论提升省属高校高等教育研究项目质量的困境与对策

胡淑莉，李秀义

(长春大学 高教研究所 长春 130022)

近年来，国家对高等教育科研工作十分重视。2016年11月，教育部印发了《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》的通知，其旨意是“深入实施国家中长期教育、科技、人才规划纲要，全面提升高校创新能力”。由此看出，加强高教科研能力，加速高教科研项目质量的提升，是当下各级高教科研管理部门今后工作的出发点和着眼点。做为高教科研项目的主体单位---大学、与做为高教科研项目的主体研究者----教师，其管理部门如何抓住发展机遇，既挖掘教师从事高教研究的潜力，激发他们的研究热情，又能提升教师项目研究的质量和水平，助推学校教育发展，是亟待思考和解决的问题。

本文以省属高校为基点，以教育科学规划项目和高教学会项目为切入口，分析影响项目质量的因素，探讨和研究以提升高校教育科研项目质量为目的的有效途径及方法。

1 省属高校高等教育科研项目中制约质量提升问题现状

笔者从事高等教育研究管理工作多年，结合所接触的申报立项材料、过程管理材料、结项材料，分析、梳理、归纳了如下几个方面的问题。

1.1 立项时存在的问题

1.1.1 题目的确立缺乏针对性和有效性思考

立项伊始，项目负责人在题目选定上缺乏明晰的研究指向和关联性，往往以一点或局部概括主体。我国高校按类型可分为研究性、教学型、应用型，按管理归属分为，部属、省属(市属)等。各类学校办学层次不同，对教学、对教师、对学生的要求不尽相同，如果项目题目拟定为一个外延大的概念，那么，对应的研究内容就要以一种或多个依据作分类的全部内涵进行概括，从而得出普遍的、一般性的结论。否则，不加以限定研究范围指向的而总结出的结论往往不能切实、贴切、有效地体现适用范围，造成以偏概全、用局部代替整体的研究导向，导致指导性与操作性欠缺，理论与实践脱节。

1.1.2 研究目标与研究内容分离，缺乏内在的联系与统一性

一个项目的研究目标起到提纲挈领的作用，关乎指引项目能否最终完成。项目的研究内容是实施和完成研究目标的具体体现，也是评判一个项目完成与否的重要指标。二者相互映照，互为完善。在实际工作所审阅的项目评审书中，这是问题比重较多的一个方面。项目负责人常常不清楚自己为什么做这项研究；一旦研究，要研究与项目题目紧密相关的哪些方面问题，要达到什么目的；对问题不知如何破解、如何阐述自己的真知灼见等。在审阅一篇题为《基于云计算的……××语教学研究》的高教学会项目时发现：项目负责人在研究目标中通篇谈“云计算”要怎样怎样，而云计算与“××语教学”相结合后的研究内容，也就是项目的主要研究内容，如云计算对××语教学的影响、优势等，如何运用云计算为××语教学服务等相关内容，一概不提。还有的项目题为“模式”的研究，却在主要内容中看不到体系的建立，甚至看不到模式的构建。一些项目负责人在项目论证中通篇谈存在的问题，研究内容上虽然有所罗列，但却文不对题，至于如何解决更是一头雾水，这样论证的结果势必难以立项。

1.1.3 创新点不突出，缺乏前瞻性与实效性

创新是永恒的前进动力，有创新才有发展。高校要发展壮大，特别是地方高校发展壮大，科研必须先行。研究的目的是为了解决问题，是通过对问题的提出从而破解它对教学、课程等的制约，并通过该项目理论方法的构建起到对本地区经济、文化等方面的指导、借鉴作用。在所接触的申报材料中，有的项目由于对问题的提出不够鲜明、缺乏针对性，或研究的目标、客观视界缺乏新意，因而创新点不突出，生搬硬套别人的项目观点，牵强附会。有的项目由于没有明确的研究指向，内容与目标相分离，因此，重要观点和创新之处很难梳理体现，这样的项目难以获批也就在情理之中了。

1.2 项目研究过程存在的问题

1.2.1 开题工作落实不到位

按上级管理部门的要求和项目本身研究要求，项目批准立项后，需在规定的时间内完成项目的开题工作。一个优秀的课题，往往在这项工作上体现出扎实、清晰的特点，开题报告书一目了然，计划进度有序开展、扎实推进。但在实际的开题管理中，存在着诸如缺乏严谨、规范的工作思路，对如何完成项目实质问题尚不明确，具体工作落实不到位等。这样即使项目立上了，也难以保证项目顺利完成。

1.2.2 中期检查仓促应付，预期难以完成

当中期检查进行时，项目负责人意识到预期的成果没有完成，于是仓促拼凑文字材料，或是将不在项目参与人列表的教师，但由于需要借用其与项目贴近的成果，于是将其拉入项目中来，并提出变更申请。真正按设计预定计划进行研究的项目占比非常少。这种轻研究的态度势必影响项目质量，制约研究水平的提升。

1.3 结项研究报告缺乏论证，空洞无物

一篇研究报告是其项目的成果体现，是检验项目研究水平和质量的依据。上述问题的存在，导致在对问题的研究、解决等方面不尽人意。有的研究报告在内容阐述上缺乏完整性，没有完成既定的研究目标；有的仅仅是结论的罗列，相关支撑材料支离破碎、缺乏严谨性，或他人成果相似问题的简单重复，体现不出严密性、创新性。

如何解决上述存在的问题，提升省属高校高等教育研究项目质量，作为高校高教管理部门应采取哪些途径和方法呢？

2 项目质量提升的途径与方法

2.1 提升项目质量的途径

2.1.1 网站作用

信息化时代有别于传统的文件、通知等传送消息方式，代之以更为快捷、方便的网络形式。充分利用网络快捷、便利的特点，可通过学校高教网站定期发布、更新相关内容。包括：(1)定期发布上级管理部门新规、高教研究领域的最新动态，及时更新质量评价标准等；(2)定期发布学校教师在项目立项、结项评审时综合评价较高的项目，定期发布在项目研究过程中按规定的目标及阶段成果认真、严谨实施并符合管理要求的项目，为其他老师提供一个可借鉴、学习的平台。

2.1.2 专家指导

在项目申报前，校级管理部门可聘请省内相关专家针对项目立项的一系列问题，如题目是否合宜，题目和论证内容是否一致，研究目标是否与内容相吻合，项目是否有创新等，给予理论和方法上的指导，利于申报教师或参研人员正确理解和把握所报项目不仅要合乎规范，符合要求，更重要的是能以质取胜。

2.1.3 专题报告

高校高教科研管理部门每年要面向全校教师举办科研讲座。其目的是引导教师积极参与到高教科研中来，同时还能扩大在研人员提升质量的研究视野。专题报告可采用两种形式：(1)校内管理者、研究者讲座。以高教管理人员为主讲者进行的讲座。主要围绕着如何抓住热点问题立题、如何在论证中以质取胜、研究过程中应避免和注意的问题等进行全面解读诠释，给教师以指导。(2)校外专家、学者来校作报告。一方面聘请上级高教科研管理部门的领导、同仁来作做报告、讲座。因为他们长期在领导岗位或管理岗位上，能快速地把握国家有关教育科研的新要求、新策略，能精准地把握国家相关的研究动态，研判研究趋势、发展方向。发挥他们的优势来拓宽教师的研究视界，掌握动态与发展，着眼于前瞻性、创新性，更好地为申报立题作充分的理论、政策上的准备。另一方面可邀请省外知名高教研究的专家、学者来校以专题研讨形式，畅谈研究中的心得、体会，交流学科前沿动向，以直观、可感的形式激发教师研究的积极性，领会项目研究对学科和课程建设的重要性、必要性，这对提升高教科研项目的质量大有裨益。

2.2 提升项目质量的方法

教育科学研究是推动高等教育、教学发展和学科进步的重要载体。省属高校不仅承担着为国家培养有知识、有文化、有道德的青年一代的教育重任，更承担着服务本地区经济、文化发展的重任。因此，一个项目的最终成果其质量高低不单单是研究者本身能力、水平的展示，更是决定了其能否服务于教学，能否助力本地区经济、文化等方面发展的问题，因此，提升项目质量至关重要。高校高教管理部门可采用促使项目质量提升的方法，这个方法概括为“1、2、3、4”方法。

2.2.1 “1”指一个中心

作为学校高教管理部门，不应局限于项目日常的管理，更要把工作的重心放在以提高项目研究质量上。上文提到的网站的利用、专家指导、专题报告等无不以此为中心。在这个“中心”指引下，有针对性地指导教师结合当前存在并亟待解决的教学、课程等问题开展研究，容易发现新问题，产生独创性，这样，教师在选题申报中，首先考虑项目是否有新意、是否有独特处、是否有指导性，问题是否有普遍性、代表性等。只有在以提升质量为中心的向心圆的基点上去谋题选题，才能出精品。

2.2.2 “2”指“两抓”

这“两抓”是指抓两个环节。

一抓项目申报过程中特别是设计论证这一重要环节。在以提升质量为中心的前提下，狠抓项目论证的一致性、严谨性、创新性尤为重要。一致性是指题目与研究内容的一致。严谨性意在解决这个项目为什么做、做什么、怎样做的问题，帮助教师确立研究主旨。创新性是教师以问题为切入点，经过深思熟虑后梳理出的具有代表性的、前沿的或亟待解决但尚未研究的问题。把握好这三点，再加上富有逻辑性地去组织语言，这就为成功申报奠定了扎实的基础。

二抓项目结题时研究报告撰写这一关键环节。笔者在多年的工作中发现，个别项目负责人在项目的各研究阶段均有成果或背景材料显现，但在研究报告中却对这些关乎项目研究内容的重要研究成果只作概要论述，甚至一带而过。而在研究报告中却大篇幅地对本项目如何按计划、步骤实施的，怎样进行的，克服了什么困难，参研人员对支撑材料采用了哪些方法进行处理的等等，都做了详细的论述。本来项目完成得很好，成果也很有见地，但由于研究报告偏离了对成果的总结，显然这个报告在结题时很难通过。可见，研究报告关乎整个项目研究成果的系统总结，关乎能否顺利结项的问题。因此，高校管理部门要强调或指导、规范其撰写及要求，确保项目按时保质完成。

2.2.3 “3”指“三要”

一要充分发挥教师主观能动性，鼓励其取得劳动成果。教师是项目研究的主体责任人，一个获批的项目从始至终需教师具有高度的责任感，严谨认真的态度，提升自我、完善学术的精神，创新、反思的理念意识。从申报—立项—结题离不开教师的辛勤劳动，对于立项并一次通过结题鉴定的项目负责人，校、院可予以适当的奖励。

二要充分调动项目负责人所在院部熟知专业知识的特点及优势。教师将项目申报初稿送交所在院部，进行初评，可由主管科研的院长、副院长审核，提出修改意见；亦可由院部成立专家组进行评议。这样从源头上避免申报过程中，确切地说在论证时出现问题，这对提升项目质量也是一个有效的方法。

三要切实履行好高教科研管理部门的双重职责，即管理和监督责任。每年的立项工作要精心组织并周密指导，千方百计将提升质量落到实处。对在研项目的过程管理做到监督、管理有序并重的原则。对结题项目统一要求，把控研究报告的成果研究到位，论述完整、透彻。以敢于执纪问责的态度将提升质量作为项目管理的统领，从而使高教研究跃上一个新台阶。

2.2.4 “4”指“四强化”

一要强化教师项目申报中的严肃认真态度。严谨的态度是做好一切事情的前提，是质量提升的先决因素。克服项目申报急功近利的思想，克服个别老师认为项目就是为了评职称的错误认识，从而忽视项目对教学、课程建设以及服务地方的促进作用。多年的工作中发现，有的项目立项之后，项目负责人自己都放弃了。因此强化严肃认真的态度也是诚信守责的自律准则，是科研道德的底线。

二要强化项目研究中管理部门过程管理的规范性。高教管理部门在已获批的项目诸如开题、中期检查、年度检查中，对项目负责人报送的材料要仔细审阅、查看内容，包括项目各阶段研究状态、进展情况，是否有尚需完善之处等。对发现的问题及时沟通、修正。同时，加强档案管理的完整性、统一性。对每年的项目可采用两种方式存档：(1)按人建档。按立项—结项时间顺序建立项目档案，一个项目一套完整的档案，即×××人项目。材料包括：立项申请书、通知书、中期、年度检查表、结题申请书、证书等。(2)按年度、类别建档。即以年份为单位按类别建档，即××年××项目。材料包括立项申请书、通知书，中期、年度检查表，结题申请书、证书等。这样，即使项目逐年增多，但多而不乱，井然有序。

三要强化质量要求，舍弃质量不高的申报项目。质量是项目的生命线，质量高的项目能促进教学成果转化，对学校教学等活动有指导和借鉴、促进作用；同时也能提升项目负责人的研究水平。在完善学术、实现“反思性”评判中站在更高的层次，力争成果在今后的教学和实践中实现全覆盖，这也给高校管理部门提出更高的要求。在加强自身素质和能力水平的同时，需要制订和完善具体的管理措施和手段，加强校内审评制。一切应付于事的项目在申报伊始在校内坚决摒弃掉，从而让高质量的项目脱颖而出。

四要强化奖惩力度，增强约束力。校、院两级在激发教师研究的兴趣上，应在物质和精神上给予鼓励、支持。奖励不是目的，但体现的是一种认可，对他人的一种鞭策。可利用网络公布一次性结题通过名单，使顺利通过的教师增强满足感、自信心；同时对重申报、轻结题的项目负责人也是一种督促，起到“无声胜有声”的效果。对在预定的时间内不能结项，并多次延期还不能结题的项目，坚决撤项。一经撤销的项目，不再作为评职等的科研依据，并追缴奖励所得，从而增加项目管理的约束力。

综上，通过对省属高校高等教育科研项目存在的问题分析及方法对策的探讨，以期提升省属高校教育科研项目质量，从而更好地服务于社会和教学，更快地加速高校自身内涵式发展。

参考文献：

[1] 卢连大.必须坚持用发展新理念指导高教科研工作[J].现代教育科学，2016(1):120.

[2] 刘贵华，孟照海.教育科研课题成果质量的九个问题[J].教育研究，2015(9):27.