新加坡“智慧岛”建设的经验与启示

李林

有着“花园城市”之称的新加坡，在城市管理、智能交通、社区管理等方面进行了大胆的探索和尝试，并取得了不错的成绩。

新加坡在基础设施建设方面的成就有目共睹：先进的国际机场、快捷的地铁和轻轨、便利的公共交通、先进的智能交通、三网合一和无线覆盖的通信设施、花园式的城市卫生环境、世界第一繁忙的港口。

新加坡是一个资源匮乏的城市，但它在城市供电、供气、供水方面的设施和能力堪称世界第一。举个例子，新加坡是一个没有淡水资源的国家，城市供水只有三个渠道：天上的雨水、从海水中提炼淡水，还有就是从马来西亚买水。新加坡把从马来西亚买来的淡水，生产、加工成符合国际标准的饮用水后再卖给马来西亚。每个家庭水龙头放出来的自来水，完全符合饮用水标准，而且没有任何异味，可以直接饮用。

基础设施建设重在规划

“创造花园城市”是新加坡城市基础设施规划和建设的宏观定位。在落实这个定位时，新加坡市区重建局扮演着重要的角色。它拟定长远的城市基础设施建设规划和详细具体的实施方案，策划新加坡岛建设的未来。

新加坡基础设施的规划与建设不追求短期、侥幸的利益，而是为了整个城市的共同利益从长计议，持续发展， 创造一个多样化、高素质，有低、中、高密度的国家，一个世界级花园城市以及生机勃勃的大都会。这是新加坡建设的落脚点。

新加坡城市基础设施配套齐全、功能完善、服务优质，特别在城市公共交通、交通转换枢纽、供排节水设施、电力与燃气供应、污水处理、垃圾焚烧厂、城市管道等关系民生的工程性基础设施方面，加大建设和投入的力度与资金。

城市大交通的理念

新加坡一直注重发展大交通建设，在完善路网的同时，配套公交、地铁、轻轨，方便大多数居民出行。当年，针对是否要在新加坡如此小的地方开通地铁曾展开过争论。新加坡政府发展城市公共交通的思路遵循三个原则：

一是将公交、地铁、轻轨整合为一体化的交通体系，使得三者之间实现有机结合。具体的做法是建立大型交通转换枢纽，使公交、地铁、轻轨通过交通转换站实现乘客在换乘时无缝连接，基本做到换乘“零距离”。例如，从新加坡市区到最北边的兀兰地铁站不到15公里，其间设置了大巴窑、宏茂桥、义顺等三处大型公共交通枢纽中心，不但实现了公交、地铁、轻轨“零距离”换乘，同时，每个转换站都有10条以上发往城市各个其他转换站的直达公交线路，这使得新加坡的公共交通成为一个四通八达的交通传输网，非常快捷。

二是便于新加坡人使用公共交通。新加坡公交路线深入居民社区，在每个大型交通转换站都设置了多条围绕居民社區的环形公交线路，让居民一出门就可以乘坐公交车，比打出租车还要便利。同时，因为新加坡地处热带，又四面环海，雨水较多，为了让出行者出门不淋雨，政府专门在公交站或地铁站修建了有盖走廊，真是周到至极。

三是限制私家车。新加坡有一个非常严格的措施：要想买车，首先要拥有购车证。新加坡政府每个月只发放一定数量的购车证，而要拿到这张购车证，只有通过投标来购买。换句话说，谁开的价钱高，谁就有机会。有的时候，购买一张购车证所需的钱，甚至超过买一辆车的钱。

建设水资源设施是重中之重

新加坡淡水资源极其匮乏。政府在建国初期就将水资源的开发和利用列为国家的头等大事，统一规划了供水、排水和节水，建立了对水资源综合开发和利用的体系架构，并用来指导城市水资源设施建设。工程性基础设施建设以节水为核心，将供水、排水和节水设施建设结合在一起，实现设施共建和水资源共享。

新加坡供水的来源是雨水、买水和造水，其中雨水的成本最低。新加坡地处热带海洋性气候，炎热多雨。为了收集雨水，新加坡几乎用了国土资源的十分之一，修建了大大小小的蓄水湖和蓄水池。同时，在城市的道路、居民居住区修建了纵横交错的排水管道，通往城市的各个蓄水设施。在新加坡会出现这样一种情况，雨停了，路面却没有积水，因为雨水全被收集了。这样一来，既解决了城市的排水问题，同时也解决了供水问题，一举两得。

新加坡为了节水，将排污和造水结合起来。新加坡的污水处理率为95%以上，城市的雨水收集管道和城市污水排放管道是完全分开的，工业污水和生活污水也分开输送。新加坡投入巨资修建了总长15公里的深隧道污水工程，既节省了土地资源，又避免了污水次生污染地下水资源，排放的污水经污水处理站处理达标后才允许排放。达到中水排放标准的水被送往中水蓄水池，用于工业用水和绿地的灌溉，而达到净水水质标准的水，被直接送往新加坡新生水造水工厂。新生水造水厂生产的直接饮用水，可以满足新加坡15%的供水需求。

可靠的电力供应

新加坡电力供应的可靠性在世界上是一流的。保障供电的可靠性主要有两项措施：一是新加坡所有的工厂、商业大厦和居民住宅都采用环网供电线路供电。笔者在新加坡居住近 20 年，从来没有遇到过家里停电的情况。二是供电企业注重电力设施的维护和保养。例如，供电环网状态的监测，采用了先进的信息技术，建立了统一的电力监控管理信息系统，有力地保证了电力运行的可靠性和稳定性。

新加坡的电厂是采用燃油发电，为了节省发电能耗，除了利用得天独厚的地理环境而建立起来的大型原油加工生产次生燃油外，同时与海浪发电、太阳能光伏发电等再生清洁能源并网供电。

堪称世界一流的通信设施

新加坡是世界上为数不多的在一个城市实现“三网合一”和无线覆盖的国家。早在2005年，新加坡就实现了电信、电视、宽带的“三网合一”。

新加坡家庭只要向电信公司租用一个网络适配器，就可以实现电视、电话、宽带上网，同时还可以提供收费电视和无线网络服务的功能。新加坡下一代全国信息通信基础设施，是新加坡巩固电信产业在国际上的领导地位以及促成国家新经济活动的战略，其目标是为了符合新加坡未来信息通信基础设施的需要。结合超高速宽带网和大规模无线网络，新加坡将成为世界上网络连接能力首屈一指的国家之一。

（摘编自《中国信息界》 ，作者系新加坡著名智慧城市规划专家）