海绵城市让城市“学会呼吸”

宁小倩

【路径】

“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”。所谓“里子”，是指城市的地下基础设施。2017年重庆政府工作报告指出，加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点，实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展。

2015年，作为全国首批16个海绵城市试点地区之一，重庆将先行先试的重任放在了两江新区的悦来新城。

经过近三年的探索，今年上半年，悦来即将把“初见成效”的答卷交给国家验收。

目前，以两江新区、万州、璧山、秀山“1+3”试点为基础，重庆建设“具有山地特色的立体海绵城市”正逐步铺开。

这座“会呼吸”的山水园林城市，将让城市像海绵一样均匀呼吸。

看不见的“海绵体”

通俗来讲，海绵城市就是指城市像海绵一样，在应对自然灾害时有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，而需要时将蓄存的水释放出来。

通过海绵城市建设，采用“生态治水”的方式，可以构建可循环的绿色水生态系统。不同于传统“以排为主”的城市雨水管理理念，可实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

那山地城市“海绵体”究竟是如何打造的？

初看之下，两江新区的会展公园与其他公园没什么不同，但在悦来集团工作人员的讲解下，我们才见识了那些看不见的“海绵体”的“庐山真面目”。

会展公园依山而建，需要攀登石梯，才能到达山顶。记者注意到，斜披上种植的植被与山顶的植被大不相同。

工作人员告诉记者，这些植被的选择很有讲究，它们不仅可以完全在水中存活，而且还能起到净化雨水的作用。

在山顶一幢公共建筑的屋顶，分布着十几个大小不一的花园。据工作人员讲，这些花园能够吸纳部分降雨，其他雨水则通过屋顶和楼面的各种管网汇集到大楼旁的雨水收集池，雨水经过过滤，可以用来浇灌植物。

距大楼不远处，一个5000平方米的水塘格外显眼。这个水塘以前是一口山坪塘，在建设过程中特意保留下来，将来可改造为调蓄池，用作雨水的储存、净化和再利用，同时与绿带内的景观和湿地打造，有机结合成一个整体。

重庆属于丘陵地貌，高差大，雨水储存和输送具有天然优势：收集的雨水通过植草沟和雨水花园进入调蓄池，调蓄池对雨水净化后，再输送至海拔低处，用于路面冲洗、苗木浇灌和回补地下水。

在道路排水方面，“海绵体”也大显身手。在一条正在施工的马路边，植草沟这一“新工艺”正在取代过去“雨水篦子+排水管道”的老技术，道路雨水将不会迅速排走，而是被“吸收”。

重庆作为全国首批16个海绵城市试点地区唯一的山地城市，在建设海绵城市的过程中，与其他城市的做法大不相同。

山地城市的海绵城市建设，更多的是保留地块中的崖、溪、谷、岸等原有自然地貌，依山就势，顺势而为，以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术来设置各种可吸水的“海绵体”。

与“雨水”为伍

2014年11月，住建部印发《海绵城市建设技术指南》，意味着我国的城镇排水防涝系统从此将不再以“修大管子”为主，而是要让城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

换句话说，就是不要把雨水视作“猛兽”，而是要当做宝贵的资源。

重庆为何选择悦来作为海绵城市的试点区域？

两江新区的悦来新城面积为18.67平方公里，面朝嘉陵江，背靠中央公园，地形变化丰富，呈现出典型的西南山地丘陵特征。

悦来海绵城市试点分后河流域、嘉陵江滨江流域、张家溪流域三大流域、六个小流域、28个分区。

这些项目中包括以国博中心海绵改造为代表的海绵型建筑，以嘉悦江庭为代表的海绵型居住小区，以会展公园为代表的公园广场和48条海绵型道路。

2017年9月，两江新区首个海绵城市改造项目——悦城路一期通过竣工验收，正式投用。

悦城路是悦来新城的城市次干道。在全长3.4公里、宽36米的道路边，一条裸露在外、供人参观的生物滞留带十分引人注目。

据介绍，以前的排水方式是在道路两旁修建排水管道，使雨水直排到附近的嘉陵江，这样会夹杂部分污染物，污染水质。

在道路边增建的生物滞留带，比路面低10厘米左右，是植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化雨水的设施。同时，路面每隔10米设一个雨水口。雨水通过雨水口进入生物滯留带，经过自然净化后再渗透、储存。

截至目前，悦来新城不仅是试点城市里唯一的典型山地城市，也是唯一一个全部属于新建区，可以从规划“源头”实现“海绵化”的试点区域。

悦来投资集团有限公司副总经理杨平用“葡萄树”来比喻悦来新城的海绵城市建设：嘉陵江是园，后河、张家溪主排水是干，排水道路是枝，海绵元素是叶是果。

从这个意义上讲，建设海绵城市是生态文明建设的重要举措。对悦来新城而言，海绵试点的重大使命，便是守护了重庆的母亲河。

立体海绵城市

业界普遍认为，悦来新城的海绵城市建设，为打造西部地区的海绵城市提供了样本。

悦来新城的山地海绵城市建设，只是全市绿色发展的一个缩影。

去年3月份，市政府通过《重庆市主城区海绵城市专项规划》。

这意味着，我市的海绵城市建设已经由试点逐步铺开，进入了更为全面的推进阶段。

“海绵城市”一词，将逐渐进入老百姓的日常生活。

与其他平原城市建设海绵城市不同，重庆因地制宜，提出的是建设“具有山地特色的立体海绵城市”的概念。

根据《规划》内容，结合重庆自然特征，综合采用“净、蓄、滞、渗、用、排”等措施，将七成降雨就地消纳和利用。

具体来说，就是综合考虑自然特征、环境容量、建设投资及政策要求，主城区年径流总量控制率确定为不低于70%，径流污染物削减率不低于50%。

海绵城市建设如何具体实施？

目前，主城区划定海绵城市近期重点建设区域面积200平方公里。

将利用径流通道串联山系、水系、绿系，形成重庆特有的海绵城市空间格局。

将主城区划分为四个海绵功能区，即海绵涵养区、海绵缓冲区、海绵提升区和海绵修复区。

通过净化优先保安全、高蓄坡滞低缓排、渗透回用促循环、山水林田城相映、立体海绵惠渝州五个规划策略，构建“立体海绵系统”。

而且，海绵城市还将与城市建设结合起来，使海绵设施与生态景观融为一体，整座城市的生态环境品质将因此大幅提升。

不久的将来，将实现“水体不黑臭、小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解”，真正让城市既有“面子”，又有“里子”。

【观点】

推进海绵城市建设，关键要实现两个转变。首先是思想观念的转变。要深刻认识雨水不是负担，而是宝贵的资源。城市建设要从“破坏生态”转向“恢复生态、保护生态”，要从传统的大面积硬化转向“自然积存、自然渗透、自然净化”。其次是雨水管控方式的转变。要从传统的“末端治理”转向“源头削减、过程控制、系统治理”，雨水就地收集、就地渗透，减少地表径流;从原来的单一途径转向多途径，利用好河湖蓄水、绿地渗水净水、道路与广场渗水等多种方式;由重视结构性措施转向结构性措施和非结构性措施并重。

——市城乡建委副主任游正焜