安倍狂飙“战车”

屈一平

2017年，日本防卫费连续六年逆势大涨——日本在军事大国的路上狂飙猛进，2018年，日本又迎来了建立“军事大国”的一个关键节点。

2018年的日本，真的会成为安倍打造“军事强国”计划的元年吗？

近期，日本一边是部署反导系统，一边是考虑追加采购F-35战机，还大幅提升其自卫队的“存在感”，频频突破“专守防卫”的举动引发国际社会的广泛关注。

而与此同时，日本防卫费连续六年逆势大涨——分析人士指出，2018年，日本迎来了建立“军事大国”的一个关键节点。

中国社科院日本研究所外交室主任吕耀东接受《人民周刊》记者采访，他认为，今天的日本已经是一个军事强国，正在向一个军事大国迈进。

吕耀东说，“出云”号驱逐舰在其设计上无法实现搭载战斗机，因此不具备攻击能力。而日本防卫省打算引进美国战斗机F-35B作为改造后航母舰载机，舰载机由直升机变为战斗机，暴露出想将“出云”号改造成正规航空母舰使用，航母可以起降战斗机，是可以对外攻击的，这有违日本一贯的“专守防卫”主张。

外部威胁的“套路”

“外部威胁”已经成了日本为发展军力而娴熟运用的“套路”，以防御之名谋攻击之实，甚至远程巡航导弹都披上了“防御装备”的外衣。

2017年12月19日举行的日本内阁会议认为，面对“朝鲜问题等威胁”，日本有必要“从根本上强化反导系统，拥有可持续的反导能力”，因而决定引进两套陆基“宙斯盾”。预计分别部署在秋田县和山口县，该系统从决定引进到正式投入使用可能需要5年的时间。

“外部威胁论一直是安倍在为自己防卫力提高方面很重要的借口，他不但在利用，还在助长这个威胁。”吕耀东告诉记者，日本在朝鲜半岛问题上从来没有一个建设性的意见，在渲染朝鲜威胁、中国威胁论等方面却一直孜孜不倦，现在又作出策略调整，重点放在朝核问题，朝核危机成为安倍政府每年提高军备额度的理由，今后安倍政府依然不会放弃这一“套路”。

對于这一“套路”的把戏，无论日本百姓还是外界都反对声一片。

日本媒体分析指出，至少未来5年，日本防卫预算会继续居高不下，这将引发在野党的批评之声。秋田县和山口县当地居民也散发传单，不满部署决定，担心当地将来会成为打击目标。而此前，俄罗斯政府就对日本计划部署陆基“宙斯盾”系统表示不满，认为这将破坏地区战略稳定。俄罗斯外交部认为，日方将部署这一系统归因于朝鲜试射导弹是站不住脚的。

然而，安倍政府以“朝鲜威胁”为由引进的陆基“宙斯盾”，事实却是这一装备要到2023年才能投入使用，并不能解什么“燃眉之急”。

意欲放弃专守防卫

针对日本防卫省官员的辩解——如果航母用于防御目的就不属于“攻击型航母”，吕耀东表示，这种说法站不住脚，引进美国战斗机F-35B作为改造后航母舰载机，就突破专守防卫的政策，变成可以攻击对方的国家，购买F-35B，可以在航母上、公海上起降战斗机，就不是专守防卫。

日本一些媒体也指出这一做法违反“专守防卫”政策。《朝日新闻》2017年12月27日评论说，改造航母的举动只会让“专守防卫”政策成为一纸空文。

日本宪法第九条规定，日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段；为达成前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

“专守防卫是根据宪法引申出来的，外部要侵略领空主权要反击，是放弃动武的。”吕耀东指出，现在一个最大变化是2014年7月1日日本政府通过解禁集体自卫权，先后修改《自卫队法》《周边事态法》《应对武力攻击事态法》等10多部法律，出台了《和平援助法》，都是与自卫队和战争有关的，自卫队就可以依据自卫权，“专守防卫”政策现在已经形同虚设。

“突破专守防卫最重要的理念，现在已经成为实践。”吕耀东直言，如果日本购买巡航导弹，性质就发生改变，不是反击，是进攻。如果朝鲜发射导弹，日方预判是针对日本，就可以摧毁朝鲜的基地。

2015年9月，安倍政府不顾国内外反对强行通过新安保法，解禁集体自卫权，标志着日本战后“专守防卫”政策发生根本转折。

不仅仅在日美同盟框架下，日本以“互相保护”的理由，购买大量武器装备完善其攻击能力，另一方面，安倍的野心不止于此，军事力量正在向美澳印日安全模式转变，像“亚洲版的北约在推进，”吕耀东表示担忧。

据日本《读卖新闻》报道，澳大利亚总理特恩布尔正在协调1月访问日本的事宜。在日澳首脑会谈中，双方预计会就旨在确保自卫队与澳大利亚军队在对方国土内开展活动达成框架协议。日本政府还积极寻求英国磋商同样的协定。日本希望在日美同盟的基础上强化与“准同盟国”的合作，多元化地深化安全保障合作。

修宪野心昭昭

宪法第九条似乎成了套在日本执政者头上的最后一道“紧箍”，虽然专守防卫名存实亡，但是如外交部华春莹在公开场合所说，日本宪法第九条是日本面向国际社会作出的郑重承诺。

然而，2018开年没多久，日本首相安倍晋三已经在不同场合多次提到修宪的打算，日本舆论也猜测，修宪可能在今年开始“动真格儿”的了。而修宪会给周边地区和日本国内带来什么影响？

日本政府将宪法称为“和平宪法”。所谓“和平”，主要指第九条。第九条的译文是：1. 日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。2. 为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

日本共同社评论称，日本宪法于2018年迎来重要岔路口。自民党宪法修改推进总部于1月下旬重启全体会议。结合围绕规定“放弃战争”等的第9条、充实教育、紧急事态条款及取消参院选区“合区”这4个项目的论点整理展开讨论。

据报道，目前众议院中赞成修改宪法的议员超过8成，但是这个比例和国民的意向存在很大的差距。去年年底，朝日新闻进行的另一项民意调查结果显示，在民众最希望安倍实施的政策中，居首位的社会保障占32%，接下来是雇佣政策和教育，而修宪只占6%。

2018年新年刚过，1月4日，安倍在今年的首次记者会上，在感谢了国民的理解和支持之后，非常具体地向24小时保卫日本领土领海领空的自卫队员、在日本海宙斯盾舰上、各基地监视朝鲜上空、应对朝鲜威胁的自卫队队员表示敬意。首相在新年如此具体地问候自卫队队员实属罕见。而紧接着安倍就表示，今年将让国民看到宪法应有的形态，也就是修宪草案。

“今年是最关键期，自民党出台了修宪草案，今年要统合各个党派的不同理念”吕耀东分析，在修宪势力占据国会席位优势和行政资源的情况下，日本修宪正一步步接近现实。