全面提升央企党的建设质量

姚焕

党的十九大提出“不断提高党的建设质量”，是推进党的建设新的伟大工程的迫切任务，是习近平新时代管党治党思想的重要内容，是党建理论和实践探索的最新成果。习近平总书记关于党的建设“质量”要求，经历了由点到面、由浅入深、由局部到整体的渐进深化。2013年1月，总书记从党员这个党建最微观主体破题，提出要提高发展党员质量，从源头上管控党的建设质量。2014年8月，总书记对党内政治生活这个党建根本性基础工作提出质量要求，强调要提高党内政治生活质量。总书记还先后对提高宣传思想工作质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高人才培养质量、提高制度建设质量作出系列重要论述。最终凝结为党的十九大报告“不断提高党的建设质量”这一重大论断、重要思想。国资委党委坚决贯彻落实党的十九大精神，明确强调要不断提高中央企业党的建设质量，为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。借此机会，我重点就提高中央企业党建质量谈几点感想。

一、提高中央企业党的政治建设质量，坚决维护核心、忠诚领袖

党的十九大提出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。提高党的建设质量，首先要提高政治建设质量，关键要解决“听谁话、跟谁走”这个核心问题。周永康利用曾经中央政治局常委的影響，编织庞大的腐败关系网，蒋洁敏、苏树林等人为个人升迁，大搞利益输送，结党营私，严重破坏党的形象，严重威胁党的前途命运，就是在“听谁话、跟谁走”上出了问题。中央企业要始终坚持以政治建设为统领，始终把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决听从习近平总书记指挥和召唤，作为衡量党的政治建设质量的最重要的内容和最根本的标准。要始终牢记“央企姓党”，坚决做到政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟，持续深入用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深学笃用中打牢维护核心、忠诚领袖的思想根基，把理论学习转化为理论自信，把真理力量升华为信仰定力，把对党绝对忠诚、对领袖绝对忠诚内化于心、外化于行，进入头脑、融入血脉、沁入骨髓，确保中央企业1400万职工、500万党员听党话、跟党走，确保中央企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。

二、提高党对国有企业的领导本领，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用，把方向、管大局、保落实

党的十九大提出，要坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导，是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度，是国有企业改革方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。这是总书记给我们出的一个大题目，这项工作极具探索性、极具挑战性，做好这篇大文章，是我们这代国企国资人的历史责任。我们要通过推进中国特色现代国有企业制度，坚持和加强党对国有企业领导，建立一套科学、完善、成熟、管用的国有企业治理体系，全面提升国有企业治理效率和水平，为国有企业治理提供“中国方案”、贡献“中国智慧”。要按照新修订的党章，进一步明确国有企业党组织职责定位，厘清企业党委（党组）“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限，明晰国有企业党委（党组）和董事会、经理层决策清单和规则程序，落实党组织研究讨论作为企业决策重大问题前置程序要求，进一步维护和落实企业党委（党组）在重大决策中的决定权、把关权、监督权。决定权，涉及落实中央大政方针、企业重要人事任免等重大决策，党委（党组）决定，董事会、经理层按程序办理；把关权，企业生产经营重大问题，党委（党组）研究讨论后提交董事会、经理层决定，党委（党组）要把好政治关、政策关、程序关；监督权，企业决策违反党和国家法律法规政策、侵犯公众和职工利益等，党委（党组）及时提出明确意见，得不到纠正的，向上级报告。

三、提高国有企业基层党建质量，加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”

党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。习近平总书记多次强调，基础不牢、地动山摇。基层党建质量，直接影响党的建设新的伟大工程质量。总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。国资委党委坚决贯彻总书记重要指示，始终把“三基建设”责任抓在手中、扛在肩上。全国国企党建会以来，我们着力解决了制约企业基层党建质量的机构、人员、经费、编制等老大难问题，企业党的建设质量得到明显提升和实质性加强。下一步要在巩固深化上下功夫，着力提升组织力，增强政治功能，提高基层党建质量。要进一步规范基层党委、党支部工作，建立经常性督察指导机制，持续整顿软弱涣散基层党组织。进一步加强混合所有制企业党建工作，将建立党的组织、开展党的工作作为混合所有制改革的必要前提。进一步加强企业境外单位党建工作，实现境外单位党的组织、党的工作和党员发挥作用全覆盖。要制定“三基建设”指导意见和规划，推进基层党组织设置和活动方式创新，推进示范党支部建设，发挥党员先锋模范作用，深化“双培养一输送”，努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

四、提高国有企业党组织履行管党治党政治责任的质量，建立明责履责、考责问责工作闭环

党的十九大指出，层层落实管党治党政治责任，是十八大以来党的建设宝贵经验。中央出台的《中央企业党建工作责任制实施办法》，是落实管党治党责任的重要制度成果，对提升企业党委（党组）履行管党治党政治责任的质量和水平，起到重要作用。管党治党责任质量落实得怎么样，考核是关键。下一步，我们将制定中央企业党建工作责任制考核评价办法，开展党建工作量化考核评价，用好考核评价这个指挥棒，打通党建责任落实“最后一公里”，解决部分企业党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题。