动基层老年教育持续发展。课程设置注重从老同志特点出发，适其所需、授其所宜，真正使每一位老同志都能学有所得、学有所乐。全市已办各级老年大学（学校）2469所，开通2414个老年远程教育收视点，市县乡三级建校率100%，在校学员占全市老年人总数29%，居全国前列。占地20亩，投资3亿元的泉州老年大学新校舍已开工建设，被评为全国示范老年大学。泉州市关工委建设119座青少年社会教育活动中心，“百万大手牵小手”活动成为全国品牌，被评为全国关心下一代先进集体。