“最后一公里”还有多远？

本刊记者/朱丽娜

“附近的先锋联盟中心正式运营了，有很多新鲜内容，我们打算去体验一下。”舟山市岱山县的居民们口口相传。

1月31日，岱山先锋联盟中心正式启动。

一楼爱心漂流站，二楼城市书房、童乐会馆，三楼水墨轩、烘焙厨房，四楼创业孵化中心，五楼先锋书院等等。建筑共5层，总面积约3000平方米。

这是一个不一样的党群服务中心。周末节假日不休、十二小时免费对外开放的形式受到党员群众的好评。运营至今，每天都有党员群众前来体验，不同的人群在中心里都能找到各自的乐趣。据悉，下一步岱山县将全方位构建县、乡、社区村、自然点的四级党建布局，实现全方位岱山先锋党建品牌全覆盖。

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

多年来，浙江持续不断推进党群服务中心建设，打造“战斗堡垒”。党群服务中心能否打通服务党员和群众的“最后一公里”，“挂牌”后如何发挥好阵地建设的作用，是摆在各级党委、政府面前的一道实践题。

内外兼修

有关推进党群服务中心建设的内容，被纳入2015年浙江省两新组织党建工作要点——

“坚持区域统筹，推动各地以各类园区、科技企业孵化器、商贸区、专业市场、商务楼宇等两新组织集聚区域为重点，建设党群服务中心，并完善管理服务制度和运行使用规范。总结推广党群服务驿站、‘一站式’服务平台等经验做法，继续安排省管党费重点支持建设一批区域性、枢纽型党群服务中心，在全省打造100个党群服务中心样板。”

纵观全省，浙江各地市一直在积极探索党群服务中心建设——

2014年10月，丽水市松阳县新兴镇根据产业特色，成立全省首个以“产业党建、统筹服务、助推发展”为方向的“茶乡先锋——茶产业党群服务中心”；

2015年12月，金华市磐安县设立党群服务中心，搭建小微企业金融服务平台；

2016年9月，温州市永嘉县成立温州市首个“自助型”街道党群服务中心——江北街道党群服务中心；

2017年10月，龙泉市城区党群服务中心正式运营，实行“阵地共享、党员共管、活动共办、事务共商”，打造城区党群服务中心；同年8月，温州市高铁新城党群服务中心正式投用，通过“先锋时速”党建，集聚能量，推动高铁新城跨越崛起……

党群服务中心建好了，那么管理和使用的情况如何呢？在党群服务中心四处开花的同时，也会遇到一些实际的困惑。

一位组织部的同志在接受记者采访时谈到，“有时，一个‘高大上’的党群服务中心，为了增加服务内容，采购了高科技硬件设备，但是会使用的人却不多。”

“面子工程”的背后，一方面是因为缺少建设标准和规范，另一方面则是功能定位不准确。

党群服务中心重在“服务”，如果找不准定位、划不清功能，只重“面子工程”，却丢了“里子”，最终，基层党组织反而“没面子”。

需求导向

如何让党群服务中心走好建设的第一步？首先要解决的是建设标准和规范问题。

2017年11月1日，湖州市南浔区《村级党群服务中心设置和管理规范》地方标准发布。据悉，这是国内首个村级党群服务中心设置和管理规范的地方标准。湖州市南浔区委组织部相关负责人称，出台标准旨在以制度化、规范化统一村级党群服务中心的外在形象和内在服务，有助于更好地服务党员、服务百姓。

选址交通便利、群众方便，建筑面积不少于500平方米，服务中心升挂国旗……该《规范》从基本原则、规划选址、设施建设、服务内容和工作管理五个方面对村级党群服务中心提出了具体要求。

“所有村干部在服务大厅集中办公，采取开放式窗口、一站式服务，驰而不息地实践改革要求，大幅减少行政办公面积，增大为民服务空间。”在南浔的村级党群服务中心，随处都能体验到一站式服务的便利。

以制度化、规范化统一村级党群服务中心的外在形象和内在服务，在新时代更好地服务改革、服务民生、服务百姓。

迈出了规范化的第一步，接下来服务也要“亮高招”。作为上海“桥头堡”的嘉善县，针对归谷智造小镇创业人才年轻化、学历高等特点，创新了开放式管理理念——

大门没有铁锁，只需一个人工智能的面部识别系统，党员群众随时可以“刷脸”进门，嘉善归谷智造小镇用科技打破了一门之隔的尴尬。共享时代，“铁将军”落后了，取而代之的是科技力量，也正因为如此，党群服务中心真正意义上向“零距离”服务迈进了一大步。

线下党群服务中心用起来了，线上服务也随即跟上。毗邻西湖边的杭州市上城区，拥有城市最“潮”地标——大湖滨商圈，是人才要素、资本要素等较为活跃的区域，针对以上特点，上城区在15个区域党群服务中心推行每月15日举办固定主题党日，并向所有人开放。在“民情E点通”APP上，定期公布当月开放式固定主题党日，党员和群众通过“红色坐标”板块，在线报名。

“通过一系列共享开放式的活动，不仅为我们党员提供了学习的阵地，也大大提高了党员们的服务意识和社会责任意识。”利星名品百货广场有限公司党支部书记张晓萍如是说。

服务找准“方向感”

党群服务中心提供的服务多种多样，但是党群服务中心不是一个什么都装的大筐，需要找准服务的重点，这才是建好党群服务中心的突破口。根据地区具体情况，提供“特色”且“到位”的服务。

宁波市海曙区拓展社会组织党群服务中心功能，打造“善集”公益一条街。这个聚集服务、体验、生活于一体的公益街区，也是宁波市首个多元化的公益一条街。宁波市81890志愿服务中心驿站、广安智慧养老服务中心、宁波慈善商店……走在善集街道上，各类公益项目让人们感受公益互助的力量。

“当地公益类社会组织较散，‘善集’就是把这些都聚集在一起，让更多人了解公益，并参与其中，同时也促进公益产业链的形成，帮助社会组织‘自我造血’。”海曙区委组织部相关负责人介绍说。

面对越来越严重的老龄化趋势，如何整合资源，为老年人提供更完善的服务？在善集里也有了答案。增高马桶、移动式升降洗脸盆，走进“智慧养老”中心，先进的养老设备被一一展示，而智慧养老体系也提供给了海曙区的老年人更好的服务体验。

2017年11月，绍兴市柯桥区湖塘街道岭下村成立了党群服务中心，随着“最多跑一次”改革的推进，村民在这里感受到了便捷。“村民办理新农村中途参保、失业登记手续、被征地养老并轨手续、农户建房审批等，都只需要跑一趟。”岭下村党总支书记胡建军介绍说。该党群服务中心将35项村民常用办理事项进行分类梳理，整合办公人员，为全村515户、1722位村民提供便民、高效的服务。值班窗口前摆放着事项办理流程告知单和受理电话，一目了然。

党群服务中心的方向感在哪里？在不断探索中，我们有了相同的认识：“想群众之所想，急群众之所急，解决民众急需解决的现实问题。”

唯有以“红色力量”打通服务党员和群众的“最后一公里”，方能激发出党群服务中心旺盛的生命力。