北斗卫星导航产品质量监测与检测必要性分析

孙 硕，赵 越，温景仁

（1.国家无线电监测中心检测中心，北京 100041；2.武汉大学，武汉 430072）

1 引言

卫星导航系统是一种具有全能性、全天候、连续性和实时性的国家重要空间基础设施，它可以提供高精度的导航与位置服务、授时服务，卫星导航相关产品已经应用于交通运输、气象预报、测绘地理信息、森林防火、应急搜救等领域。卫星导航产品涉及社会生活的各个方面，已经成为社会运转必不或缺的一部分。卫星导航产业也已经成为继移动通信、互联网之后的又一信息伟业，但目前我国导航卫星产业还处在起步阶段，各种卫星导航终端层出不穷，导航硬件和软件系统生产厂家越来越多，但是并没有真正形成统一的行业标准，导航硬件产品和软件产品的质量参差不齐，未来导航产业的发展必须要规范化，产品质量必须有保证，这样才能满足未来越来越高精度的位置服务需求。

北斗卫星导航系统是我国完全自主研发建造的全球卫星导航系统，经过十来年的实验和应用，北斗卫星导航系统已于2012年底正式开始提供区域服务，北斗卫星导航系统不断发展完善，也推动了我国北斗卫星导航产业的不断发展。预计2020年前后，北斗卫星导航系统将完成35颗卫星发射组网，届时将可以为全球用户提供服务。北斗卫星导航系统正在全力扩展到全球服务，在这个关键时刻，加强北斗卫星导航产品监测与检测体系建设，构建一整套相应的北斗卫星导航标准体系，是保证北斗卫星导航产品质量的必然举措，是赢得卫星导航国际市场的迫切需要。

2 现状

卫星导航产业的竞争不仅仅是系统上的竞争，更大程度上体现是在应用和服务领域的竞争，而卫星导航产品的质量成为在激烈的市场竞争中的取胜的关键因素，也是保障我国卫星导航定位产业快速稳健发展的关键因素。随着我国北斗卫星导航系统的不断发展完善，导航与位置服务更加精确，我国卫星导航产业发展速度惊人。据统计，我国现有从事北斗卫星导航领域相关研究制造的企事业单位数量已经超过13000家，从业人员将近40万。我国主要从事北斗卫星导航相关工作的企事业单位根据自己的研发目的、测试需求，配套建设了相应的北斗卫星导航产品检测设施。这些单位根据各自承担的科研项目需求，相应的开展了一系列北斗卫星导航产品监测与检测相关工作，但大都侧重于卫星导航产品某些单项指标的测试检测工作，这就造成我国卫星导航产品质量监测与检测滞后，工作相对分散，标准不够统一，且不完善。

中国卫星导航系统管理办公室是我国北斗重大专项的管理部门，十分重视北斗卫星导航产品的监测与检测工作。从2012年起，中国卫星导航系统管理办公室牵头，组织中国航天标准化与产品保证研究院（CAASPA）等几家单位，开始了北斗卫星导航产品监测和检测等相关内容的研究和实践工作[1]。2013年，由中国卫星导航工程中心牵头，启动了北斗14项应用标准制定工作。2014年，全国北斗卫星导航标准化技术委员会成立，明确了它的主要任务是建立并完善北斗卫星导航标准化体系，积极推动北斗卫星导航标准体系的构建、开展相关标准制定、国际标准的加入等工作，全面提升北斗卫星导航标准化发展的速度和整体质量效益。2015年发布了《北斗卫星导航标准体系（1.0）版》。2017年6月，中国卫星导航定位应用管理中心发布了“北斗卫星导航产品质量检测机构能力要求（试行）”，该要求规定了北斗卫星导航产品质量监测和检测机构除了满足实验室认可和资质认定通用要求之外还应满足的要求，进一步规范了我国北斗卫星导航产品质量检测机构授权管理工作[2]。目前，我国已有11个北斗卫星导航产品质量检测中心，其中3个国家检测中心，6 个区域检测中心，2个行业检测中心。

3 必要性分析

3.1 促进北斗卫星导航产业健康发展的需要

我国北斗卫星导航系统还处于不断构建和完善阶段，将来北斗卫星导航定位系统的应用领域不断扩大，将为各种各样的用户提供高精度、高可靠性的导航与位置服务、授时服务。我国卫星导航产业发展迅猛，从中国卫星导航定位协会发布的《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书（2016年度）》来看，2016年我国卫星导航与位置服务产业总体产值较2015年增长22.06%，产业总值高达2118亿元，其中，北斗对产业核心产值的贡献率已达到70%。

可以预见，未来我国北斗卫星导航产业将形成一个庞大的市场，面对如此大规模的产业市场，必须保证北斗卫星导航产品的质量才能保住产业市场。如何对北斗卫星导航产品进行高精度、有效的监测与检测、校准，是我们必须解决的问题。积极开展北斗卫星导航产品质量监测与检测工作，一方面能够监督企业在产品生产过程中严格按照标准执行，提高企业的竞争意识，不断改善产品性能，提高我国北斗卫星导航产品的质量，为广大用户提供高精度、高可靠性的定位、导航、授时服务。另一方面，目前国内北斗卫星导航产品生产厂商很多，通过产品检验检测，可以有效避免不合格产品进入市场，淘汰一些劣质企业，遴选出一批优质品牌企业，净化行业环境。积极开展北斗卫星导航产品质量监测与检测工作是建立公平的市场竞争的需要，切实维护广大消费者权益的迫切需要，是保障我国卫星导航产业健康快速发展的必然选择。

3.2 推动北斗卫星导航产品进入国际市场的需要

目前，世界各国都在积极发展卫星导航系统，全球卫星导航多系统并存、卫星导航产业发展迅速。国际公认的四大卫星导航系统是美国的全球定位系统（GPS）、俄罗斯的格洛纳斯（GLONASS）、欧盟的伽利略系统（GALILEO）、中国的北斗系统（COMPASS），联合国也已将这四大系统作为全球卫星导航系统核心供应商，除此之外还有一些区域卫星导航系统，日本的QZSS和印度的RNSS等。但是由于美国的GPS发展较早，较为完善，占据着卫星导航产业的大部分市场份额。卫星导航市场竞争激烈，我国北斗卫星导航系统想要在激烈竞争的国际市场中占据一席之地，必须提高自己的产品质量，提高自己的核心竞争力。自2012年底北斗卫星导航系统正式提供服务以来，政府已经出台一系列的政策措施，北斗卫星导航应用迎来“规模化、社会化、产业化、国际化”的重大历史机遇。只有通过积极开展北斗卫星导航产品监测与检测工作，不断提高我国北斗卫星导航产品质量，建立健全与国际市场相适应的标准体系，使我们的北斗卫星导航产品得到国际市场的认可，提高北斗卫星导航产品在国际市场上的竞争力，这样才能实现北斗导航产品“走出去”，真正实现国际化。

4 建议

开展北斗卫星导航产品监测与检测工作是北斗卫星导航系统走向成熟，走向国际化的必经之路。为积极推进北斗卫星导航产品监测与检测工作，给出如下几点建议：

（1）北斗卫星导航产品监测与检测工作与相关标准的制定工作是不可分割的。任何一个工程建设都要遵循一定的标准，正如孙家栋院士指出的“标准已经逐渐成为提高工程建设质量、促进北斗应用、参与国际市场竞争的突破点”。我国北斗卫星导航标准化工作已经形成了一定的基础，但是还存在一些问题。目前，我国北斗卫星导航标准体系是从“部分”到“整体”，缺少整体上的统筹规划；标准制定后执行不到位，标准制定沦为“纸上谈兵”；对标准与质量的重要性认识不足。北斗卫星导航产品标准的制定工作应该以全国北斗卫星导航标准化技术委员会成立为契机，充分发挥全国北斗卫星导航标准化技术委员会的作用，总结国内外卫星导航标准化发展规律，紧贴实际应用，紧跟国际卫星导航标准化形式，积极参加国际标准制定工作，使我国北斗卫星导航标准体系与国际先进卫星导航标准接轨。为北斗卫星导航产品监测与检测工作的开展制定一整套相应的标准体系，规范我国卫星导航产业的发展。

（2）借鉴国外的经验。美国的GPS和欧盟的Galileo卫星导航系统在发展的过程中，都建立有专门的机构进行导航产品的监测和检测工作。GPS 建设初期，GPS联合项目办公室（JPO）成立了GPS 用户设备测试工作组，积极开展卫星导航终端测试方法和技术的研究，保证了其卫星导航产品的质量和在国际上的领先地位[3]。由于卫星导航产业涉及的专业领域较多，中国卫星导航系统管理办公室作为北斗重大专项的管理部门应积极发挥团结领导作用，促进卫星导航应用涉及的专业领域间加强合作，协调各相关单位积极开展北斗卫星导航产品监测与检测工作，建立专门的测试工作组，开展测试工作，并充分发挥监督指导的作用，促进我国北斗卫星导航产业健康快速发展。

（3）构建北斗卫星导航产品质量体系。构建北斗卫星导航产品质量监督和保障公共服务平台，建立公平公正的第三方检测平台，规范北斗卫星导航应用服务和运营，逐渐建立北斗卫星导航产品检验检测和专业认证机构，对卫星导航定位产品生产厂家进行定期的检测，从根源上提高卫星导航产品的质量，确保卫星导航产品符合相应的标准。■

[1] 许冬彦，马丽娜，王维嘉.北斗卫星导航系统应用产品开展合格评定工作的思考[J].导航定位学报，2015（1）：4-9.

[2] http：//www.chinabeidou.gov.cn/

[3] 许冬彦，吴海玲，张秋和.推动合格评定与产品认证服务促进北斗卫星导航系统全球化应用[J].卫星与网络，2014（Z1）：24-29.

[4] 许冬彦.北斗应用标准与产品认证综述[J].卫星应用，2014（11）：58-60.

[5] 吴海玲.北斗应用与产业化发展[J].卫星应用，2016（12）：8-13.

[6] 周熙祥.GPS卫星导航产品认证细则解读[N].中国电子报，2010-08-06（004）.

[7] 曹冲.北斗产业发展现状及其前景研究[J].卫星应用，2014，（02）：49-51.[2017-08-06].

[8] 石磊.北斗卫星应用产品认证测试系统的研究[D].电子科技大学，2016.

[9] 李冬航，姬晨，董力伟.我国卫星导航与位置服务产业发展现状与思考[J].导航定位学报，2013，1（3）：6-10.