铜梁开展兽医社会化服务试点

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据国家农业农村部和重庆市农业委员会有关文件精神，拟在我区开展兽医社会化服务试点工作，将基层兽医站承担的动物防疫、诊疗、阉割等服务职能逐步推向社会。按照推进工作总体安排，区畜牧业发展中心积极开展前期试点调查工作，已先后在平滩、小林、双山镇召开了动员大会，发放宣传手册30000份，通过多种形式，针对不同对象，从多种角度对我区兽医现状进行摸底，现将兽医社会化服务前期试点调研汇报如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，贯彻落实党的十九精神提出的乡村振兴战略，健全农业农村社会化服务体系。根据中央、市委决策部署和区委有关文件精神，开展我区兽医社会化服务前期试点，坚持问题导向、需求导向、效果导向，努力把调查成果转化为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与全面贯彻落实党的十九大精神的自觉行动，转化为打好“三大攻坚战”、实施“七项行动”的具体举措，转化为推动新时代铜梁畜牧业高质量发展的实际成效。

二、背景意义

兽医社会化服务是贯彻落实党的十九大精神提出的乡村振兴战略，健全农业农村社会化服务体系的具体措施，是农业社会化服务的重要组成部分，是兽医服务的重要实现形式，同时也是加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求、深化兽医领域供给侧结构性改革、创新兽医服务供给方式的着力点，有利于提高兽医服务能力水平，进一步满足养殖业转型升级对专业化、组织化兽医服务的迫切需求，巩固乡村振兴的产业基础。

兽医社会化服务是现代畜牧业发展需要。近十年来，我国畜牧业经历了一轮快速发展，并将持续发展，随着养殖方式、生产方式、发展方式的转变，畜牧业向着分工越来越精细化和专业化的方向发展，兽医社会化服务正是适应动物疫病防控形势的需要，适应畜产品质量安全监管的需要，适应公共卫生和生态保护的需要。

三、现状分析

平滩、小林、双山镇均为铜梁区典型的农业镇，具有广泛代表性和得天独厚的发展优势和发展前景。目前，该地区畜禽养殖场规模化程度较低（统计数据显示，20头生猪当量及以上养殖饲养量占比，生猪为63%，家禽为48%）、技术管理水平不高，散养农户饲养量相对较大、分布广，饲养管理水平普片较低等现实问题，使动物疫病防控、畜产品质量安全监管、养殖污染防治监督指导等公益性工作量明显增加，面临的压力、挑战明显加大。而现有职工逐步老龄化，文化素质参差不齐，已难以满足养殖业主对现代化的饲养管理技术的迫切需求。

四、推行阻力

1.群众基础薄弱。由于历史原因，当时在我区范围内从事动物诊疗、阉割等经营性服务的兽医人员全部转为事业编制，使基层兽医人员相对较为充沛，能够承担兽医诊疗、防疫等经营及公益性服务工作，多年来，得到了群众充分信任，作为兽医主管部门在主观上还是觉得，兽医服务社会化，在短时间内，群众难以适应，还需要一段时间去过渡、去适应。

2.基层兽医认识不到位。我区基层兽医人员普遍学历层次较低，对兽医社会化服务的认识较少，且多年来一直承担动物防疫、动物诊疗等经营性服务，通常对口服务多家养殖场（户），多年来已成为工作中的重要组成部分。兽医社会化服务推进后，基层兽医人员对自身职能的转变适应性较慢，对职能转变的认识存在不足和偏差，对推行兽医社会化服务还存在一定抵触情绪。

3.社会力量不足。目前，我区社会上具备畜禽诊疗、阉割技术的人员较少，没有足够规模的相关社会机构或组织，相关技术人员没有通过正规技术培训，对畜禽诊疗、防疫相关工作了解和认识不够全面，群众基础较为薄弱，难以满足全区群众对兽医阉割、诊疗等技术的需要。

4.党委政府重视不够。我区常年由畜牧兽医站基层兽医人员从事动物诊疗、阉割等服务，形成长期稳定的服务格局，党委政府没有全面了解畜禽养殖发展现状和兽医社会化服务的重要性，对畜牧业兽医社会化服务未来发展趋势没有深入长远认识，对社会上相关技术人员重视不够、培养不够、正确引导不够，缺乏政策保障。

五、建议及对策

1.强化教育，加强宣传。作为兽医主管部门，一是将组织社会上相关技术人员，积极引导社会力量参与动物防疫、诊疗、阉割等兽医服务工作；二是将加强基层兽医思想教育，引导基层兽医尽快完成职能转变，适应兽医社会化服务体系，把更多的精力用到兽医公益性服务上来；三是将加强兽医社会化服务宣传，强化群众认识，有利于兽医社会化服务的快速推进。

2.制度保障，加强领导。一是建议以区政府名义下发推行兽医社会化服务相关的政策文件，提升兽医社会化服务政府保障、公信力和镇街的重视度。二是建议加大政府购买的相关服务经费预算，为兽医社会化服务的推行提供资金保障。