以生态建设为主的林业发展战略

郭仁柱+高翠芹+谭晓庆+王鹏+张本强

现阶段，随着我国社会体系的不断变化，不管是社会格局，抑或是生态环境建设，比较以往呈现出了巨大的变革。当前我国的林业仍然处在发展阶段，新林业发展战略的提出对于生态建设与林业发展而言有着重要的影响。笔者结合工作实践，在高密市大力兴办乡村旅游的时代背景下，对当地以生态建设为主的林业发展战略进行深入分析。

对于一个国家而言，林业发展战略会对其未来林业的发展前景产生着深远的影响，同时也关乎其社会经济发展的可持续与否。当前，我国在林业发展领域投入了大量的时间与精力，也取得了一定的发展成果，但该成果与社会的需求相对比，仍然显得格局太小。林业发展对于国家建设而言意义重大，在抵御自然灾害、调节气候以及推动经济建设等领域都有着积极的作用。因此，为了适应社会的发展方向，我国林业也应朝着生态化建设的方向发展。

1 在以生态建设为主的林业发展中遇到的问题

1.1 法制意识淡薄，环保观念缺失

综观我国的森林资源分布情况，绝大部分的林业资源都集中在山岭地带，而这部分地区的经济建设水平普遍低下，人们的受教育程度与法制意识都有所欠缺。所以，有许多当地的村民对于林业的短期经济效益较为看重，盲目地进行滥砍滥伐，从来不会用发展的眼光去看待林业资源所发挥的重要生态调节作用.往往造成树木刚成林，生态效益初见端倪，村民就因为经济原因大量砍伐，致使无法达到生态建设的目标，背离了生态发展的轨道。

1.2 林業规划缺乏可持续性，生态化发展理念

高密林业发展初期，为了调动林农的营林造林积极性，过度宣传林业的经济效益，造林树种也是以速生丰产的杨树品种为主，短短几年间全市营造杨树速生林六十多万亩。在六年时间内，生态效益初见成效时，林农便开始大量采伐，致使生态化成为空谈。同时单一树种大面积种植，造成病虫害发生严重，2013年，高密市大面积爆发美国白蛾灾害，全市树木几天时间片叶无存，白蛾转移到农作物上继续危害，造成农业减产。高密财政每年都要拿出几百万用于病虫害防治。归根揭底就是在发展初期没有科学的制定可持续的生态化林业发展理念，没有合理设计速生长期病重，用材生态共赢，多树种共存的科学发展观念。

1.3 城镇绿化造成林业畸形发展

经营城市的理念不仅让城市有了大量的高楼大厦，同时也有了大量的绿化空间，为了追求城市美观，城市绿化成了建设重点，为了短期见成效，城市绿化在规划设计上就有了大树进城，超密度栽植等等一系列设计方案。承包商为了利益最大化完全摒弃了乡土树种，短短几年，柳树 刺槐 泡桐 榆树这些适应性强，病虫害少的乡土树种就很少见了。

随着外地树木的大量调入，各种病虫害也一并带入。大树进城破坏了原有的生态环境，超密度栽植营造了病虫害的发生温床。药物防治病虫害的同时，生态环境又遭到再度破坏。这种恶性畸形的规划，制约了林业生态化的发展进程

2 生态环境建设对林业的需求

森林生态系统作为地球分布最广的生态系统，在调节与维护自然环境的过程中发挥中重要的作用，其不仅能够净化空气、调节气候，同时还有着防止水土流失、防风固沙等功效，可谓是自然环境的天然屏障。而随着人类社会的发展进步，人们在追求经济建设的过程中逐步忽视了对生态环境的保护，各类重型工业的发展建设也导致环境遭到污染与破坏，进而引发自然灾害，如沙尘暴、泥石流的侵袭而出现各类社会问题。种种问题的产生使得国家对于林业的发展建设提出了更高的要求，确立了以生态建设为主的林业发展战略，在改善我国目前的生态环境，对林业也提出了几点需求：

2.1 重新定位林业

林业资源在生态环境建设中属于不可或缺的重要组成，其所发挥的环境保护作用极为重要且显而易见。在社会经济高速发展的今天，对于林业发展的战略目标也应有所转变，摒弃固有的林业即是木材的落后观念，肆意的砍伐不但导致森林资源有所浪费，对于生态环境也是一种极大的破坏，带来自然灾害隐患。所以，林业部门应积极转变观念，要推行以生态建设为主要目标的林业发展规划，在保护生态环境的基础上去谋求新型的经济发展建设规划。

2.2 保证森林系统的良性循环

即便是在社会经济突飞猛进的今天，森林资源作为生态环境保护的关键组成仍然发挥着重要的保护作用，所以，今后的林业发展应确立以环境保护为根本目的，强化对林业资源的管护。对森林资源合理利用，适量采伐，避免进行滥砍滥伐，确保森林系统的良性循环，促进林业资源的可持续发展。

2.3 实现生态、社会、经济效益的共同发展

在我国的生态环境建设当中，林业的未来发展应实现生态、社会与经济效益的共同发展，这三方面的效益都有着相互促进、相辅相成的关系，所以以生态建设为主的林业发展不应只关注其中一方面的效益，同时还应将生态效益作为其他效益发展的首要前提，适度提升社会效益与经济效益，保障三者的共同发展与效益提升。

此外，对于林业的分类经营，针对于企业投资生产的商品林，由于其追求的是后续经济效益，所以对这部分的管护可不必进行过多的行政干预，主要以市场需求为主，按照规定计划予以把控；而针对公益林的发展则一定要注重其生态工公益功能的发挥，不可直接与经济效益挂钩，因此需进行必要的宏观调控，确保其良性发展。

3 以生态建设为主的林业发展战略相关实施策略

3.1 适应时代要求，推进林业生态化建设

现代社会早已迈向知识经济时代，在以知识经济为基础的新型经济发展模式当中，社会的生活生产方式也都有了翻天覆地的转变，同时也凸显出来传统体制对渴求经济发展的约束，而这种约束也必须被打破，其中较为明显的便是包含林业经济在内的社会经济，其持续稳定的发展受到了知识经济时代的推动。所以，高密市必须要响应时代提出的要求，加大力度发展林业的生态化建设，并且在以生态建设为主的林业发展当中充分运用知识经济的成果，推动经济转型，进而加快新林业发展战略的实施进度。

3.2 满足社会需求，开展林业生态化建设

对于林业的发展而言，切实满足当地的社会需求是其发展的主要法则之一，而社会对于林业的需求并不只是单一的木材和林业产品的需求，在时代发展中该需求早已丰富多元化，其中现代社会对于森林提供的无形的生态服务有着更高的需求。目前，高密市的乡村旅游经济规划发展对于环境和生态的需求尤为强烈，而且在这一形式的经济建设中，提供生态服务以逐渐成为了首要的发展需求。所以，高密市在开展林业生态建设的过程当中，一定要综合考虑到当地社会对林业的多元需求，将保护森林文化遗产、保护生物多样性、美化绿化村容村貌、共建生態文明作为林业发展的首要任务。

3.3 坚持可持续发展，指导林业生态化建设

目前，高密市在林业生态化建设当中对于国家大力倡导的可持续发展理论正在及最大努力的贯彻与落实，并且在促进地区林业发展水平方面，取得了非常显著的效果。可持续发展的理论对于我国的社会经济建设有着非常重要的指导作用，也是社会大众对于发展的殷切愿望。因此，高密市在新林业发展建设的过程中应坚持可持续发展理论，促进以生态建设为主的林业发展目标达成。

3.4 全面经营森林资源，助推林业生态建设

林业发展的重要基础便是其中的森林资源，所以要开展以生态建设为主的林业发展则需要肩负起培育、管护森林资源的职责，同时还应做好保护生物多样性、改善生态环境、提供林业产品以及保护森林景观与文化遗产等工作。高密市在实行林业的生态化建设过程中，一定要对森林资源的全面经营有全面的认识，并且力求将各项工作都落实到位。此外，在实际的林业发展建设当中还应意识到，林业发展是一个综合资源系统的建设工作，其中森林资源不仅仅只有林木资源这一主体，同时还包含森林环境、微生物、动物与植物等各类资源，同样有着非常重要的价值，所以在进行林业生态化建设的过程中，一定要充分利用多元化资源，通过大力开发利用去促进森林生态系统的高效与稳定。

综上所述，为进一步推动林业的稳定发展，则一定要坚持以生态建设为主的新林业发展战略，并且在此基础之上去寻求新型的经济发展战略，如高密市立足于生态建设的乡村旅游规划，便是满足社会需求、与时代要求相符、坚持可持续发展理论的良好践行。以生态建设为主的林业发展，应摒弃过去以发展木材为主的旧观念，转变为保护生态环境为主的新观念，力求生态效益与社会效益的共同进步，才能够推动我国经济建设的可持续发展。

作者单位：1.山东省高密市林业局；

2.山东省高密市姜庄镇农业技术服务站