浅谈莱芜市小规模畜禽养殖场粪污处理现状及治理对策

魏海峰 王勇 亓宝华 徐云华（山东省莱芜市畜牧技术推广中心 271100）



浅谈莱芜市小规模畜禽养殖场粪污处理现状及治理对策

魏海峰 王勇 亓宝华 徐云华*（山东省莱芜市畜牧技术推广中心 271100）

当前，在政策、人力、物力等集中扶持下，养殖规模化、专业化、标准化发展迅速，但不能忽视的是，小规模养殖场、家庭散养户在莱芜市畜禽养殖业中仍然占据重要位置，在满足全市居民肉产品需求上仍有一席之地，是农民增收、发家致富的重要手段。小规模养殖由于缺乏资金、技术指导以及历史遗留问题等原因，粪污处理技术不到位、设施设备不健全，部分粪便、污水未经处理直接排放，可能成为农村新的环境污染源和潜在的疫病传染源，将会制约畜牧业可持续发展。现就本市小规模养殖场粪污处理现状进行剖析，探讨治理对策。

1 全市畜牧业生产情况

近年来，通过积极开展生猪、奶牛规模饲养场(小区)标准化改造、标准化示范创建等工作，全市共建设61个标准化规模养殖场(小区)，创建5个国家级、30个省级、15个市级标准化示范场，鼓励规模养殖场因地制宜推广沼气工程、有机肥生产等多种模式的粪污处理方式。通过创建15个病死畜禽无害化处理示范点，示范推广病死畜禽化制、生物降解处理、有机肥生产等多种无害化处理模式，我市畜禽养殖集约化、规模化水平逐步提高。截止2016年底，全市畜禽饲养总量达到7000余万头(只)，年末存栏1000余万头(只)，出栏6000余万头(只)，其中，规模养殖存出栏量占比64%，小规模养殖存出栏量占比36%。小规模养殖是本市农村调结构、转方式、增加农民收入的重要来源，在规模控制、设备引进、生产技术等方面有了很大改善，成活率、经济效益方面有了较大提高，大部分散养户能够做到粪污的及时清理和还田利用，对于改善农村土地质量、增加农民收入发挥了积极作用。

2 小规模养殖场粪污处理现状

2.1 粪污处理形势严峻 随着国家产业结构调整、增加农民收入工作的推进，小规模养殖场、家庭散养户在本市养殖业中仍然占据重要位置，在很长一段时间内还将长期存在，这部分养殖虽然单体饲养量较小，但是饲养总量很大，由于缺乏技术培训、资金以及必要的粪污处理设施设备，对环境污染存在隐患，对农村的生活环境还有一定影响。

2.2 粪污治理资金投入不足 在畜牧业生产方式转变及结构调整过程中，由于治污成本较高，缺乏强有力的扶持政策，养殖户积极性不高，在畜禽养殖粪污治理上投入少。

2.3 养殖规模小而散、缺乏规划 畜禽小规模养殖大多是历史形成的，主要分散在各家各户，大多是一些留守人群，因劳力、年龄、经济条件等原因限制，养殖规模一般较小。先期建设的小规模养殖场因无规划标准要求，盲目建造发展，无预留建设污染处理设施场地等历史遗留问题，造成污染现象频发，治理难度大。农村居民住房和牛棚、鸡舍、猪圈同在一个院子里，基本上是鸡犬不宁，牛粪、鸡粪、猪粪遍地都是，特别是阴雨天气，污水横流，尤其是无任何污染处理设施，粪便有人购买就卖，无人购买就堆放在公路或倾倒在小溪河，造成地下水及农田受到一定程度的污染。

2.4 监管难度大 国务院颁布的《畜禽规模养殖污染防治条例》对规模畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了要求，但对小规模养殖场、散养户的监管界定责任不明，部门职责不清、政策不到位，处于监管空白的状态，监管难度大。

3 措施及建议

3.1 推广生态养殖，实现粪污综合利用 各级畜牧部门加强技术指导和服务，大力推广自然发酵、垫料发酵床等多种粪污治理模式以及焚烧、化制等病死畜禽无害化处理利用模式，推进农牧循环，就地还田利用，使畜禽养殖粪污以及病死畜禽得到有效利用，以达到减少环境污染、保护生态环境的目的。

3.2 加强规划，鼓励养殖“退村进区” 建议镇、村统一规划，在适养区内划定养殖小区，建设生态畜牧业园区替代分散的小规模养殖，制定切实可行的方案，鼓励家庭散养户搬迁，方便畜禽养殖过程中的废弃物处理和利用。

3.3 加大资金投入 加大对畜牧业污染治理的投入力度，对排污设施建设给予适当补贴。实行激励机制，对那些在畜禽养殖中，主动积极建设环保设施，主动退出庭院养殖，有效减少畜禽粪便污染的单位和个人，要给予奖励。推进全市病死畜禽无害化集中处理中心建设，提高病死畜禽处理能力。

3.4 强化属地管理和部门配合 按照“属地管理”的原则，强化乡镇政府、管委会的属地管理责任以及养殖单位和个人的第一责任人责任。各级环保、畜牧、土地、规划、公安等部门要明确责任、通力配合，建立长效监督机制，加大监管力度。不符合养殖规划又不实施粪污处理技术改造的小规模养殖场，给予关停或搬迁。

3.5 广泛宣传，提高环保意识 通过举办培训班、发放明白纸、制作宣传栏等形式，加大对畜禽养殖污染治理工作的宣传，提高全社会尤其是畜禽养殖者的环保意识，增强养殖者对实施环境污染治理的责任感和自觉性，增强全社会对环境卫生的重视与监督力度，鼓励畜禽养殖退村退户、进区进场，引导小规模养殖向规模化养殖转变，促进环境保护与畜禽养殖废弃物治理工作的顺利开展。

（2017–10–20）

山东省生猪产业技术体系资助

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C

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