“新三同”激发新活力

本刊记者/朱琼瑜 蒋鑫富

2017年年底，温岭市各乡镇陆续开展“三同”考核年终述职，定性测评、定量测评连同平时督查、年中评议等多项数据汇集成一份实打实的镇村干部“期末成绩单”。早在2017年4月，温岭市探索实施乡镇机关驻村干部和村干部“承诺同作、工作同抓、责任同担”的“三同”考核管理机制，全市16个镇（街道）829个村共制定并公示清单1658份，承诺年度党建工作事项8318项，重点工作事项10066项。

“‘党建+中心工作’，以问题为导向，解决了‘两张皮’的问题，再是抓乡促村的联动机制，让‘红黑榜’作为过程管理的一个导向环节，起到互看互学互比的作用。”温岭市委常委、组织部长王永红深有感触地说。

从“清单”看“成绩”

2017年是温岭市实行驻村干部和村主职干部“三同”考核管理机制的头一年，新一届的干部是否称职？抓工作落实是否到位？1月22日，记者参加了城西街道“三同”考核年终述职会，驻村干部和村主职干部对照“党建工作+重点工作”两张清单，用详尽的数据展示了2017年的工作成果——“全年党员平均到会率不低于90%”“落实389户576间房屋城中村改造项目，4月签订协议、5月开始拆除、8月启动复建”“11月完成三分之一的村立改套建设”“12月底前完成了二期在建污水管网工程建设”……

对照“两张清单”，亮出“期末成绩”，述职会现场的驻村干部和村主职干部都很有底气。芷胜庄村的“三同团队”告诉记者，2017年最有成就感的一项工作是完成了整村拆违整治。过去村里有一大片违建厂房，厂房的所有者有不少是村干部和党员。村党支部书记郑宗祥和村委会主任郑云龙一致认为，要推进和落实拆违工作，只有靠班子带头。他们带头开始拆自家厂房，党员紧跟着一起拆，一边拆违一边整治，起初党员也有情绪，可看着干部们都拆了，也开始积极配合，并说服村民参与到拆除违章厂房的行动中。于是，在没有任何职能部门介入的情况下，芷胜庄村顺利完成了拆违整治。共同的责任、共同的担当，让芷胜庄村“三同团队”拧成了一股绳，郑宗祥和郑云龙还被评为首届台州市村（社区）“和合好搭档”。

2017年5月2日，芝岙村党支部书记陈仙满和驻村干部陈素清一起在承诺书上签下名字，承诺保质保量完成治水、治乱、治村等重点工作。大半年过去，他们的承诺兑现了吗？述职会上，记者见到了陈素清、陈仙满以及村委会主任韩菊花组成的“三同攻坚小组”。这支“三同小组”介绍说，2017年在配合市级重点工程——下保山公园建设上下了很大的功夫，丈量每一户迁出的土地面积、核算每一笔土地补偿款、做好每一项解释工作，目前配套工作已经全面落实到位。这项工作能够有序、有力推进，还多亏了一张“民情地图”，每一次下基层，驻村干部都揣着这张村主职干部绘制的地图——哪家是党员户、哪家是低保户、哪间是出租房，所有情况都记在心里。这一年，三人通力合作，“新三同”机制如无形的纽带，拉近了他们之间的距离，也激发了他们的干事热情。

“新三同”不仅提升了干部的工作效率，还为干部营造了更好的干事氛围。新河镇下章村是2017年石松一级公路沿线环境整治的重点村，过去村两委班子常有不和谐的声音，通过实行“三同”考核，尽管是老干部连任，但是共同的目标和担子让新班子心往一处想、劲儿往一处使，围绕整村拆违、村庄整治，迅速规划并启动农房改造、精品农业园建设等工作。

“红黑榜”促落实

温岭市各镇、村（社区）“三同”考核年终述职会陆续结束后，“温岭曙光先锋”微信公众号公布了2017年度全市“三同”考核“红黑榜”，129个村荣登“红榜”，43个村列入“黑榜”，其中大溪镇的“红榜”村最多，箬横镇的“黑榜”村最多。

温岭市雅雀村的“三同团队”在现场研究村小微企业创业园建设情况。

据了解，温岭的“三同”考核管理机制实行“一月一排名”“一季一公示”，定期抽查各村（社区）“两张清单”的执行情况，对承诺事项履行过程进行督查和考核，并根据各村工作完成情况对镇（街道）进行排名，每季度对承诺履行情况进行评定，对干事作风实、工作进度快的村进行红榜激励，对工作不到位、态度不积极的村进行黑榜警示。“红黑榜”的激励和警示不仅仅是“两张清单”是否落实到位的一面镜子，还是驻村干部和村主职干部年度考核的重要依据。

泽国镇党群办主任姜金来回忆：“第一次季度考核亮出‘红黑榜’时，一些‘黑榜’村的驻村干部找到了我，他们一直追问，为什么我们村上了‘黑榜’？我们村有哪些方面做得不够好？要在哪些方面进行整改？他们还组织党员去‘红榜’村实地学习，对照先进、查找短板，有针对性地强化各项工作。通过‘红黑榜’公示倒逼干部摆正工作态度、拿出干事方案，一些2017年初评定为软弱落后村的‘黑榜’村（社区）在这一年中摘掉了帽子。”

“三同”考核将工作量化、责任细化到村、到人，所有责任主体要完成哪些任务、要在多少时间内完成，都通过“两张清单”亮出来，不仅如此，干部们在认领工作任务时，还要作出公开承诺，立下“军令状”。2017年5月27日开始，“温岭曙光先锋”和“温岭发布”两个官方微信公众号先后公布了全市16个镇（街道）829个村的重点工作任务清单。定清单、领任务、定期抽查、月度排名、季度公示，驻村干部和村主职干部干得怎么样，“红黑榜”上一目了然。

于是过去慢慢干的“坐不住”了，习惯向上“伸手”的“等不及”了。温峤镇茅洋村有9户村民长期从事政府已明令清除的拆解业，问题始终得不到解决，新一届班子将清除拆解业列入重点工作清单并作出公开承诺，并在承诺当月就完成了这9户拆解从业户的集中清理。太平街道山下金村是城中村改造重点村，过去村两委对改造工作不重视，经过“三同”考核的鞭策，换届后城中村改造快速推进，一周内召开了全村城中村改造动员大会，一个月内完成了全部729户的资料审核和评估工作。

落实速度上去了，成效就出来了，温岭的“三同”考核管理机制让肯干、会干的干部们在年底交出了一份满意的答卷，也让这一年做得不够、做得不好的干部有了新目标。过去干部与村民“同吃、同住、同劳动”的“老三同”让干部切实深入群众，而温岭的“新三同”则更有力地促使镇村两级干部全力以赴聚合力、促发展，全力推进中心工作、重点工作的落实。