浅谈农机购置补贴

罗水春

（湖南省怀化市辰溪县潭湾镇农机站，湖南 怀化 419524）

农机购销补贴是党中央、国务院为加强农业和粮食生产而采取的一项重要措施。这对于调动农民种粮积极性，保护和提高粮食生产能力具有重大意义。农机购置补贴是支持农业机械化技术发展的重要措施。其实施效益显著，效果明显。有利于促进我国农业机械化的发展，提高我国农业机械化的综合水平。有利于提高农业综合生产能力，提高粮食产量。

我国于2004年开始启动实施农机具购置补贴政策，当年只在66个县安排了补贴资金0.7亿元，随后，中央财政连年加大投入，补贴资金规模大幅度增长，实施范围也扩大到全国。2012以后我国农机购置补贴实施"全价购机、乡镇受理、县级结算、直补到卡"的办理方式。

2004年到2011年农机购置补贴实行“差价购机”即农机补贴资金由购机商代办集中支付，购机户只支付除机具补贴以外的价格，经过8年政策的连续实施和补贴资金规模的快速增加，给广大购机户带来经济实惠，同时该制度的敝端也充分显露出来，如：以卖小报大办补贴套取补贴资金；因机具质量不合格，产品配置参数与省里公布的补贴品目参数不符、铭牌编码不规范；开虚假发票套取补

贴资金等。2012以后实行”全价购机、乡镇受理、县级结算、直补到卡”的办理方式，进一步完善农机补贴政策。全价购机相对于差价购机有四个优点：

（1）购机户能够实实在在地感受到补贴政策。实施全价购机方式，国家补贴资金通过规定办理流程直接打到购机户的“一卡通”里，能让购机户直接感受到农机补贴带来的实惠。以前的差价购机方式直接扣除补贴款，购机户对于补贴带来的好处感受不够明显与深刻。

（2）购机户与农机经销商的谈价能力明显增强。实行差价购机补贴政策，购机户与农机经销商的谈价能力受限，只能到县内有补贴资质的几家农机经销商购机。全价购机后，购机户100%现金付款，谈价方面处于主导地位，并且购机户可以跨县跨地区选择购买机具，这样有利于不同经销商之间形成价格竞争，农民能得到更多的价格优惠。

（3）有利于农机制造企业。差价购机时，农机制造企业收到的是购机户付的机具差价款，通过补贴资金结算需要几个月时间，而全价购机，企业收到的是农机具的全款，资金回笼快有利于企业的生存发展。

（4）加强补贴资金的监管，防范违规违纪操作行为发生。全价购机、乡镇受理、村级公示和机具的核查工作，可从根本上切断农机管理部门与农机厂家、经销商的利益链接，同时由于机具补贴资金直接打到农户的“一卡通”，这样不法分子很难套取补贴资金。

现在农机购置补贴政策越来规范，补贴规模每年都在扩大，笔者从事乡镇农机工作20年，对农机补贴工作提出几个建议：

（1）每年的农机补贴系统开放时间严重滞后农业生产。每年二、三月份是农户购买农机具搞农业生产最繁忙的时候，而每年县、乡两级要到5月中下旬才能启动，不能及时给购机户办理农机购置补贴手续。现在是全价购机，在资金上给购机户带来很大压力，购机户希望全年都可以办理农机补贴。

（2）补贴资金到账时间太慢，最长到账时间半年。我们乡镇农机员每月结算一次，加上县农机局、财政局审批发放补贴，最快至少要两个月时间，若县财政局一个季度结算一次就更慢了。

（3）是农机补贴政策宣传不到位，阻碍农机推广工作。基层政府和村级不重视农机工作，就连好多村干部都不知道农机补贴办理流程。

（4）是购机商和生产企业的工作没有配合好，主要责任是购机商已销出机具，又没有及时联系生产企业录入机具的出厂编号和发动机号码，这样我们农机员录入机具信息时无法操作，又耽误农户的时间，所以要加强经销商的业务培训，更好地服务广大农户。

（5）基层农机推广工作不受重视，投入不够。由于地方财政吃紧，县乡财政用于农机推广的经费缺乏保障，笔者所在的县从2012年到现在都没有乡镇农机补贴工作经费，使乡镇的农机推广工作被动。

（6）乡镇农机管理工作人员少。乡镇农机站工作条件有限，从事农机工作的人员结构逐年老化，年轻人又不愿意到基层从事较为艰苦的农机推广工作，使基层农机部门人员逐年减少，青黄不接，技术力量逐步削弱，既是这样乡镇的农机员还要业务以外的工作。还有些农机员改行改编离开农机岗位，造成有的乡镇没有农机员，农机工作临时从别的部门抽调人员来负责。

我国从实行农机购置补贴政策以来连年不断扩大机具补贴范围，补贴标准接近30%，给广大购机户带来直接的经济实惠。机具类型多，能适应各种农业生产领域，极大地调动农业生产者的积极性，降低劳动强度，提高生产效率，大幅度增加农业生产者的收入。农机购置补贴是强农惠农富农政策，特别适合我国当前农业发展的要求，应该长期坚持，推动农机工业科技进步、提高制造业水平、提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力。发展现代农业，

对提高我国综合国力有着重要的战略意义！