创新是散装水泥发展的不竭源泉——浙江散装水泥工作调研纪实

赵正香

专用车辆互联网+安全共治，散装水泥应用指标纳入省委省政府考核目标，预拌混凝土清洁生产……近年来，浙江散装人始终坚持思路创新、工作求实，散装水泥工作亮点纷呈。在全面深化改革的新形势下，如何进一步解放思想，勇于开拓创新，推动散装水泥事业健康持续发展，带着这样的思考，江苏省苏州市、扬州市散装水泥办公室组成的联合调研组于近期对浙江散装水泥工作进行调研学习。

创新建设散装文化

散装水泥发展和应用陈列馆可谓浙江散装人在文化建设创新上的综合体现。陈列馆分为基础知识厅、散装文化厅、浙江厅、中国厅、世界厅等五个展厅；除了模型展示、实物展示、多媒体展示、灯光设计辅助等高科技的展示手段，还应用了VR系统、电子翻阅、电子查询等现代手段。馆中每一件展品、每一幅图片、每一项技术应用，无不印证了浙江散装人对文化创新的高度重视。

浙江散装人坚持文化建设创新由来已久。早在1993年，浙江散装人即创办了全国第一份也是目前国内唯一的专业报纸《散装水泥报》（现更名为《中华建筑报—散装水泥双周刊》），在宣传行业政策、报道行业动态、反映行业呼声、研究行业未来等方面发挥了巨大作用；拍摄反映浙江散装人情怀的6集电视连续剧《绿色情缘》，编辑出版《浙江散装水泥双月刊》《散装水泥十八论》，建设“浙江省散装水泥发展和应用信息网”……

文化建设的创新激发了浙江散装人的创新精神，推动了散装水泥理论创新。在实践基础上，浙江散装人提出散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”全面发展的理论，对推动我国散装水泥事业发展发挥了重要的指导作用；他们与时俱进，不断丰富“三位一体”理论内涵，适时提出预拌混凝土、预拌砂浆与预制构件全面发展的新“三位一体”理论，必将成为全国散装水泥工作的指导性方针。

大胆探索制度创新

在浙江散装水泥发展进程中，政策制度创新是其亮点之一。早在1995年，就民营资本建设预拌混凝土项目能否享受散装水泥专项资金补贴这一敏感话题，浙江省散办大胆探索，创新提出民资国企同等待遇的理念，只要有利散装、程序规范、公开公正，同样享受资金补贴扶持的政策，很好地发挥了专项资金的杠杆作用。《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）首次发布后，基于市场经济的不断完善、国家政策的调整，浙江散装人提请省人大常委会分别于2015年12月、2017年11月两次对《条例》进行修订，提高行政处罚标准，强化散装水泥管理机构行政职能，修订内容也体现了浙江散装人勇于实践、敢于创新的精神风貌。

政策制度的创新与时俱进。2015年，浙江散装人将互联网技术应用到专用车辆管理中，提出“专用车辆互联网安全共治管理”的模式并付诸实践，取得明显成效；随着生态文明建设的不断加强，浙江散装人提出预拌混凝土行业清洁生产的理念并制定了相应的实施方案，预拌混凝土行业清洁化生产工作走在全国前列。

未敢想象，散装水泥工作能列入省委省政府对各市的考核目标，但浙江散装人敢想敢做。他们认为散装水泥的发展与应用需要散办的不懈努力，更需要政府部门的重视和支持。禁止现场搅拌混凝土、砂浆，被省委列入对11个市的文明城市考核内容；散装水泥发展应用综合工作列入省政府美丽浙江建设的考核；水泥散装率指标列为省政府一类考核目标，作为省政府对省商务厅（散装水泥行政主管部门）的考核；散装水泥专用车辆（含预拌混凝土、砂浆专用车辆）的安全监管列入省政法委平安浙江的考核。

实践创新 管理提升

现实的成功是最好的理论。浙江散装人勤于思考，不断探索，努力推动实践创新，通过实践创新提升管理水平。专用车辆互联网+安全共治管理、预拌混凝土行业清洁生产，是浙江散装人实践创新的两张王牌。

面对专用车辆（指散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆运输车、泵车，下同）事故率和人员伤亡率居高不下的严峻形势，浙江散装人以对人民生命财产高度负责的态度，不断思考实践，探索出一条“互联网+安全共治管理”的全新监管模式。该模式利用互联网平台，对全省专用车辆运行动态、安全事故发生情况、企业管理等数据进行整合，通过大数据分析，最终实现精细化、智能化管理。一企一档，一车一档，驾驶人信息、车辆行驶的实时动态、事故损失及人员伤亡等数据纳入互联网监管平台实时共享。对车辆行驶过程中驾驶人的违规行为，监管平台及时报警提醒；对安全问题突出的驾驶人和企业，锁定目标重点整治。该模式运行以来，累计减少车辆出险34857次，减少死亡646人，减少受伤8448人，取得显著成效。冯飞副省长对专用车辆互联网+安全共治模式予以高度肯定，要求把这项利国利民的创新性工作模式扩大到三类高危车辆，加强平台的整合和建设。

“绿水青山就是金山银山”是时任浙江省委书记习近平同志提出的科学论断。为践行习近平同志这一科学论断，浙江散装人认真思考，精心谋划，决定把预拌混凝土的清洁生产作为行业可持续发展的最大本钱。以杭州G20峰会为契机，联合浙江省经信委、住建厅、环保厅等部门，制定预拌混凝土行业清洁生产实施方案。方案从优化产业布局、提升清洁生产水平、强化污染治理、规范清洁生产管理等四方面，以信息技术（DCS技术）、节水型冲洗自动控制系统、ERP管理系统等新技术新工艺的应用为手段，以清洁生产技术创新为支撑，以部门合作、上下联动为组织保障，推进全省预拌混凝土行业清洁生产。截止2017年，全省534户预拌混凝土生产企业，307户实施了清洁生产改造，39户列为预拌混凝土清洁生产示范企业。杭州山鑫建材有限公司投入3000余万元实施清洁化生产改造，把混凝土生产企业打造成花园式工厂；在浙江益森科技股份有限公司，生产车间的地面光亮照人，厂区看不到一粒扬尘。

散装水泥发展和应用陈列馆保存着2003年时任浙江省委书记、代省长习近平对浙江散装水泥工作作出重要批示的影印件：散装水泥发展的经验值得总结，使我省各行业、产业都树立赶超意识，奋发向上，力争先进，开拓创新。十五年来，浙江散装人秉承想做事、善谋事、做成事的优良传统，用实际行动诠释“干在实处，走在前列，勇立潮头”的浙江精神，散装水泥工作赢得人民群众和党委政府的一致认可。

人生在世，应当做事；空谈误国，实干兴邦。散装水泥事业要持续发展，需要更多的勇于开拓、锐意进取、不断创新的浙江散装人，因为只有创新才是散装水泥事业发展的不竭源泉。