乡村振兴战略下的广西休闲农业SWOT分析

高传友 刘永华 苏文航

(广西职业技术学院,广西 南宁 530226)

1 引言

休闲农业最早起源于意大利,是通过农业景观和农业生产来发展观光旅游的一种新型新型的消费形态和产业现象,旨在为游客提供亲近自然,回归自然的机会。同时,休闲农业又兼具优化农业的产业结构,促进农民增收和提供就业岗位等方面的显著作用,是农村“三产”融合的综合性产业,备受社会各界的广泛关注与支持。

十九大报告明确提出了“实施乡村振兴战略”的新发展理念,这不仅切中当前农村发展的要害,同时指明了今后农村发展的方向,进一步明确了农村发展的新理念和新思路。发展休闲农业是推进实施乡村振兴战略的重要途径,是发展现代农业、增加农民收入、建设美丽乡村的重要举措,是促进城乡居民消费升级、发展新经济、培育新动能的必然选择。

广西地域辽阔,自然景观优美,气候条件独特,农业资源丰富,乡村民俗风情浓厚多彩,有着发展休闲农业得天独厚的优势。近几年广西休闲农业和乡村旅游项目如雨后春笋般涌现,作为新产业新业态对于广西农业产业的供给侧结构性改革发挥重要作用。截止2017年底,广西累计建立农家乐近4800个,乡村旅游点1320多个,规模休闲农业园756个,年接待游客6300多万人次,产业总收入230亿元,同比增长20%左右。实施乡村振兴战略,为广西休闲农业的发展提供了新的发展契机。

2 广西休闲农业的发展SWOT分析

2.1 优势分析(Strengths)

2.1.1 区位优势 广西处于华南、西南与东盟经济圈的结合部,是我国西南重要的省份,在国家整体经济格局中广西起到连接东西,承接南北的作用。随着国家对“一带一路”建设不断推进,广西与东盟国家陆海相连,在国家对外开放的大格局中有着自身的独特优势,是对接“一带一路”的重要门户。是连接中国西南、华南、中南和东盟大市场的枢纽,在自贸区建设和泛珠三角区域合作中发挥重要的战略作用。同时广西南宁市是“中国-东盟”博览会的永久举办地,对于扩大广西的影响力和吸引游客产生积极作用。

2.1.2 旅游资源优势

2.1.2.1 自然资源优势

广西是低纬度地区,处于中国地势第二阶梯的交界处,南面朝向北部湾,是典型的山海地貌,属亚热带季风气候区,全区大部地区气候温热,雨水丰沛。这样的气候条件,利于各种生物的繁殖和生长,因而动植物资源和果类产品十分丰富。广西植被四季常青,有奇特的喀斯特地貌,奇山异水众多,风光旖旎,优美浓郁的亚热带自然景观遍布。广西的海岸线长达1500公里,有丰富的海洋资源,渔业发达。这些构成了广西丰富而独具特色的自然资源,是开发休闲农业独特的资源优势。

2.1.2.2 人文资源优势

广西是少数民族的聚居区,常住少数民族有13个,不同的民族形成了独具特色的民族文化,包含:饮食文化、服饰文化、节日文化等,少数民族灿烂的文物古迹和浓郁的民族风情,为广西休闲农业的创新发展提供独特多样的文化体验。

2.1.2.3 旅游行业发展优势

近年来,广西的旅游业发展迅猛,乡村旅游和休闲旅游逐步成为旅游热点,在接待游客数量和旅游收入方面都不断取得突破(见表1)[2]。

表1 广西壮族自治区2013-2016年旅游概况表

从表1可以看出,到广西旅游的国内外游客人数从2013年的2.4亿人次增至至2017年的5.5亿人次,增长了一倍多,旅游总收入增长了2.5倍。2013-2017年的5年间广西休闲农业旅游收入的年均增幅达到28%,旅游人次增幅为27%,处于较高的增长水平。据统计,在2016年1-9月,休闲农业综合消费162.56亿元,其中农民直接收入达85亿以上,可见广西休闲农业是调整农业结构、增加农民收入的新途径,是繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业,作为旅游大省广西必将继续加大对休闲农业的扶持力度,不断推动休闲农业产业的发展。

2.1.3 交通便利优势 广西的交通网络发达,通车里程和路网密度增速较快,截至2017年底,广西的农村公路总里程达98300公里,占全区公路通车总里程79.75%。目前,广西已经基本形成了以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系。建制村通沥青(水泥)路率达99.8%,农村公路列养率达100%。截止2017年底广西高速公路总里程达4289公里,计划至2020年底,广西高速公路总里程规划突破8000公里,形成“六横七纵八支线”的高速公路网络,实现全区所有县(市、区)通达高速公路。民航发展速度日新月异,广西区内有8座机场,2017年全年游客吞吐量达2500万人次。广西铁路网络发达,广西铁路营业里程将达到7000公里,2017年,广西14个地级市全部实现通高铁,2020年,高铁里程达到2500公里左右,建成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。

2.2 劣势分析(Weaknesses)

2.2.1 产业链发展不完善 休闲农业是在产业融合思想的基础上不断发展起来的一种新型产业,从目前的实际发展来看,其市场主体主要是农家乐和农庄,属于产业链中游的生产和管理环节,而处在休闲农业产业链上游的研发设计、品牌打造以及原材料资源控制等环节和处于产业链下游的售后服务、市场开发、推广营销等环节还没形成关联[3]。一般来说,一个产业发展成熟度的衡量标准主要是看产业链上游和下游的环节是否形成,产业链的两端上游和下游才是产品附加值较高的环节,如图1所示。目前广西休闲农业产业链条发展尚不完善,发展模式单调,大部分景区只能提供游客基本的体验和娱乐方面的项目需求,缺少休闲农业产业链上游和下游的环节,直接影响了休闲农业产业的增值,在一定程度上阻碍了休闲农业市场的发展壮大,同时与其他产业的联动性不高,没有形成完整的产业体系。

图1 休闲农业全产业链图

2.2.2 创新人才短缺 休闲农业的产业链较长,涵盖了一二三产业,需要大量的复合型经营和创新人才。广西休闲农业的发展历程较短,休闲产业的人力资源水平有限,缺少专家和行家,从业人员整体素质和管理专业水平不高,目前国内设置休闲农业专业的高校凤毛麟角,很多从业者都是从其他行业转行到该行业,跨界经营,因此缺乏行业的服务经验和管理经验,摸着石头过河,导致休闲农业目前的回报率低且能持续盈利经营者甚少。当然在广西的部分休闲农业景区是由独立的公司开发的,在管理和服务水平上要比农户自身经营的景区要高,但是也存在着吸引高学历和专业管理人才难的问题,创新人才的短缺在广西休闲农业今后创新发展的过程中将成为一个关键的制约因素。

2.2.3 产品类型不够丰富 目前广西休闲农业的收入大部分来源于餐饮、住宿、门票等传统的旅游产品,有些农庄或景区开发了自产的农产品,但是还存在产品的设计层次低和产品比较单一的问题,且缺少品牌意识,特色不明显。

2.3 机会分析(Opportunities)

2.3.1 实施乡村振兴战略和供给侧结构性改革拉动 2017年,在党的十九大会议上明确提出了乡村振兴战略,是要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系[1]。在2018年的中央1号文件中主要就是围绕乡村振兴战略进行决策部署的,文件中不仅包含了经济发展,农业现代化,还包括了农村的全面发展。文件中明确提出,要实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区。同时农业部的一号文件强调要大力发展休闲农业,推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合。这些新的政策导向进一步印证了休闲农业是实现乡村振兴战略一个关键手段,可以丰富农业产业的多元化,促进农民就地创业就业,促进农民增收和促进农民消费升级。

在2016年,国务院印发了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,在《意见》中明确指出要大力推进农业供给侧结构性改革,通过转变农业发展方式,从农业稳定发展,不断增加农民收入。就广西目前的农业发展现状来看,农业的产业转型升级必然要从供给侧改革着手。所要解决的问题就是不断调整产业结构升级,增加供给,提高农产品质量,这也为广西休闲农业的发展提供了新的契机。

2.3.2 政府政策的导向 2018年广西壮族自治区政府工作报告中明确提出,聚焦乡村振兴,扎实推进农业供给侧结构性改革,建设美丽宜居乡村,推动农业农村可持续发展,积极培育旅游休闲和健康养老等现代服务业[4]。2015年,广西将休闲农业划入现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动。2016年、2017年连续召开休闲农业产业推进大会,为各地积极拓展农业多种功能,促进农村一二三产业融合发展指明方向。广西自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发的《“产业富民”专项活动工作指南》,将“农旅结合休闲农业进村行动”列入自治区“十项进村行动”之一,作为促进农村产业转型升级和提质增效的重要手段全面推进。2017年,广西壮族自治区农业厅联合多部门印发《关于加快发展休闲农业的指导意见》,进一步优化政策措施,加快推进我区休闲农业发展。广西农业部门加大投入,仅2017年就投入1000多万元专项资金,支持各地提升休闲农业产业。广西农业厅、旅发委等多部门已连续多年开展休闲农业与乡村旅游示范县、示范点的创建工作,截止到2017年底全区共有11个全国示范县和22个示范点[5]。中国美丽休闲乡村18个、中国美丽田园8个、全国休闲农业星级企业69家、广西休闲农业与乡村旅游示范点113个,各级现代农业示范区共1744个,广西区级的乡村旅游区和农家乐的创建工作也同步进行,根据广西旅游业十三五发展总体规划的目标,进一步优化格局,拓展乡村旅游新空间,进行产品升级和培育乡村旅游新业态,要在2020年前,广西四星级以上乡村旅游区达到150个,年均增长16.1%,星级以上农家乐达到1700个,年均增长12.2%。

2.3.3 游客对回归自然的需求 随着城市化进程的加快,人们的物质生活水平得到大幅提高。城市化进程也造成了环境污染、人口密集及生活空间压缩等问题,人们在享受丰富分物质文化生活的同时,伴随着生活压力增大,缺少与自然亲近的机会和乐趣,人们为了缓解工作压力,放松紧张的神经,对田园生活的心理需求与日俱增,渴求亲近自然,返璞归真,感受田园美感,在这种条件下便形成了“生态热”、“休闲热”、“下乡族”等时髦活动,在一定程度上推动了休闲农业旅游的发展[6][7]。

2.4 威胁分析(Threats)

2.4.1 旅游竞争 广西与广东省、云南省、贵州省和湖南省毗邻,周边四省其中不乏有经济发达和旅游发达大省,而且休闲农业起步较早具有代表性,发展速度快,有些省份已经形成了一套完整的发展理念,休闲农业的品牌效应和知名度已经达到了较高的水准。同时在本省也面临着广西全域旅游和旅游创新业态的竞争。

2.4.2 同质化严重 休闲农业的进入门槛不高,投资小、风险低,因此存在跟风现象,目前,大部分的休闲农业景区仍处于以采摘、观光、农家餐饮等为主的经营业态,缺乏顶层的经营规划和布局,很多休闲农业的产品同质化严重,这在一定程度上制约着广西休闲农业的健康发展。

2.4.3 创意和创新不足 创意创新是提升休闲农业文化软实力和保持持续新引力的重要保证,也是促进其发展的活力源泉,创意创新的理念与休闲农业产业相融合是一种产业发展趋势。目前,广西的休闲农业景区整体创意点的挖掘深度不足,有创新服务、创意项目、创意产品和创意营销的景区可谓凤毛麟角[8]。主要表现在创意产业在渗透融合、形式多样、模式创新和品牌打造等方面没有得到充分发挥。导致目前广西休闲农业产品附加值偏低,品牌的价值提升较慢,缺乏“叫得出、传得开、留得住”的创意精品景区。

3 广西休闲农业创新发展建议

结合上述的SWOT分析,广西的休闲农业发展有着自身的巨大优势,面临着千载难逢的发展机遇,同时也存在着诸多的劣势和威胁,因此,促进广西的休闲农业创新发展需要从以下几点入手:

3.1 创新商业模式

目前,大数据、互联网+、物联网、电子商务等互联网技术越来越多的向休闲农业领域渗透,可以借助信息化的手段,缩短供求双方的距离,创新营销方式,建立新的营销理念,实现电子商务、体验经济和在线托管租赁等多业态融合发展。通过信息技术的应用提升广西休闲农业的经营管理和服务水平,带动休闲农业现代化。也可以进一步推动休闲农业企业与电商平台深度合作,如借助淘宝、微信、京东等大型电商平台,从而改进广西休闲农业的营销手段,创新商业模式,提升经济效益。

3.2 塑造品牌,彰显地域特色

经过几年休闲农业示范县和示范点创建活动,广西的休闲农业已经涌现出了一些具有代表性的地方品牌。在良好的政策指引下,通过提供具有特色的、差异化的产品和服务,不断培育有特色的休闲农业示范点,引导其规范发展、高水平发展,实现休闲农业的转型升级,走上精品之路,优质之路。休闲农业的长效可持续发展除了品牌策略外,还需要注重挖掘休闲农业的文化内涵,否则只能是昙花一现。因此广西休闲农业在发展过程中要充分利用广西区内现有的自然景观、民俗文化,应将精品地域文化同休闲农业发展联系起来,丰富休闲农业发展的文化内涵,挖掘文化特色鲜明的休闲农业产品,提升文化档次,打好文化品牌。

3.3 延伸休闲农业产业链,加速产业升级

目前广西休闲农业的发展,多数还处于较浅层次的开发,为了休闲农业产业的健康可持续发展,需要改变只重视处于休闲农业全产业链中间的生产环节,而忽视产业链两端的附加值更高的研发设计和流通销售环节的现状。提升休闲农业产业的竞争力,需要加大力度推进产业链的高效整合,延伸产业链,不断完善休闲农业产业链的上下游环节,提高产品的附加值,加大产业链上高附加值环节的投入力度,建设现代化的研发体系和营销服务体系,降低成本,提高效率,将休闲农业产业链涉及的产品研发、品牌打造、市场开发和售后服务等环节进行优化配置,以适应市场不断变化的需求,提升农业价值的创造能力。同时休闲农业产业还需进一步明确产业升级方向,要从单纯的吃喝玩乐向休闲、健康、教育、生态、养生转变。坚持节约资源、规范管理和环境友好的原则,兼顾产品特色化,产业延伸化的同时,实施产业集群战略,实现旅游资源的共享,提升广西休闲农业的市场竞争力。

3.4 加大广西休闲农业创新人才的培养力度

休闲农业从业人员的素质决定了行业发展的未来,而休闲农业融合了三次产业,需要多元化的创新人才,不仅需要农林牧渔类专业人才,还需要经济管理、信息技术、广告包装、规划设计、旅游开发等方面的创新人才。目前来看广西休闲农业的创新人才还处于极度匮乏阶段,急需培养和吸引大量的各种人才进入到广西休闲农业体系中来。可采取以下措施,解决创新人才短缺的问题:一是政府政策引导,开设人才引进的“绿色通道”,吸引有相关专业背景的大学毕业生和创新人才进入到休闲农业领域就业工作,也可以通过设立休闲农业方面的专项基金,支持有志于休闲农业领域的人员创新创业;二是加强对现有休闲农业的经营者进行创新创业能力的学习和培训,如:经营理念、景区规划、服务技能、文化开发、包装宣传等方面,提高经营者的整体创新素质;三是通过休闲农业行业的发展倒逼高校进行人才培养方向调整,根据社会行业对人才的需求,企业与高校可以开展订单式人才培养,培养应用型的人才。同时也要改善休闲农业的工作环境,完善基础设施,保证创新人才的福利,避免人才的流失。

3.5 借鉴成功地区的创新发展理念

在休闲农业发展方面,欧美发达国家走在世界前列,我国的台湾地区起步也比较早,经过了多年的发展积累了丰富的经验。一是在休闲农业方面具有健全完善的法律法规,值得我们学习和借鉴;二是设置休闲农业的专门机构对接经营者,提供发展规划、学习培训等服务,如政府机构、协会等;三是休闲农业发达的国家和地区比较注重休闲农业的创意营销工作,凸显文化特色。这些成功经验对广西休闲农业的发展具有借鉴意义。

结束语

发展休闲农业是实现乡村振兴战重要手段和途径,对农业、农村的发展具有促进作用,不仅能够促进农民增收,对解决农村社会问题有推动作用,而且休闲农业旅游的蓬勃发展可以推动农村绿色发展,助推“美丽乡村”建设,促进城乡一体化发展。同时,休闲农业可以推进农业供给侧结构性改革,盘活闲置农村资源,有效拉动内需,是实现共享发展非常重要的途径,也是反哺农业与农村、推动落实乡村振兴战略的坚实落脚点。