浅析现阶段我国农业现代化发展的问题及对策

2018-03-17崔开敏

时代农机 2018年12期

崔开敏

（纳雍县猪场乡农业服务中心，贵州纳雍 553300）

农业现代化作为新四化的其中一化，现代化的实现离不开它，顺利推进农业现代化的进程对于实现十三五的目标、全面建成小康社会有重要意义。为了贯彻我国在十三五期间的规划，大力推进农业现代化的进程，国务院制定了2016-2020 年期间，农业现代化发展的计划，制定了“十三五”期间我国农业现代化的首要任务、目标以及相关政策措施。因此，努力思考当下农业现代化发展的问题，并对其原因进行深刻思考，进而促进农业现代化的发展。

1 现阶段我国农业现代化发展的问题

1.1 农业现代化推进中显露的问题

农业现代化几十年，取得的成果不可忽视。新中国建立几十来年，顺利完成土地制度改革，存在了几千年的封建土地制度终于被抛弃，使得土地由地主占有变为农民所有，最后又演变为共有公用，1983 年实行家庭联产承包责任制变共有为集体所有，这是土地制度改革的一大进步，特别是最近执行的土地三种权利措施相独立更是意义重大；农业基础设施也由原先的人工变为机械灌溉，甚至有的地方有了农田喷灌系统；农业科技水平从最初的低技术操作逐渐增加技术含量。但是农业现代化过程中也存在着严重的问题，阻碍着农业现代化相关活动的顺利进行，因此必须找出症结所在，才能从根本上解决问题。

1.2 农业转移人口市民化难

随着我国城镇化进程的推进，从乡村来到城市务工的农民数量与日俱增，但是进城的农民却很难融入大城市的生活。首先，受城市空间的综合容纳能力的制约，多数农业转移人口从事的工作属于稳定性差、收入水平低的类型，还必须承担高昂的生活费。其次，我国现有征地制度，范围广，补偿金额低，土地补偿款无法填补入住城市的成本。最后，农民工无法享受公共服务，例如政府补助性住房、子女上学等问题都得不到解决。因此未来农业人口市民化需要继续努力。

2 加快推进农业现代化进程的对策思考

2.1 推进土地制度改革和产业结构调整

土地是农业发展的根基，适当的改革土地制度，可以有效改善农业现代化的发展状况。未来首先要努力践行当前土地三权分置的政策，使土地经营权更灵活，加快土地的流转，促进土地资源的有效利用，建立集约型、专业型、开放型的新型农业运转体系，创造更大的收益。其次要构建合理的土地流转机制，创新土地流转模式，可以采用土地出租、土地入股、反租倒包等新形式，激发农民的积极性。最后要打破土地分散化、条块化的状态，高效利用有限的土地资本，实现农业规模化经营。

2.2 推动户籍变革，改变城乡二元结构

国外发达国家的发展水平始终快于国内，从国外的发展经验可以得出启示，城乡差距分明的发展不是健康的发展方式，会导致社会矛盾激化。进行户籍制度变革，成为改变二元结构的出路。2014 年，国家出台户籍制度改革相关规定，广东省率先实行户籍变革，打破城乡分隔，给农民更多的择业机会，给城市带来更大的发展机遇。未来在城市和乡村发展规划设计过程中，应该秉持城乡互助的理念，尽可能消除农村与城市的发展差异，使城乡齐头并进，实现城乡共发展、共兴盛。

2.3 提高劳动力素质

社会生活中的每一件事情的进行，人都是发挥主观能动性的主体，在事物的发展中占据至关重要的地位。在农业的整个活动中，劳动就是劳动力发挥自主性进行生产资料的生产。一个企业真正的实力往往就体现在高素质的劳动力上，因此未来政府应该通过农村职业教育、职工培训和媒体传播等其他方式来提高劳动力的素质，投放更多资金在农业人才培育方面，使未来的农民群体成为“有技术、懂管理、善经营”的队伍，从而提高生产效率。