注重理论与实践相结合形成目标与过程双管控——国有企业践行追赶超越实践

闫昭宇

(陕西煤业化工集团有限责任公司，陕西 西安 710064)

0 引言

2015年2月，习近平总书记来陕西视察时提出了“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。这一定位和要求为新时期我省经济社会发展找准了目标，理清了思路，指明了方向。面对新形势，适应新常态，全省上下掀起了一场你追我赶的“追赶超越”大行动。

陕煤集团作为我省能源化工领域的重要龙头企业，审时度势，紧抓供给侧结构性改革和国有企业改革有利时机，以转型升级发展为总目标，确立了新形势下“以煤为基，能材并进，技融双驱，蜕变转型”的发展战略。在深入学习了习近平总书记来陕视察重要讲话以及我省追赶超越相关工作部署精神后，以问题和短板为导向，以“十三五”发展规划为引领,以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，本着“跳起来摘桃子”的原则，并结合自身产业发展特点和优劣势，制定了集团《追赶超越行动方案》，提出了把煤炭产业打造成“产量全国第二、质量全国第一、效益不低于神华的绝对优势产业”的追赶超越奋斗目标，并提出了“追赶超越，改革创新，勇当全省排头兵”的行动口号。同时，将对标融入追赶超越，将追赶超越嵌入经济运行，建立了集团季度考核点评制度。不仅对各企业经营业绩进行通报排名，还对各企业、各部门工作措施进行现场评议，并将评议结果纳入年终考核。通过加强过程管理实现目标管控，将目标责任分解下去，增强责任担当，传导压力，调动企业各方面的积极性主动性和创造性，创造追赶超越、风清气正的工作氛围，增强企业活力，提升企业发展的质量和效益。

随着追赶超越工作的不断深入推进，取得的成绩得到了放大，暴露的问题也得到了重视。但是，如何将追赶超越成果固化，围绕追赶超越打赢供给侧结构性改革持久战和国有企业改革攻坚战，需要进一步理清思路、弄清方向、划清目标，要从以下三个方面践行追赶超越。

1 成绩与问题共存，追赶超越永远在路上

2017年，陕煤集团为了全面落实追赶超越行动方案及追赶超越季度汇报点评制度总体要求，连续三个季度召开了追赶超越季度汇报点评会议。从反馈的情况来看，通过追赶超越季度汇报点评，集团上下掀起了人人追赶、事事超越的新风气，成效值得肯定。所属各单位、机关各部门都能够高度统一思想、提高认识、迅速行动，将追赶超越工作放到企业发展的战略高度坚决贯彻执行。各单位、各部门通过汇报点评，进一步找准了企业定位，发掘了不少亮点，同时也发现了一些问题，为下一步工作的开展指明了方向。可以说，追赶超越汇报点评，是对企业的一次体检，对于取得的成绩，要客观看待、发扬光大；对于发现的问题，要及时对症下药、按方治疗。

今年的追赶超越季度汇报点评是初次尝试，所以覆盖面还不全面。有的企业在大家面前亮了相，有的企业则由于时间关系没有得到这个机会。有人可能认为这样的做法不公平，也有人可能心中暗自窃喜，认为逃过一“劫”。追赶超越作为省委省政府的重大决策部署，同时也作为集团实现转型升级发展的必然要求，是一项长久工作。虽然在形式上今年的工作已经完成，但是从实质上，离省委省政府以及集团的自身要求，还有很大的距离。不管是已经做过汇报点评的单位或者是部门，还是在今年还没有获得机会的企业和部门，都要深刻地领会追赶超越的重要性和现实紧迫性，不能抱有任何畏难情绪，更不能心存侥幸，打铁还需自身硬，每个人、每个部门、每个企业都要认清形势、找准定位，做到人人关心、全员参与、抓铁有痕、踏石留印，把追赶超越作为全集团核心工作长久攻坚。

2 过程与结果齐抓，追赶超越渗透在日常

追赶超越季度汇报点评作为集团一项制度安排，目的是要各企业、各部门按计划进度安排和时间节点，回顾自己过往阶段工作完成情况。追赶超越不是走过场、搞形式，而是集团对企业及部门各环节工作进行评价的有效载体，是目标管控的核心手段之一。对于评议结果的认识与运用，要做到客观、科学。追赶超越评议结果作为对企业和部门阶段性工作的评价，是公允的，但也存在一定的局限性。下一阶段，要在现有工作的基础上，将追赶超越工作渗透在过程当中，进一步加强过程管控。

加强过程管控，是目标责任考核的一个重要抓手。2018年8月，集团将事关未来战略转型的一系列工作纳入集团目标责任考核中，同时，也纳入到追赶超越总体工作中进行专项考核。第一时间分解工作任务，落实责任，明确工作进度，并要求各有关企业按周、按月进行工作汇报，集团相关部门也分别指派专人进行跟踪督导。这样的工作机制，看似繁琐，但恰恰体现了对过程管控的加强。就是要盯紧目标，用机制倒逼责任的处处落实，日日、周周、月月结清。

汇报点评制度仅仅是开展追赶超越工作的抓手之一，评议结果也不是衡量企业和部门工作成效的唯一途径和根本目的。最终的目的，是要通过追赶超越汇报点评，把追赶超越的思想意识潜移默化到具体工作中，把追赶超越的工作理念落实到日常行动中。

3 定位与战略同步，追赶超越必须与“五新”战略紧密结合

追赶超越作为全省在新形势、新常态下对自身发展定位的根本认识，也是陕煤集团在面临行业变革、产业更替做出的一次积极尝试。在尝试的过程中，引入了季度汇报点评制度，目的就是要通过追赶超越汇报点评活动，找准企业发展的新定位，因地制宜，精准施策，为企业长远发展找准目标，探索路径。同时，党的第十三次代表大会鲜明地提出，陕西省十三五发展的新战略，就是要围绕“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略推进发展。

对于陕煤集团而言，就是要在动能转化、活力培育、形象再造上下足功夫。2015年，集团根据行业运行新形势、产业发展新变化，果断提出了三年治亏创效行动方案，旨在改善各企业的经营困局，提高企业行业竞争力。2018年，是陕煤集团三年治亏创效行动计划的收尾之年，通过追赶超越行动，对企业运行管理的全过程进行一次再梳理、再摸排，及时发现制约企业发展的瓶颈，改善企业运行实际，争取取得治亏创效攻坚战的全面胜利。同时，结合企业发展实际，全面分析行业及全社会经济运行动态发展趋势，探索适合本企业长远发展的可靠路径，果断培育新兴产业，加快新旧动能转换，为陕煤转型发展，形象再造贡献力量。具体来说，要在以下两个方面着力改善：一是要着力打造富有陕煤特色的品牌号召力。品牌，是一个企业赖以生存的核心竞争力之一，随着供给侧结构性改革的不断深入，行业内洗牌日渐焦灼，陕煤集团作为我省特大型能源企业，要围绕打造陕煤品牌这一根本目标，不断强化自身建设、提升品牌价值，锻造核心竞争力，才能在日益激烈的竞争环境下，凸显陕煤力量；二是要全力构建富有陕煤特色的集采购、销售、售后、金融支撑等一系列要素为一体的经济运行平台。要大力依托物资集团、西煤电商、煤炭交易等实体贸易交互平台，加大物资流通速率，降低物流成本，要依托财务公司、长安期货、陕国投等金融平台，加大陕煤金融产业发展速度，放大“金融+”平台效应。

通过实体产业健康持续有效发展以及金融、物流等平台效应持续放大，要着力培育陕煤发展新动能，打造陕煤发展新的增长极，彻底扭转传统能源行业高载能、低产出的老旧企业发展形象。

4 结语

追赶超越，作为我省现阶段一项重要工作，需要每个人、每个集体的努力。要抓住问题关键和矛盾所在，以理论联系实际、抓好过程管控与目标实现，久久为功，常抓不懈。如此，才能实现陕煤集团在新形势下的成功转型。