习近平新闻舆论思想十二论

■赵 信 邱春艳

2016年11月7日，习近平会见中华全国新闻工作者协会第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表。 新华社记者李学仁摄

引 子

以目前公开刊物所见，习近平关于新闻工作的最早论述，是1989年5月他在福建宁德地区的一篇《把握好新闻工作的基点》的讲话。此时，习近平任职宁德地区地委书记，时年37岁。

这篇讲话当时由新华社记者许一鸣同志将其整理，发表在1989年第六期《中国记者》上。后来又收集在习近平1992年出版的《摆脱贫困》一书。

在29年前的这篇讲话中，习近平虽身居一隅，但眼观全局，高屋建瓴，直抵要点，对党性和人民性的统一、新闻事业是党和人民的喉舌、新闻学与政治的关系、新闻工作规律、新闻媒介的宣传作用、舆论引导和舆论监督等新闻舆论工作中的重大问题都有清晰、深刻、精辟的论述。

习近平无论在基层工作、地方工作，还是在中央主要领导岗位上，特别是担任党的总书记以后，都高度重视新闻舆论工作。党的十八大以来，习近平多次到新闻单位视察调研，出席或主持新闻舆论工作座谈会，多次接见和慰问一线新闻采编人员，发表一系列重要讲话。这些系列重要讲话和早年的宁德讲话一以贯之、脉络清晰、洞察深刻、观点鲜明，形成了习近平的新闻舆论思想。

新时代孕育新思想，新思想指导新实践。党的十九大最重大的理论成就，就是提出习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平关于新闻舆论工作的一系列重要讲话，深刻阐述了新闻舆论工作在党和国家工作全局中的重要地位，科学回答了事关党的新闻舆论工作长远发展的一系列根本性、战略性、全局性重大问题，提出了富有创见的新表述、新观点、新论断，形成了系统完整、逻辑严密、具有鲜明时代特色的新闻舆论思想，为做好新时代新闻舆论工作提供了强大理论指引和科学行动指南。习近平新闻舆论思想是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分。

（一）地位论——“五个事关”站位全局，将新闻舆论工作置于极端重要的位置

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的新闻舆论工作，多次研究有关问题，作出重要部署。

2016年2月19日，习近平在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。为召开这次座谈会，习近平到人民日报社、新华社、中央电视台等3家中央新闻单位进行了实地调研。

就是在这次讲话中，习近平提出了“五个事关”的重要论述——他指出：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”“五个事关”关关相连，关关相通，关关呼应，关乎新闻舆论工作大事。

“五个事关”把新闻舆论工作的全局观提升到了新高度。习近平强调，新闻舆论工作要“从党的工作全局出发把握定位”。“五个事关”站位全局，既彰显了我们党对治国理政规律的新认知，又从“国家大事”的高度，定位了党的新闻舆论工作的重要地位和作用，指出了新闻舆论工作的根本性、战略性、全局性意义。

“五个事关”把新闻舆论工作的政治属性提升到了新高度。坚持新闻舆论工作的政治属性，是马克思主义新闻观的基本观点。旗帜鲜明地表明党的新闻舆论工作是一项政治性工作，指出“必须把政治方向摆在第一位”，必须恪守政治属性、必须坚守政治灵魂、必须把握政治内涵、必须服务政治要求、必须遵从政治标准，这是习近平新闻舆论思想的一个重要特征。

“五个事关”把新闻舆论工作的价值判断提升到了新高度。新闻价值不仅要在新闻学科里加以研究，更需要在“国家大事”中加以深入考量。“五个事关”把新闻舆论工作与党和国家发展的前途命运紧紧联系在一起，这样的价值判断高度，无疑将新闻舆论工作置于了极端重要的位置。

“五个事关”把新闻舆论工作者的担当精神提升到了新高度。有地位就有责任。有责任就要有担当。很显然，“五个事关”对新闻舆论工作者的责任担当有了新要求。在新时代意识形态的前沿阵地，新闻舆论工作面临了新问题、新挑战、新机遇。我们只有做到思想上高度重视、工作上精准有力，才能有大作为，才能承载大担当。

习近平强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。“五个事关”就是要求新闻舆论工作必须站位全局、胸有大事，在“国家大事”中去洞察、去把握、去谋划新闻舆论工作。

（二）使命论——48字方针指明党的新闻舆论工作的职责和使命

还是在2016年2月19日召开的党的新闻舆论工作座谈会上，习近平提出了新时代条件下，党的新闻舆论工作职责和使命的48个字：“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”。这48个字，言近旨远，高度凝练，是对新闻舆论工作职责使命最全面的表述、最精辟的概括。48个字，两句话一层意思，一共有六层深意：

高举旗帜，引领导向——这是从政治属性上讲新闻舆论工作的职责使命。新闻舆论工作处在意识形态的最前沿，处在多种信息交汇、多种思想交锋、多种舆情交错、多种声音交杂的漩涡中。“高举旗帜”就是要旗帜鲜明、敢于亮剑，成为乱云飞渡中的“风向标”。“引领导向”就是要发出正确声音、引领正确导向，成为众声喧哗时代的“定音鼓”。举旗和定向，从一定意义上说是新闻舆论工作最大的政治，最大的职责和使命。

围绕中心、服务大局——这是从服务属性上讲新闻舆论工作的职责使命。新闻舆论作为上层建筑，必须服务于经济社会发展大局，服务于党和国家的中心工作。须臾不能偏离中心、不能游离于大局之外。“围绕中心、服务大局”始终是新闻舆论工作谋篇布局的出发点和落脚点，是判断新闻舆论工作得失的临界点。

团结人民、鼓舞士气——这是从宣教属性上讲新闻舆论工作的职责使命。坚持团结人民、鼓舞士气，就是要热忱宣传党领导人民取得的伟大建设成就，热情讴歌人民英雄可歌可泣的动人事迹。坚持团结人民、鼓舞士气，就是通过新闻舆论工作，鼓劲加油，呐喊助威，弘扬主旋律，提振精气神，营造人心凝聚、士气高涨、蓬勃向上的强大气场。

成风化人、凝心聚力——这是从沟通属性来讲新闻舆论的职责使命。新闻舆论一个重要的功能就是沟通。通过沟通，启迪心智，达成共识，潜移默化，教化人心。用正能量说服人、影响人，用真善美感染人、打动人。用正确导向引领社会风气，凝聚社会共识，汇聚社会力量。

澄清谬误、明辨是非——这是从真实属性上讲新闻舆论工作的职责使命。新闻必须真实。真实是新闻的生命力。新闻舆论工作要敢于发声、善于发声、及时发声，去伪存真，激浊扬清，理直气壮地鞭笞丑恶，旗帜鲜明地厘清是非，以真实之声消弭杂音、噪音，以理性之剑割除病瘤、毒瘤。

联接中外、沟通世界——这是从传播属性上讲新闻舆论工作的职责使命。中国已经站在世界舞台的中央。设置中国议题、发出中国声音、讲好中国故事、展现中国形象，让世界了解真实的中国，让中国知道现实的世界，这是新闻舆论工作的责任所在、使命所在。

职责催人奋进，使命不敢懈怠。要承担起这个职责和使命，习近平强调要做到“四个牢牢坚持”：必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。

（三）党性论——党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党

党和人民的新闻舆论工作必须坚持党性原则，这是马克思主义新闻观的最基本、最重要的观点。习近平对此有着鲜明精辟的论述。

——从领导体制看，他强调“党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导”。“所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则”。

——从工作阵地看，他强调“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”。他要求“要巩固和拓展红色地带，控制和转化灰色地带，遏制和改造黑色地带”。①

——从工作取向看，他强调“党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结”。他还特别强调，要“做到爱党、护党、为党”。

——从思想意识看，他强调“要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”；“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断”。

——从本质属性看，他强调党性和人民性从来都是一致的、统一的，要“把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”；“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素质结合起来”。

关于新闻舆论工作坚持党性和人民性相统一，我们尤其钦佩习近平在福建宁德任地委书记时的一大段阐述——既娓娓道来、耐心细致，又把脉精准、点穴到位，今天读来，仍有很强的现实针对性。

习近平首先表明：“我们强调的党性，包含着人民性的深刻内涵。”②接下来，他说：“现在的问题是，人民比较容易理解眼前和局部愿望、要求的实现，对自身周围发生的事情也容易与党的看法和主张贴近、认同；但在自身长远和全局利益的理解上，由于各个局部的人群不十分了解全局的状况，由于群众中个体的教育水平、觉悟程度、工作岗位、地域地理、年龄层次等等因素不同，‘春兰秋菊不同时’，其看法、主张与我们党的看法、主张可能会产生距离，出现差异。”③

对此，我们怎么办呢？习近平是这样说的：“我想，我们的新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁作用，长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传党的路线、方针、政策，解释党对事物的主张和看法，让人民了解党和国家的大事，使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。”④

习近平关于坚持新闻舆论党性原则的一系列重要论述，从历史到现实，从理论到实践，从方法到路径，深刻系统全面地阐述了坚持党性原则的根本意义和基本要求，廓清了误区，通畅了本源，指明了方向。

（四）导向论——“四要四也要”要求各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向

坚持正确舆论导向是我们坚定不移的方针。我们党的几代领导人对这个问题有过很多论述，习近平对坚持正确舆论导向也是十分强调。他有一段话尤其令我们印象深刻。他是这样说的：“各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。”

我们可以把习近平的这段话概括为“四要四也要”。坦率讲，在“四要四也要”中，我们在“要”的方面和环节，做得相对好一些，坚守得相对硬气一些；而在“也要”的方面和环节，有时做得就不那么硬气，坚守得就相对薄弱一些。“四要”和“四也要”都有工作提升空间，都不能有半点松懈。但当前重点是要下力气解决“四也要”方面的问题——即：都市类报刊、新媒体也要讲导向；副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国际新闻报道也要讲导向。

“四要四也要”实际讲的就是都要——“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向”。习近平的这一重要论述，为坚持正确舆论导向明示了一个原则，标出了一道红线，提出了一个共性要求：不仅仅是党和政府主办的媒体要坚持正确的舆论导向，所有新闻媒体都要坚持正确的舆论导向；媒体不仅仅是某一方面、某一环节要坚持正确的舆论导向，所有方面、所有环节都要坚持正确的舆论导向。

总而言之，坚持正确舆论导向没有媒体性质之分、类型之别、内容之异，是统一共性要求而非特殊个别要求，任何媒体、任何版面、任何内容都当不折不扣落实和坚守。在事关大是大非和政治原则问题上，新闻舆论工作必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

（五）主流论——必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量

一个人人都有麦克风的全媒体时代，思想意识多元多样、社会热点层出不穷、媒体格局深刻变化，这些客观情况使得新闻舆论引导的复杂性和艰巨性大大增加。在这种情况下，主流思想、主流舆论、主流媒体担当的责任愈加凸显、愈加重大、愈加艰巨。

沧海横流方显英雄本色。这里的英雄，惟主流才能担当。习近平指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”

巩固壮大主流思想舆论，必须坚定主流意识定力。坚定主流意识定力，就是坚定党对新闻媒体的领导，坚定正确的政治方向和舆论导向，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚定宣传党和国家的重大决策部署。一句话，就是坚定在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

巩固壮大主流思想舆论，必须畅通主流传播渠道。主流媒体建设是巩固壮大主流思想舆论的重中之重。主流媒体建设首先是要坚守——坚守好主流版面、主流频道、主流声音、主流内容、主流制作；其次是要拓展——拓展主流触角、主流延伸、主流渗透；第三是要融合——推进传统媒体与新媒体融合，把更多的媒体业态纳入主流。

巩固壮大主流思想舆论，必须提升主流引导能力。要以冲锋陷阵的精神抢占主流思想舆论阵地，切实提高主流媒体的舆论引导能力。要围绕国计民生中的热点焦点难点，为群众讲清楚“怎么看”“怎么办”，引导群众看主流、看本质、看光明、看前程。对于意识形态领域的杂音噪音，要有针对性地进行正面引导、深度引导、精准引导。

巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，社会思想才有主心骨，社会发展才有新动力，新闻舆论才能在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中掌握主流，确保主流思想舆论在舆论阵地始终占据主导地位。

（六）创新论——“九大创新”形成创新合力，全面推进和深化新闻舆论工作

始于上世纪的互联网新技术革命，开启了社会生活各个领域的创新进程。当前国内外形势深刻变化，新闻舆论工作的外部环境、社会条件和受众群体已大不一样，新的传播形态不断催生，新闻信息产品的内容和结构、传播终端的形态和功能、受众的心理和习惯，都在发生巨大变化。“因时而变，随事而制”，习近平强调：“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制”——他指出了新闻舆论工作的“九大创新”。

变革是趋势，创新也必然是趋势。

从媒体受众看，“九大创新”强调必须适应传媒分众化、差异化传播趋势，加大力度研究和充分尊重读者受众的心理特征和接受习惯，遵从新闻规律，从传播内容、体裁、形式、方法、手段等方面创新，突出媒体特色，善于设置议题，增强新闻舆论工作针对性和实效性。

从媒体形态看，“九大创新”强调必须适应社会信息化深入带来的媒体形态多样化、多元化趋势，以理念创新、手段创新、体制机制创新，探索新闻舆论工作新模式，形成新闻舆论传播新形态，打造全方位多层次多声部的主流舆论矩阵，加快构建舆论引导新格局。

从传播趋势看，“九大创新”强调必须适应传统媒体和新兴媒体融合发展的趋势，探索融合规律，运用新兴技术，对接有效路径，推动融合发展，形成传统媒体和新兴媒体互通互融、取长补短、各尽其能、各显神通的新景象。

习近平强调，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”“九大创新”点题精准，涉及新闻舆论工作创新各环节、全流程、全方位，既要我们有理念焕新，更要我们以行动去践行。“九大创新”，九九归一，最关键的是要把握创新系统性，形成创新合力，全面推进和深化新闻舆论工作。

（七）融合论——优势互补、一体发展，形成立体多样、融合发展的现代传播体系

媒体融合发展是当今传媒领域一场重大而深刻的变革。2014年8月18日，习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上讲话指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

抓住机遇、超前站位。媒体融合已是大势。我们必须顺应这个大势、把握住这个大势。新兴媒体总体上还处在初发阶段，我们要强化互联网思维，抓住机遇、超前站位，研究现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，发挥好传统媒体和新媒体各自优势，推动融合发展，占领融合高地。

优势互补、一体发展。从传媒业发展历史看，任何一次新形态媒体产生，都推动了传统媒体的变革、但没有取代之，都是两者融合并进、互补发展。当下，在以互联网技术为依托的新媒体发展的重压下，我们要坚定信心，在变革中求创新，在创新中求融合，迎来传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展的“柳暗花明又一村”。

技术支撑、内容为本。媒体融合既是技术的融合，更是内容的融合。没有新兴技术作为支撑，融合就无从谈起；没有好的内容建设，融合就是无本之木。我们希望看到的是：既有技术不断创新、又有核心内容竞争力，既有技术炫酷、又有内容光彩，既有各表一枝、又有并蒂双莲。

新闻舆论工作要想高点站位、要想洪亮发声、要想释放影响力，就必须乘风破浪，趁势而上，促进传统媒体和新兴媒体从相“加”到相“融”，实现深度融合，促生多业态发展，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

（八）方法论——把握好时、度、效，增强新闻舆论工作的吸引力和感染力

有效传播是所有媒介的追求。有效传播既要解决途径问题，更要解决方法问题。习近平用三个字指出了有效传播的方法——即“时、度、效”。他在多次讲话中都强调，要“把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”。

“时”就是时代、时务、时机。从大的方面讲，新闻舆论工作要扣准时代主题，抓住中心，抓住大局，抓住长远，凸显新闻时代性，增强报道时代感。在一段时间、一个周期里，新闻舆论工作要识时务。这个时务就是党和国家当前的政策方针、工作部署。不识时务、偏离时务，新闻舆论工作的效果就会大打折扣。看准时机、把握时机，是对具体新闻宣传报道的要求。时机不对，不仅功夫白搭，还添乱不少；时机对了，不但事半功倍，效果也会成倍。

“度”就是尺度，就是分寸感。我们要善于把握新闻舆论工作的分寸感。分寸感里包含了精度、进度和力度。没有精度，就会无的放矢；没有进度，就做不成事情；没有力度，就克服不了困难。把握尺度，把握分寸，就是适度；反之就是过度、失度。新闻舆论工作是鼓舞人、激励人、号召人的，不能不及、也不能过犹不及，过度和失度都会造成人心涣散、人心紊乱。

“效”就是功效、成效。“时”和“度”最终都要落点到“效”上来。不讲“时”、不讲“度”，新闻舆论工作就释放不了功效；“时”有差、“度”有别，新闻舆论工作的成效也会不一样。“效”既是“时”和“度”的最终落点，三者本身也是一个有机统一体。

“时、度、效”这个方法论，言简意赅，深得新闻舆论要领，合乎新闻传播规律。从某种意义上说，懂得“时、度、效”、把握“时、度、效”是媒体从业人的看家本领，更是媒体负责人必须熟通的。无论是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督等，都要从时度效着力、体现时度效要求，抓住时机、把握节奏，讲究策略，增强针对性和务实性，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，实现有效传播最大化，释放新闻舆论工作最大能量。

（九）监督论——新闻媒介的舆论监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式。舆论监督报道和正面宣传报道是统一的

要不要舆论监督报道？答案是肯定的。

怎样搞好舆论监督报道呢？答案往往又是不确定的。

第二个答案的不确定性影响到了第一个答案的肯定性。当下，很多媒体都在感叹舆论监督报道难。舆论监督报道难，难在哪里呢？不是难在媒体渠道上，也不是难在媒体形态上，更不是难在报道线索上。

舆论监督报道难，难在观念认知上！

时间拉回到29年前，空间回放到福建宁德地区。让我们重温一下时任宁德地委书记的习近平对舆论监督报道的精辟论述。

习近平首先肯定了舆论监督报道的地位和重要性。他说，引导舆论和舆论监督是社会主义新闻事业的两大功能。“舆论监督是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容”，“新闻媒介的舆论监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式”。⑤在强调加强党的建设、反对腐败的时候，“特别要发挥新闻的舆论监督功能，使腐败现象暴露在光天化日之下”。⑥

接下来，习近平谈到了如何进行舆论监督：“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的。监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题，要抓典型事件。揭发的事实，务求准确。涉及党的一级组织和政府的批评，要持慎重态度，不能先入为主。要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论。特别要注意不应把批评的矛头对准那些群众有意见而我们工作中因限于目前条件、一时难以解决的问题上。要让人民知道，党和政府正在采取措施，克服困难，解决问题。”⑦

2016年2月19日，作为党的总书记，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调指出：“要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物全貌。”“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”

学习习近平跨越27年的几段论述，我们可以领悟到几个基本点：

首先，舆论监督“是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容”。习近平指出，新闻媒介的舆论监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式；新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象。

其次，监督报道必须是“积极的、建设性的”。习近平认为，监督报道要有重点，要抓典型；要务求准确，不要先入为主；不要把监督的靶子对准正在解决、但一时难以解决的问题。这是他特别强调的。

第三，“要根据事实来描述事实”。习近平强调，记者揭发的事实，务求准确。涉及党的一级组织和政府的批评，要持慎重态度，不能先入为主。要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论。

最后，“舆论监督和正面宣传是统一的”。这是习近平新闻舆论监督思想的一个重要论断。这个论断直面舆论监督与正面宣传的关系并一语中的地纠偏认识、澄清困惑。从表面看，正面宣传是报道成绩，舆论监督是曝光问题；一个重在表扬，一个重在批评。两者看似对立，实际上是统一的，都统一在“积极的、建设性的”这个目标上——宣传鼓舞和曝光批评，都是传递正能量，都是弘扬主旋律，都是团结凝聚力量，都是推动社会进步。

习近平还专门提醒各级党政机关和领导干部，“对于网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”⑧

习近平的舆论监督思想是我们做好监督报道的指引。把习近平舆论监督思想读懂弄通、融会贯通，我们做舆论监督报道，就会方向明、思路开、底气足、办法多。

（十）传播论——读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里

进入本世纪以来，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。互联网不仅改变了人们的生活，而且催生了新闻传播的新理念、新方式，从传媒形态到传播方式再到受众分层，都与以往不能同日而语、不可合而并论。针对这样一个范围广泛、影响深刻的变化，习近平说了一句很通俗的话：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”⑨

——这是习近平新闻舆论思想中人民情怀的生动体现。以人民为中心是习近平舆论传播思想的核心。他要求坚持以人民为中心的工作导向，及时把党的声音传达给广大人民群众，充分反映我们党密切联系群众、关心群众疾苦的内容，切实提高党的舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

——这是习近平向广大新闻工作者发出的号召。他要求要引导广大新闻工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

——这是习近平对提高新闻宣传的质量和水平的要求。他强调要尊重新闻传播规律，新闻报道要创新方法手段，更多采用群众喜闻乐见的形式，增强新闻宣传的穿透力、凝聚力，让群众爱听爱看、产生共鸣。

——这是习近平对传媒业适应分众化、差异化传播趋势的准确把握。还是在浙江工作期间，他就撰文说，“要保证新闻的播出时间，既做到准时播出，又要使一些在第一时间看不到的人能在第二时间补上。”⑩

——这是习近平对网络发展、网络变革、网络生态的清醒判断。他说，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么走群众路线呢？他要求要积极回应网民关切、解疑释惑。

——这是习近平对提升国际传播能力建设的战略研判。世界关注中国变化，关注中国的读者遍布世界。增强国际话语权，发挥大国影响力，就要讲好中国故事，传播中国声音，“着力打造融通中外的新概念新范畴新表述”。

“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里”，这句很通俗的话，道破了传播学研究的根本道理——研判受众、适从受众、引导受众、扩大受众，正是传播学研究的基本出发点和落脚点，是新闻舆论工作的基本要义。

（十一）文风论——努力推出有思想、有温度、有品质的作品

早在70多年前，毛主席在《反对党八股》一文中，就列出了党八股的八条罪状：空话连篇，言之无物；装腔作势，借以吓人；无的放矢，不看对象；语言无味，像个瘪三；甲乙丙丁，开中药铺；不负责任，到处害人；流毒全党，妨害革命；传播出去，祸国殃民。

遗憾的是，这么多年过去了，这种坏文风还有市场，还被很多人“继承”着，有的还“发扬光大”了！比如，空话连篇、装腔作势、无的放矢、语言无味等等。

2010年，习近平在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上，专门作了一篇《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》的讲话。他直截了当地批评：“文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”针对长、空、假，习近平提出，要倡导“短、实、新”文风。一是短。力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。二是实。讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。三是新。在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。

早在2004年，习近平任职浙江时，他就对浙江省委办公厅的工作人员说过：“我就进一步改进文风、提高文稿起草质量向大家提三点要求，归纳起来是六个字：求短、求实、求新。”⑪习近平还率先垂范，在《浙江日报》开辟了一个“之江新语”言论栏目，每篇四五百字，针对一个问题，说清一个问题。省委书记任上四年时间里，习近平写了232篇，篇篇有料，篇篇好读。

火热的生活是鲜活的，新闻是鲜活的，可到了有的记者笔下，为什么会很枯燥呢？党和国家的大政方针是群众最关心的，时政新闻是大家最想听清楚、听明白的，可为什么有的新闻报道听起来这么费劲呢？

这都是文风不好的结果。

文风问题说到底是作风问题。作风建设说到底，就是要深入基层、深入群众、深入生活。具体到新闻舆论工作，具体到新闻记者的笔下，我们更要强调几点：

一要开门见山。不要“三口吃不到馅”。

二要讲完就止。不要添枝加叶、没完没了。

三要学习群众语言。要善于用老百姓的话讲老百姓的事。

四要学会把专业语言“翻译说”。新闻报道经常会遇到专业问题，记者要有把专业术语“翻译”出来、通俗易懂的本事。

五要敢于自己说。不要总是领导说、领导强调，总是东抄文件西抄讲话，要敢于用自己的理解讲清事情本来，用自己的语言讲出特色，讲出文采。

六要不装、不吹、不生造。老百姓最讨厌这些。

新闻舆论工作者要把转作风改文风作为一种常态要求，真正“俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情”，靠脚力、眼力、脑力、笔力推动内容创新，解放表达，努力推出“有思想、有温度、有品质的作品”，写出新时代的华彩乐章。

（十二）队伍论——加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍

新闻观是新闻舆论工作的灵魂。习近平要求，要深入开展马克思主义新闻观教育，“引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。2016年11月7日，在会见中华全国新闻工作者协会第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时，习近平对广大新闻舆论工作者提出一个“四向”的希望——一是要坚持正确政治方向，二是要坚持正确舆论导向，三是要坚持正确新闻志向，四是要坚持正确工作取向。

做好新闻舆论工作，关键在人、在队伍。正如习近平所说，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势，“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”——这里，习近平从政治、业务、作风等多维度对新闻队伍画出了几道硬杠杠。

政治坚定是根本。党的新闻舆论工作者必须具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须是讲政治的明白人、守纪律的规矩人、对党忠诚的老实人。只有政治坚定、守规矩、对党忠诚，才能保证笔杆子紧紧握在“自己人”手里；才能保证新闻舆论这杆“枪”牢牢扛在“自己人”肩上。

业务精湛是关键。舆论战是一场没有硝烟的战争。没有精湛的业务素质，就打不好舆论仗。新闻舆论工作者不仅要懂政治、懂新闻、懂传媒，还要有技术、有本领、有专长。在媒体融合的新时代，要切实解决新闻舆论工作的“本领恐慌”问题，努力成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手，成为全媒型、专家型人才，在舆论战中保证会打能赢。

作风优良是保障。新闻舆论工作者，要有“俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情”的人民情怀；要有“撸起袖子加油干”的工作热情；要有“狭路相逢勇者胜”的攻坚克难勇气；要有“舍我其谁”的担当精神；要有“忠于事实”的新闻职业操守，不搞公器私用，坚决杜绝虚假新闻、有偿新闻和有偿不闻。

党和人民放心是最高殊荣。习近平指出，“为了谁、依靠谁、我是谁”是新闻舆论工作者要不断解决的根本问题。党的新闻舆论要坚持以人民为中心的工作导向，以党和国家事业发展大局来定位，作为新闻舆论工作的价值判断。做党和人民放心的新闻舆论工作者，既是职业最高殊荣，更是职业最高追求、最高理想和最高境界。

29年前，习近平在福建宁德召开的新闻工作会议上说过这样一段话：“新闻学作为一门科学，与政治的关系很密切。但不是说新闻可以等同于政治，不是说为了政治需要可以不要它的真实性，所以既要强调新闻工作的党性，又不可忽视新闻工作自身的规律性。”⑫

习近平新闻舆论思想，遵从创新发展，所以具有时代性；遵从党性原则，所以具有政治性；遵从新闻规律，所以具有科学性；遵从群众路线，所以具有人民性；遵从务实理念，所以具有实践性；遵从清新文风，所以具有贴近性。从早期从政对新闻舆论工作的论述，到担任党和国家领导职务，特别是担任党的总书记以后，习近平对党的新闻舆论工作高度重视，发表了一系列重要讲话，形成了他的新闻舆论思想。这是习近平新时代中国特色科学社会主义思想的重要组成部分，是我们做好党的新闻舆论工作的理论指导和根本遵循。认真学习、深刻领悟、努力践行习近平新闻舆论思想，对广大新闻舆论工作者来说，没有完成时，只有大踏步的进行时。

（作者分别系检察日报社副总编辑、总编室副主任）

注释：

①许三飞：《党的新闻舆论工作理论的重大创新》，见《军事记者》2016年第6期。

②③④⑤⑥⑦习近平：《把握好新闻工作的基点》，见《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年。

⑧习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，2016年4月19日。

⑨新华社报道：习近平在视察解放军报社时的讲话，2015年12月26日。

⑩习近平：《努力提高新闻质量和水平》，见《之江新语》，浙江人民出版社，2007年。

⑪艾文礼：《跟习近平总书记学文风》，见《学习时报》，2015年12月31日。

⑫习近平：《把握好新闻工作的基点》，见《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年。

本文习近平讲话引文未标明出处的，分别引自习近平2016年2月19日在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话，2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话。