农业生态环境质量的指标体系与评价方法

张超

最近几年，农业生态环境保护工作正逐渐受到重视，哈尔滨结合自身实际情况，积极开展农业生态环境质量监测网络建设，对地区农业生态保护产生了积极作用。但现阶段，我们也应该清除的认识到，农业生态环境保护还存在不少突出问题，需要我们及时采取措施，通过建立科学指标体系和评价方法，促进农业更好更快发展。本文主要结合实际情况，就农业生态环境质量的指标体系与评价方法进行了分析，希望通过本次研究对同行有所帮助。

1 当前农业生态环境存在的问题

1.1 意识低

农业产业具有面宽量大、瞬时性强、构成复杂等特点，而农户的趋利性强、环保意识不高、接受新科技新观念的能力不强，在生产时对農药化肥投入品依赖高，畜禽水产标准化养殖率低，对农村环境造成了一定影响。

1.2 投入难

一方面由于地方财力有限，农业环保设施的改善大多数依靠农业环保项目，而且项目大多数集中在大企业，农户被环保项目拒之门外；另一方面化肥农药减量增效及养殖粪污处理成本较高，比较效益低，一直存在推广难、推广慢的问题，这些都需要进一步探索引导。

1.3 执法难

农业局在各个镇乡都有农业服务中心和畜牧兽医站，但人员配置过少，承担工作量大，宣传、执法力度不足，导致了农村面源污染防治监管困难；另外小散户多为农民弱势群体，虽然在发现问题后主管部门发出整改通知书，但个别肥水养鱼、粪污排放不达标、超剂量使用多效唑等现象屡禁不止，监管难度较大。

2 农业生态环境质量的指标体系与评价方法

2.1 农业生态环境质量的指标体系建设

2.1.1 指标筛选原则

农业生态环境质量的指标体系建设会涉及到很多方面的内容，种类和项目十分繁多，因此，需要结合本地区的实际情况做好指标筛选工作。指标筛选需要达到两个目的，一个是所选择的植保能够准确反映当地农业生态环境质量，另一个是要求指标简化，具有明确的操作性，方便易行。因此，指标筛选应该遵循以下几方面原则，首先，确保筛选指标的完整性。整个植保体系能够全面反映出本地区的农业生态环境各个方面的状况；其次，简明性原则。整个体系内容方便简单已操作；再次，重要性原则。所选择的指标应该包含各个领域的主要指标，并且还要保证各个指标既存在相互之间的联系性，有各自独立，不重复；最后，可评价原则。所筛选出来的各个指标都能够进行量化考核分析。

2.2 农业生态环境质量评价方法

2.2.1 农业生态环境质量评价层次

一要充分利用好各个地区的资源优势，建立最佳的生态农业发展模式。着力转变思想观念，大力发展资源节约型、环境友好型和生态保护型农业，增强基层干部和农民增强了环境保护工作的紧迫感和使命感，积极营造了保护农业生态环境的好氛围；大力宣传实施生态循环农业工程，以“生态农业”、“精品农业”的观念在耕地质量建设、面源污染防治、农业废弃物综合利用方面的工作，使基层干部和农民群众树立了新的资源观、发展观和生态价值观。

二是以“耕地保护与质量提升”为抓手，增强农业生产能力。开展高标准农田建设，开展统测、统配、统供、统施“四统一”服务，提高配方施肥技术普及率；积极探索有机养分资源循环利用的有效模式，鼓励引导农民增施有机肥，确保化肥用量零增长。以“发展种养循环”为抓手，增强畜禽养殖粪污处理能力。加大政策扶持，农业产业从产量增长向生产生态并重转变，构建粪污综合利用政策体系，激励引导农民使用有机肥；采取“试点先行，以点带面”的方式，加强技术指导，创建农牧结合示范点，积极发展生产与生态并存的养殖模式。评价分为三个层面，第一个层面对所覆盖的全部农业生态系统环境质量进行评价，第二个层面是对市县区的农业生态系统环境质量进行评价。第三个是结合县乡实际情况，做出全市农业生态系统环境质量进行评价。

2.2.2 评价角度

农业生态系统环境质量进行评价要遵循全面、科学、合理的原则，首先，从环境保护角度评价。分析区域水环境、大气环境、土壤环境的实际情况，掌握其总体发展趋势；其次，从生态学角度评价。对不同地区的农业环境生态破坏情况进行全面分析，掌握本地区农业生态环境面临的主要问题；再次，从农作物生产品质做出评价。按照国家制定的粮食卫生标准、绿色农产品和无污染农产品标准对农产品进行评价，对农田进行科学区分；最后，从综合角度对本地的农业生态环境做出总体评价，对各个县区市的农业生态系统环境质量进行对比评价分析。

作者单位：黑龙江省庆阳农场