如何有效加强小型农田水利建设管理

王忠伟

进入新世纪以来，随着农业不断向着现代化方向发展，水利工程在农业经济中扮演的角色越来越突出。尤其是小型农田水利工程，因为其自身所具备数量多分布广泛的特点，在农业生产中发挥着越来越重要作用。加强小型农田水利工程建设管理，能够减少自然灾害损失，增加农业经济收入。本次研究主要结合实际情况，就有效加强给水利工程建设管理对策进行了分析，希望通过本次研究，对同行有所帮助。

1 小型农田水利工程建设管理存在问题

1.1 工程建设存在很大随意性

尽管小型农田水利工程在促进农业发展方面具有多方面积极作用，但是小型农田水利工程建设依然存在盲目随意的现象，很多农田水利工程为了赶进度，在经济效益和工程技术等诸多方面不能做到统筹兼顾，严重影响到小型水利工程的使用效率。还有些农田水利建设过程中选址不科学，导致农田水利工程建设质量不高，经常出现灌溉渠道漏水，断裂的现象。

1.2 农田水利工程建设管理粗放

最近几年，国家大力提倡建设小型农田水利工程，但是由于政府资金投入力度不足，在工程建设过程中常常存在降低工程标准等不合理现象，使得修建的农田水利工程和设计图纸存在较大差异性，无法很好满足农业生产需求，导致了水利工程的投入和产出分配不合理。此外，在小型农田水利工程施工过程中，常常存在施工程序管理不到位，施工现场混乱，工程建设管理粗放的问题。施工现场很多原材料大量流失和浪费，使得原本紧缺资金的小型农田水利工程建设难度逐渐增加，工程建设质量难以保证，影响农村地区人畜和农作物的正常用水。

1.3 小型农田水利工程建设制度不完善

很多农田小型水利工程施工进度缓慢，有些老旧的农田水利工程常年失修。不管是新的农田水利工程建设，还是老的农田水利工程修复建设，存在工程建设监督机制不完善的问题。对于工程施工建设过程中存在的各种问题不能及时进行解决，严重影响到施工质量。

2 有效加强小型农田水利工程建设管理对策

2.1 提高对农田水利基础设施建设的重视程度

地方政府部门要在职能上及时进行转变，由工程建设主导向着工程建设服务转变，高度重视水利基础设施建设，在完善公共服务体系的同时，要强化服务质量。对于防灾减灾、饮水安全、水利管理等农民群众高度关注的问题，要加以重视，并认真解決，强化对农田水利工程建设的重要认识，进一步增强政府服务质量。

2.2 强化投入，建立稳定增长机制

政府部门要加大对水利建设的投入力度，要经大幅度增加中央以及地方财政用于农田水利工程建设的专项资金，进一步完善水利建设资金政策，拓展农田水利工程资金渠道来源。要逐渐转变传统农田水利工程投资金投入模式，由过去以政府投入为主，向着以政府引导为主，社会资金投入，产权流转相结合的新型资金投入模式，增加小型农田水利工程资金投力度。

2.3 创新农田水利工程发展机制

要结合本地区实际情况，不断总结农田水利工程建设管理经验，创新水利发展体制和机制，对水资源管理体制在制度上进行完善，使农田水利工程建设和当地农业生产，人畜用水高效配合。在进一步完善工作机制基础上，对农田水利工程建设管理制度适当改革，做到与时俱进，更好的服务当地农业发展，更好的服务当地人民。同时还要不断完善基层水利服务体系，在水资源配置管理服务方面要不断完善，确保水资源科学合理利用。

2.4 强化小型农田水利工程科学管理

要把小型农田水利工程管理工作作为一门科学来对待，注重向管理要效益，向管理要质量，扭转过去重视建设轻视管理的局面。对于已建成的小型农田水利工程要及时将产权转移给相关单位和个人，向这些单位和个人颁发产权证和使用证书，采取专业管、护拍卖经营，个人经营等形式，形成切实有效适合当地情况和不同工程种类的运行管理模式，从而确保农村地区新建和老旧小型农田水利工程都能步入良性发展轨道。

总之，小型农田水利工程建设管理依然面临不少突出问题，这些问题在实际中并不难解决，需要相关部门及时转变理念，不能只顾眼前利益而损害工程效益。要从问题的实质出发，制定针对性措施高效解决问题，这样才能促进地区农业和农村经济健康可持续发展。

作者单位：黑龙江省红光农场水务局