试论公路客运站的建设如何进行项目管理

谢飞腾

（广西钦州泰禾运输集团有限责任公司 广西钦州市 535000）

公路客运站施工建设工程具有流动性高、规划整体难分、项目管理内容复杂多样，易受气候因素和人为因素的影响的特点，这就给公路客运站的建设带来了一定的阻碍，大大的提高了公路客运站建设项目管理工作的难度。为使项目实施契合我方建设目标的需要和标准，除了提供完善详细的资料给到施工建设部门，与其做好沟通衔接的工作外，还要求建设项目管理者有着严密的思维，周到考虑各方面因素，统筹兼顾，严谨科学的开展及组织项目施工工作。

1 公路客运站项目管理施工工作内涵

公路汽车客运站是公益性交通基础设施，是道路旅客运输网络的节点，是道路运输经营者与旅客进衍运输交易活动的场所，是为旅客和运输经营者提供站务服务的场听，是培育和发展道路运输市场的载体。为使施工建设内容符合我方需要，列举以下规范、标准和原则。

1.1 一级客运站设计规范

一级车站设施和设备需要符合一级车站相关规程的必备各项标准之外，还具备下列条件之一：

（1）日发量在10000人次以上的车站；

（2）省、自治区、直辖市及其所辖市、自治州（盟）人民政府和地区行政公署所在地，如无10000人次以上的车站，可选取日发量在5000人次以上具有代表性的一个车站；

（3）位于国家级旅游区或一类边境口岸，日发量在3000人次以上的车站。

1.2 公路客运站需具备的主要功能

（1）运输服务功能；

（2）运输组织功能；

（3）中转、换乘功能；

（4）多式联运功能；

（5）通讯、信息功能；

（6）辅助服务功能。

1.3 公路客运站项目管理的原则

为使公路客运站项目建设满足规程标准的需要，公路客运站的选址和功能规划必须满足以下四个原则。

（1）一方面车站的站址必须满足公路客运站选址要符合旅客集散及换乘便利的需要，需要分考虑设站地址人口密度及出行概率问题，另一方面同时还需要考虑旅客中转、换乘及经济效益的问题。综合两个方面的因素可选择人口相对集中，与其他交通运输方式向衔接的市郊区域，符合客铁联运的建设标准，最大限度的满足旅客出行便利的要求。

（2）车站内车辆流向问题，要满足的流向合理性，做到方便乘客出入，方便乘客多种交通方式的换乘和中转，例如城市公路的主通道与火车、地铁的相互衔接与联运等。

（3）公路客运站要具备有足够的场地，要能够满足车站建设的需要，同时，要预先规划后期的发展计划，为后期留有发展余地，以避免公路客运站不能够追随城市发展的步伐，匹配城市建设的高速发展的需要而拆除重建进而造成城市资源铺张浪费的情况发生。

（4）公路客运站的建设要结合城市规划的要求，做到合理布局，要充分的发挥出公路客运站门到门的服务优势，与城市轻轨、地铁等容量较大，速度较快的交通枢纽密切联系、紧密结合。

1.4 公路客运站施工建设项目管理内容

公路客运站项目管理是指系统的规划施工建设中的各个项目，运用现代的先进管理理论及方法从而使施工建设达到项目的预期目标的管理手段，由于公路客运站施工建设的内容复杂多样，受外界影响的因素较大，需要考虑的因素较多，在内外部的条件约束下，大大的提高了项目管理的难度，因此，我方就要依靠科学的管理方式，建立起完善的项目管理系统，组建起符合项目特点的组织架构，实现适应各个阶段的综合管理过程。

公路客运站的施工建设，项目管理的过程是十分重要的，需要满足全面、科学、有序的管理特点，以衔接好政府主管部门，工程质量监督单位，各参建单位，结合施工建设的实际情况，符合实际的需要，控制好质量、进度、费用等，做出相应调整，使项目内的各个项目能够协调统一有序进行。

随着时间及工作内容的转移，我方需要以公路客运站施工建设的实际情况，做出相应的项目管理措施。

（1）在施工建设的准备阶段，项目的投资机会报告及可行性报告，工程的评估立项及可行性报告；

（2）在实施阶段时，施工项目的融资方式，项目目标、组织，项目的招投标、验收制度、评估制度，协调拆迁户、政府部门、事业单位等；

（3）在运营阶段时，建立及完善项目组织结构、各项管理制度等。

2 公路客运站在建设过程中存在的问题及项目管理措施

我方需要建立起施工监督管理体系，以使施工建设朝着我方需求的目标靠拢，使施工建设不脱离我方设计规划的要求和标准的轨道前进。现针对施工建设过程中存在的问题，展开分析与探讨，建立监督管理体系。

2.1 公路客运站施工建设过程中存在的问题

目前我国由于地方经济发展需要的不同，一部分经济较为落后的地方政府在建设公路客运站时经常忽略建设的科学性及必要性，擅自将公路客运站的项目建设规模扩大，而且没有按照规程及时上报建设相关程序，导致项目工程造价失控，资金压力增大，进而造成拖欠建设人员工资的现象出现，不能和党中央和谐发展的政策相统一，不利于社会的和谐发展。

2.2 加强公路客运站建设施工项目管理措施

2.2.1 质量控制

业主项目管理部门结合实际情况，满足相关规程需要，严格按照规程标注的要求执行相关工作，制定相应的验收及评估体系，确保项目质量验收标准高于平均验收标准。同时，项目管理部门需要制定出完善的组织管理制度，包括对项目勘察、设计、监理、施工单位的资质审批及相关招投标工作。和项目质量和成本控制、相关的评估及奖惩制度等，而且，要严格按照规程标准把好材料质量验收关，对涉及到的相关设备安装业务，也要把好设备质量实施及验收关，严格按照制度流程执行工作任务。

2.2.2 组织及人员管理

项目管理部门应该精心设计并组建起健全、科学、合理、有序的管理组织，并且完善优化管理组织的相关管理制度。①在现有的施工项目上入手，对管理现状进行诊断分析，发展管理上的问题，对存在不合理的地方进行分析，发现组织结构中存在的缺陷，不能够想出有效的手段去优化改善，设立基本治理方针。②对组织上的各个职能岗位及相应职能进行分析，以设计完善的组织人员配置。接下来，需要结合公路客运站未来的发展趋势，结合实际情况，从长远的角度看待问题，设计组织结构框架，并明确各个层级的管理关系，而且需要结合项目管理的要求，设立及规范相关人员的工作职责及工作规范。③根据客运项目建设的特点，配置组织内人员展开相关的培训工作，并完善激励制度。

公路客运站项目管理流程框架如图1所示。

成立项目管理部，联系和对勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位。合同管理部工作包括项目的招投标、协调地方拆迁户、政府部门、事业单位等内容。规划设计部策划建设项目相关内容，包括投资机会报告及可行性报告、工程的评估立项及可行性报告、施工项目的融资方式等内容。现场施工部工作包括部门内部工作规范制度、验收制度、评估制度等内容，并成立质检专项小组，全程监督管理设计施工的各个环节及建设内容。

图1 项目管理人员配置框架示意图

2.2.3 协调管理

项目管理部门需要协调好内外部工作及关系，内部关系如上所述，外部关系主要包括了拆迁户、监理部门、供应商、分包人、融资人、保险人。做好内外部协调工作，是为了实现项目顺利进行、保证项目质量、确保项目实施有效性的目标，是协调项目实施与当地政府、交通运输、绿化环保、公安消防等单位，保证项目有序进行的有力保障。

3 结语

随着我国城市化建设进程的不断加进，城市公路客运站的建设规模越来越大了，相应的规程、要求标准也越来越高了。结合实际情况、合情合理、科学严谨的展开公路客运站的施工建设工作，做好项目管理是十分重要的，在新形势下，保证管理的科学性、技术的先进性、施工的规范性，制度的完善性，是保证项目能够顺利实施的重要保障。

[1]张晨，杨天军，赵昕，郑维清，沈诗雨.公路客运站能耗中运营车辆能耗占比研究[J].黑龙江交通科技，2016（09）.

[2]于莉娟，马清，栾长飞.市区公路客运站综合利用发展模式探讨[J].青岛理工大学学报，2018（01）.