国家工业基础标准体系建设指南

为贯彻实施 《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、 《中国制造2025》和《装备制造业标准化和质量提升规划》的部署和要求，优化工业基础标准体系，集中力量弥补工业基础标准短板，提升工业基础标准化水平和国际竞争力，支撑工业基础领域质量提升行动，满足制造业提质增效、转型升级、改善供给的需要，特制定本指南。

1 体系建设的重要意义

经过多年发展，我国工业总体实力迈上了新台阶，已经成为具有重要影响力的工业大国，航天、轨道交通、核电等优势产业国际竞争力显著提高，钢铁、汽车、工程机械等竞争产业产能大幅增长，制造业对国民经济贡献凸显。同时带动形成了门类较为齐全、能够满足整机和系统一般需求的工业基础配套能力。但是，与主机产业和重点工程相比，工业基础发展相对滞后，核心基础零部件 （元器件）、关键基础材料严重依赖进口，量大面广的基础零部件 （元器件）产品质量和可靠性难以满足需要，先进工艺技术和装备供给不足。工业基础支持能力不足，高端主机配套产品空心化普遍存在，严重影响整机产品的性能质量和品牌信誉，制约我国工业创新发展和转型升级，已成为制造强国建设的短板。

工业基础标准在产品设计、制造、检测、认证、流通、使用、运维、退役和再制造全生命周期中起到了支撑、优化和规范作用，是提升产品质量、扩大国际贸易、促进技术进步和推广创新成果的工具和保障。用先进标准倒逼装备制造业转型升级和质量效益提高是供给侧结构性改革的重要内容，有利于改善供给、淘汰落后、引导消费、规范市场。

国家工业基础标准体系建设是 《装备制造业标准化和质量提升规划》明确建设的三大标准体系核心任务之一，是一项长期性、战略性、复杂性的系统工程，必须加强顶层设计，明确重点任务，制定计划，协同推进，抓出实效。

2 总体要求

（1） 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，积极落实标准化战略，完善优化工业基础领域标准体系，加强重点标准研制，加快标准提档升级，强化标准实施、监督与服务，推进标准化机制创新，提升标准水平和国际化程度，增加标准有效供给，支持国家质量提升行动，支撑制造业迈向中高端。

（2） 基本原则

深化改革，协同推进。落实标准化工作改革措施，推进形成政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。完善政府、社会团体、企业和科研机构等多方参与，产业上下游协同的标准化推进机制。

夯实基础，强化创新。加强基础理论、共性技术研究、标准试验验证等基础性工作，夯实工业基础领域标准基础能力。推进技术创新与标准研制有效结合，将科技成果及时转化为标准。

重点突破，整体提升。围绕产业发展重点，聚焦装备制造业重要产品和重大工程需求，加快工业基础领域关键技术标准制修订。系统制修订量大面广的工业基础标准，推动装备制造业标准水平的整体提升。

开放兼容，强化实施。推进工业基础领域国际标准转化，推动标准走出去;加快工业基础领域军民标准通用化。注重标准实施与政策、法规的衔接配套，加强标准的宣贯、实施、监督和服务。

（3） 主要目标

到2020年，工业基础标准整体水平大幅提升，国际影响力和竞争力显著增强，形成与产业发展相协调的工业基础标准体系。

具体目标是：新制修订2000项以上工业基础领域国家标准和行业标准，研制一批高端装备制造业发展急需的工业基础标准；完成100项工业基础军民通用标准制修订；培育发展一批工业基础团体标准；工业基础重点领域国际标准转化率达到90%以上，实质性参与100项以上国际标准的制修订。

3 标准体系现状

本指南所指工业基础标准主要包括基础零部件 （元器件）、基础工艺、基础材料和基础共性技术四部分。其中，基础零部件 （元器件）标准是工业基础标准体系的主体，基础材料标准是工业基础标准体系的核心，基础工艺标准是保障，基础共性技术标准是工业基础标准体系的基石。

截止到2016年底，我国现行工业基础标准5700余项，其中国家标准3100余项、行业标准2600余项，涵盖50余个专业领域，重点领域国际标准转化率约为78%。

工业基础领域标准体系框架见图1。

目前，我国工业基础领域标准水平基本达到国际一般水平，能够满足一般产业配套需求，但是高端装备配套关键零部件 （元器件）、核心基础材料、先进制造工艺和安全可靠性等基础共性技术标准缺乏，标准整体水平还有待提高，急需开展重点标准研制任务，进一步优化国家工业基础标准体系。

4 重点任务

（1）核心基础零部件 （元器件）标准研制

针对高端装备制造业配套核心零部件 （元器件）标准缺失和水平偏低的问题，围绕提高核心零部件 （元器件）高性能、高可靠性、长寿命、绿色化及智能化发展要求，重点研制国内需求迫切、辐射作用明显、影响整机水平的关键共性技术标准，全面提升我国核心基础零部件 （元器件）的保障能力。

专栏1：核心基础零部件领域急需标准研制

①高速高精齿轮及传动装置标准研制。开展轨道交通齿轮传动装置、汽车活齿CVT无级变速器、汽车后桥长寿命低噪声螺旋锥齿轮、飞机高可靠性齿轮传动装置、重型燃气轮机传动装置、大型核电与超超临界火电齿轮调速装置、大功率风电齿轮箱、大型船舶发电机组恒转速输出无级变速传动系统及其他高速高精齿轮及传动装置急需标准研制。

图1 工业基础领域标准体系框架

②高速轴承标准研制。开展高铁动车组、高档轿车、航空发动机等主机配套高速精密滚动轴承设计方法、材料选用、制造工艺和试验方法全周期标准研制；开展油润滑、脂润滑、水润滑、气体润、自润滑和磁流体滑动轴承及电磁轴承产品性能、理论计算与设计方法、试验验证标准研制。

③高压液压泵、液压马达、液压缸及高精密液压阀、气动阀等液气密件标准研制。开展高端高压柱塞泵、柱塞马达、液压缸、整体式多路阀和伺服阀等液压气动元器件设计方法、试验验证、安全与可靠性、操作与可维修性标准研制。

④高强度高可靠性紧固件标准研制。开展汽车高性能紧固件、汽车发动机紧固件、高速铁路配套扣件系统、航空航天紧固件、风力发电配套螺桂连接副、大型超超临界汽轮机配套螺栓、核电及重型燃气轮机配套紧固件、不锈钢紧固件、铝钛合金紧固件、碳纤维等复合材料紧固件、IT产业微型螺钉、自锁类紧固件、化学涂覆类紧固件等高强度高可靠性紧固件设计方法、性能要求与试验验证标准研制。

⑤高速高精度、抗疲劳、耐磨损、耐腐蚀链传动标准研制。开展海工装备与石油钻采抗疲劳耐磨损耐腐蚀链、电动汽车CVT无级变速器、大排量汽车发动机齿形链传动正时系统、变异Hy-Vo齿形链系统、双相链传动系统、高性能农用收割机链条、新型刀式矿土复合型挖沟链条等产品设计方法、性能要求与试验验证标准研制。

⑥高应力、抗疲劳、轻量化弹簧标准研制。开展汽车高应力悬架弹簧、汽车高可靠性气门弹簧、医用精密弹簧、核电CAP1400系统稳压器安全阀弹簧、高铁动车组转向架轴箱弹簧、超大型挖掘机涨紧机构总成弹簧、高性能液压泵阀配套精密弹簧、耐低温弹簧及耐高温大截面特殊弹簧性能要求与试验方法标准研制。

⑦高性能、高可靠性联轴器、制动器与离合器标准研制。开展高性能轨道交通制动器、鼓形齿联轴器、高承载精密鼓形齿式联轴器、新能源汽车制动防抱死EABS系统、永磁涡流柔性传动装置、高端重卡传动轴等产品性能要求与试验方法标准研制。

⑧高速、高精度、长寿命带轮与带传动标准研制。开展风力发电用同步带传动系统、航空飞行器带传动系统、汽车发动机带传动正时系统及前置辅助系统、高性能农用联合收割传动带、抗静电传动带、耐油同步带及高速电梯、立体车库和纺织机械用带轮与带等产品性能要求与试验方法标准研制。

⑨高可靠性管路连接件标准研制。开展核电、汽车、超超临界火电、中重型燃气轮机和石油化工等装备用特种不锈钢、特种合金钢、特种金属和复合材料等节能节材管路连接件标准研制。

⑩高性能密封件与机械密封性能标准研制。开展核电、汽车、超超临界火电、中重型燃气轮机和石油化工等装备与管道系

统用低烧失、低蠕变、低磨耗、低泄漏、高稳定密封件与机械密封性能标准研制。

[11]高密度、高强度粉末冶金零件标准研制。开展高精度高强度汽车粉末冶金齿 （链）轮、高性能粉末冶金摩擦材料及刹车片、高精度粉末冶金含油轴承性能要求与试验方法标准研制。

[12]高性能、高可靠性、极端应用条件铸锻件标准研制。开展先进核电、超超临界火电、高效发电机、燃气轮机、储能等新能源装备、船舶与海洋工程装备用高性能、长寿命、极端应用条件的耐高温、耐腐蚀、耐磨损关键锻件性能要求与试验方法标准研制；开展高性能航空发动机铝镁合金/钛合金/高温合金机匣、航空发动机钛合金/高温合金叶片、航空航天飞行器钛合金/高温合金滑轨、垂尾支持框架、进气道和扩散段等铸件性能要求与试验方法标准研制。

[13]长寿命、高精密模具与模具再制造标准研制。开展高速高精齿轮、高强度紧固件、高密度粉末冶金等核心零部件用精密成形模具标准研制；开展优质高效清洁铸造、冲压、锻压用精密模具标准与模具再制造标准研制。

专栏2：核心电子元器件领域急需标准研制

①集成电路标准研制。开展CPU、DSP、DDR4存储器、FLASH存储器、FPGA及动态重构芯片、高速接口芯片、智能终端核心芯片、SoC/SiP、微波/射频电路等产品设计计算、性能与可靠性要求、测试与试验方法标准研制。

②半导体分立器件标准研制。开展半导体分立器件设计、机械与气候试验、可靠性分析标准研制，开展半导体分立器件晶圆制造工艺评价、可靠性评价、产品性能与试验方法及分立器件芯片通用规范标准研制。

③微特电机标准研制。开展三通道旋变感应同步器、永磁交流伺服电动机及驱动器、高精密轴流风机、特种无刷电机及驱动器、微型罩极异步电动机等产品性能要求与试验方法标准研制。

④光电子器件标准研制。开展发光二极管、激光二极管、红外/紫外发射二极管、光电探测器芯片、器件、模块/组件/阵列等产品规范标准研制。

⑤纤维光学标准研制。开展三网融合、大数据、物联网、智慧城市等对光通信容量和速率需求技术升级所需的新型光纤光缆、高密度多芯光连接器、高速光通信芯片及智能化、小型化、高速率有源器件和模块标准与测量试验方法标准研制。

⑥阻容元件标准研制。开展新结构、新材料片式阻容元件产品性能、工艺水平和可靠性讦价方法及测量试验方法标准研制。

⑦继电器标准研制。开展继电器可靠性通用标准和新能源汽车等领域用高压继电器产品标准研制。

⑧电连接器标准研制。开展高速数据传输电连接器、工业用高压直流电源连接器、深水密封连接器、车载电器柜等高集成、小型化、高可靠电连接器产品性能要求与试验方法标准研制。

⑨微波和射频元件标准研制。开展高性能射频同轴连接器、多通道射频连接器、标准试验连接器、波导、波导同轴转换器、功率分配和合成器、定向耦合器、同轴开关等射频和微波无源元件产品性能和试验方法标准研制。

⑩电线电缆及组件标准研制。开展高能柔软射频电缆、半硬射频电缆、半柔射频电缆、漏泄电缆、高速数据电缆、多路射频电缆等电线电缆及其组件产品性能和试验方法标准研制。

[11]功率电子器件标准研制。开展轨道交通用IGBT模块、电网用IGBT模块、电动汽车用IGBT模块及芯片性能要求、可靠性要求与试验方法标准研制。

[12]传感器标准研制。开展航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、工业机器人等重点领域高精度、高可靠性温度传感器、压力传感器、位移传感器、加速度传感器、视觉传感器、智能传感器、MEMS传感器性能要求与可靠性试验方法标准研制。

[13]电池标准研制。开展锂一次电池、锂离子电池、太阳电池、燃料电池和超级电容器、高效晶体硅光伏电池、CIGS薄膜光伏电池、钙钛矿薄膜光伏电池及光伏电池组件产品性能、安全与可靠性评价标准研制。

[14]印制电路板标准研制。开展高密度互连印制电路板、有机多芯片组件用印制电路板、微波高速印制电路板、嵌入元器件式印制电路板等新型印制电路板通用设计要求、工艺过程故障排查指南、可靠性控制方法等设计、工艺和测试方法标准研制。

[15]电子显示标准研制。开展柔性显示、透明显示、激光显示、 LED显示屏等新型显示器件相关标准研制。

（2）先进基础工艺标准研制

针对先进基础工艺可靠性和寿命水平低、智能化和绿色化程度差的问题，围绕提高产品可靠性、性能一致性和稳定性发展要求，开展铸造、锻压、焊接、热处理、表面工程、切削加工、绿色制造和再制造等领域先进制造工艺标准的制修订，加快先进基础工艺标准在生产过程中的推广应用和在用工艺装备改造升级。

专栏3：先进基础工艺领域急需标准研制

①优质清洁铸造工艺标准研制。开展大型复杂薄壁黑色金属铸件/铝镁合金/钛合金铸件/高温合金铸件制造工艺、复杂厚实铸件制造技术、高纯净化熔炼、超超临界汽轮机用超厚断面大型球墨铸铁件制造工艺、重型燃气轮机机组用厚断面球墨铸铁制造工艺、核电核废料储存用高强度/抗辐射球墨铸铁储存器铸件制造工艺等铸造工艺标准研制。

②先进高效锻压工艺标准研制。开展精密体积成形、特种成形、回转成形、旋压成形、复合成形、板材和管材精密成形、轻合金精密成形、高强度钢和高温合金塑性成形、多工位冷镦、大型表面件柔性成形、极限尺寸/设备极限能力/复杂形状成形、发动机关键零件精锻成形、齿轮/轴承/紧固件精锻成形、核电和风电用关键零件塑性成形等锻压成形工艺标准研制。

③先进高效焊接工艺标准研制。开展航空航天、轨道交通、海洋工程和新能源汽车所需激光焊接、激光-电弧复合焊接、搅拌摩擦焊接、搅拌摩擦点焊、惯性摩擦焊接工艺标准和超超临界发电机组、石油钻采专用阀门、管道焊接等设备制造所需多丝埋弧焊与堆焊工艺标准研制。