积极进取扎实工作不断提升陕西省散装水泥发展和应用水平

陕西省散装水泥与预拌砂浆管理办公室

2017年，陕西省散装水泥工作在商务部和陕西省工信厅的领导下，在中国散协的关心和帮助下，积极落实国务院、省政府节能减排和发展散装水泥、预拌砂浆的政策措施，紧密联系陕西省实际，积极进取、扎实工作，取得了长足的发展。

一、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展情况

2017年，我省各水泥企业为了提高效益、减少亏损，在水泥协会的领导下抱团取暖，采取了限产保价、错峰生产、配额销售的方法，水泥行业效益逐步提高，市场趋向平稳。截至2017年10月，全省完成散装水泥供应量为2452.27万吨，比2016年同期增加247.21万吨，同比上升11.21%。同期全省水泥生产量为4021.62万吨，比2016年同期增加261.49万吨，同比上升5.69%。全省平均水泥散装率为60.98%，比去年同期散装率57.95%提高了3.03个百分点。

预拌砂浆推广使用工作有序展开，截止2017年9月，全省共有48家砂浆企业（西安43家、咸阳1家、宝鸡1家、渭南1家、安康2家）投入生产，共有砂浆车992台，背罐车40台，砂浆罐3195个，2017年前三季度共推广使用预拌砂浆227.3万吨。

商品混凝土快速发展。全省设区市基本实现禁止现场搅拌混凝土，混凝土企业已逐渐向城镇和农村发展，城镇及交通便利地区农村已大量使用预拌混凝土。据了解，全省共有混凝土搅拌企业470余家，年生产能力超过1亿立方米；混凝土结构件产业蓬勃发展，构件企业近400家，预计2017年底，我省商品混凝土供应量将超过8000万立方米。

二、加强政府性基金管理，做好散装水泥专项资金取消后续工作

坚持“取之于散、用之于散”的方针，加大对重点项目、重点企业的散装水泥专项资金投放力度。本年度省市共投放散装水泥专项资金2000余万元，用于农村推散、水泥企业老旧设备改造升级、砂浆生产线建设、混凝土生产线搬迁改建等项目，大大调动了企业用散、推散的积极性和主动性，起到了良好的示范带头作用。2017年3月，国家财政部《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》取消散装水泥专项基金文件下发后，我办及时组织有关人员，认真学习通知精神，积极与省财政厅、省工信厅协调，研究相关经费落实措施，力争减少取消散装水泥专项资金后对陕西散装水泥行业发展的影响。

三、大力开展宣传工作

2017年6月19～25日，在全省范围内开展了以“推广散装水泥，减少粉尘污染；推动绿色发展，营造碧水蓝天”为主题的散装水泥宣传周活动，各市高度重视，精心组织，开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动，取得了良好效果。加强对行业工作的宣传报道工作，省散办成立了陕西省《中华建筑报·散装水泥双周刊》通联站，专门负责宣传报道工作，在《中国建材报》《中华建筑报·散装水泥双周刊》《散装水泥》杂志、砂浆网、工信厅信息网等各类媒体发表通讯稿50余篇，进一步扩大了散装水泥的社会影响。

四、狠抓预拌砂浆质量管理

为加强预拌砂浆生产企业的质量管理，提高预拌砂浆产品质量，省散办成立了陕西省预拌砂浆产品质量监督检验中心，联合相关专家编写了《陕西省预拌砂浆生产企业质量管理规程》。目前，陕西省预拌砂浆产品质量监督检验中心已基本建设完毕，人员、办公场所、仪器设备均已到位，正在进行仪器检定、实验室计量认证等工作。下一步，陕西省预拌砂浆产品质量监督检验中心将承担我省预拌砂浆产品抽检、预拌砂浆企业实验室标准建设等工作。

五、进一步加强散装水泥队伍建设

依托陕西省预拌砂浆职业技能鉴定培训中心，从长安大学、陕西科技大学、西安建筑科技大学以及相关企业聘请了教授、专家为老师，分批次对全省各散办人员、砂浆企业技术人员进行专业培训，加强散办队伍建设，提升行业整体水平。开展了以“读好书、强素质”为目的的第十届读书年活动。

六、加强散办自身建设

严格按照上级部署，扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动，进一步加强党建工作，制定了《陕西省散装水泥与预拌砂浆管理办公室党风廉政建设主体责任清单》。规范单位内部管理，编写了《陕西省散装水泥与预拌砂浆管理办公室制度汇编》，起草了《陕西省散装水泥与预拌砂浆管理办公室内控规程》，做到严格按制度办事。配合省工信厅，按照中央和省文件要求，持续推进事业单位分类改革相关工作，省编办已将省散办划分为参照行政类改革和管理的事业单位。

2017年，陕西省散装水泥工作取得了长足的发展。在新的一年里，我们要总结成绩、再接再厉，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以追赶超越、转型发展为主线，以建设“美丽陕西”为总要求，不断提升陕西省散装水泥发展和应用水平，促进行业转型升级和持续健康发展。